第一章总论 1
第一章总论 1 1.1 项目单位基本情况 1 1.1.1 概况 西吉县聂家河流域林果农民专业合作社成立于 7 2007 年 1 11 月 0 20 日，注册资金 9 239 万元，现有社员 1 101 名，其中农民社员 100 名占 99%，企事业单位 1 1 名，占 1%。合作社具有独立法人资格， 法人代表毛亚岚。合作社主要从事经果林，甜糯玉米、蔬菜等作物 的的引进、示范、种植、销售，共引进美国杏梅、台湾黑李子、玫 瑰红李子、七月红李子、李广杏、新疆核桃等为主各类果树 0 210 个 品种 ，发展种植高品质经果林 0 3800 亩，种植甜糯玉米、马铃薯、蔬 菜等0 2080 亩，甜糯玉米种植面积辐射周边三个乡镇二十多个行政 村 2 2 万多亩，种植品种有中甜 2 2 号、加甜 6 16 号、奥甜 2 802 等加工 品种。合作社现有各类房屋 0 570 平方米，其中：库房及生产车间 350 平方米，宿舍及管理用房 0 120 平方米，农资配送中心，庄稼医院， 三农呼叫中心各一处建筑面积 0 100 平方米，日光温室 7 37 座，经果 林 0 3800 亩，果园 0 80 亩，甜糯玉米种植基地 0 2000 亩，微喷灌等各 类灌溉设备齐全，水源充足，可发展水浇地面积 7 0.7 万亩。
第二章背景及必要性 2
聂家河流域林果农民专业合作社地处西吉县兴坪乡聂家河流域 位于被称为“不治之河”的烂泥河腹部，流域面积 “沟壑纵横、土地贫瘠、靠天吃饭、生活困难”是该流域贫困落后 面貌的真实写照。长期以来，生活在这里的农民靠政府救济过日子。
按照自治区扶贫领导小组的安排，宁夏回族自治区供销合作社从 1996年开始帮扶聂家河，安排一名副厅级领导干部， 常年蹲点与当6 46.6 平方公里，
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地干部群众紧密配合，经过多年艰苦卓绝的帮扶和调研工作，立足 当地实际，组建了聂家河经果林专业合作社，坚持以产业结构调整 为主线，以水资源开发利用为突破口，按照政府引导，部门帮扶牵 线，引进区供销社属龙头企业中农金合农资有限公司、四季青果蔬 冷藏物流有限公司与农民专业合作社联合，农头企业互动联合的市 场运作新机制，形成了设施农业、林果业、加工业，销售一条龙格 局，给当地农业增效探索出了一条成功之路，给农民增收织成了一 个钱袋子，使昔日的“救济村”变成了当地的“富裕村” 。西吉县聂 家河流域林果农民专业合作社是一个由农民用水协会起家，承包流 域内水库4 4 座，从 8 1998 年开始，发展水浇地，在自治区供销合作 社大力扶持下，以水为突破口，调整产业结构，种植甜糯玉米 、经 果林和蔬菜，多年来经多方争取项目筹集资金， 建成“坝窖池联网” 灌溉系统工程，首先引水上山，使昔日的穷山恶水，变身成为青山 绿水。小流域综合治理后，聂家河小流域的荒坡基本实现了林地化， 坡耕地基本上实现了梯田化，沟道基本筑起了淤地坝的目标。全村 林草覆盖率已由治理前的1.75%提高到 19.4%，土壤侵蚀模数已由 0 6000 吨下降到 0 1500 吨以下，水土保持治理度达到 85% ,完成水土 流失综合治理面积 2 24.32 平方公里，水土保持
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治理达到 54.3%，植 被覆盖率从治理前的 2.3%上升到现在的 21.5%。同时，0 3000 余亩 陡坡地推成梯田，昔日沟壑纵横、秃梁枯岭的聂家河，如今已被坝 坝清泉、层层梯田和郁郁葱葱的生态林和经济林所替代，呈现出一 派生机盎然的景象。特别是在去年的特大旱灾中，聂家河并没有被 “旱魔”所困扰，而更加彰显了其独特效益。
聂家河小流域治理坚持治理与开发相结合 ，治山治水与治穷致富 相结合 ，在综合治理的小流域内 ，大力开发水土资源，因地制宜发展符 合本地实际的以经果林为主的特色林果业、以獭兔为主的养殖业和 以甜糯玉米为主的种植业，不仅产生了巨大的经济效益，而且成为 农业增产、农民增收的主渠道。
9 2009 年聂家河农民人均纯收入达 0 2500 元，是 0 2000 年 0 500 元的 5 5 倍，其中经果业收入达 0 500 元， 养殖业人均收入 0 300 元，以甜糯玉米为主种植收入 0 500 元，以小流 域治理成果为依托的其它产业收入达 0 200 元，过去无人知晓的“贫 困村”一跃成为远近闻名的“富裕村”。同时，通过“坝窖池联网” 模式发展节水农业，通过喷灌，农业成本降低，灌溉面积增加，聂 家河村水浇地灌概面积由以前的最初的 0 50 亩发展到现在的 0 2000 多 亩。“聂家河模式”带动整个兴平乡的水浇地从最初的 0 300 亩发展到
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现在的 0 5000 多亩，经济效益十分突显。
通过小流域综合治理，聂家河村人不仅改变了千百年来以粮为 纲、广种薄收、粗放经营的生产方式，还有力带动了设施农业、经 果业、甜糯玉米、劳务、草畜产业等快速发展，实现了传统农业向 现代高效农业的大转变。全村共发展设施农业示范园 1 1 个，果品专 业合作社 1 1 家，节能燃气炉生产厂 1 1 家。聂家河农业生态示范园区， 涉及 4 4个村 2 12 个村民小组，共发展现代农业 0 2000 多亩，其中节水 喷灌示范田 220亩，用于甜糯玉米和胡萝卜种植，仅此一项收入达 0 80 万元。全村更多的人从传统的、高强度的劳动中解放了出来，从 事起了劳务强度小、发展快、经济效益高的设施农业和养殖业。
为解决农民群众甜糯玉米、果类种植、技术和销售问题，聂家 河成立了聂家河流域经果林专业合作社，专门负责对甜糯玉米、经 林果种植等产业进行统一规划、统一供种、统一灌水、统一技术服 务、统一收购、统一销售，走协会带基地、基地联农户的发展路子， 实现了过去“高成本、低收入、小打小闹”向“低成本、高收入、 集团化发展”的大转变，较好地解决了小生产与大市场的对接问题 和农民的后顾之忧。同时，合作社还对部分家庭劳力少、发展养殖 业的农户土地进行了收购流转， 由合作社统一管理经
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营。全村 100 % 的农户都加入了聂家河流域经果林专业合作社。
特别是近年来，区供销合作社全力配合西吉县委，政府引导当 地干部群众以科学发展观为统领，积极探索，创新实践，把治理同 生态重构，产业开发的有机结合， 作为“除病根”和“挖穷根”的 民生工程，德政工程和基础工程来抓，走出了一条以“二上三进” ：
“二联三动”为关键措施的结构调整和产业开发之路，探索出了以 “坝窖池联网”为核心技术的山，水，田，林，路综合治理模式， 被国家财政部、水利部命名为“全国十百千示范小流域” ，宁夏回族 自治区人民政府命名为“聂家河摸式”，宁夏回族自治区人民政府定 为 2010年全区一百个农业科技示范园区之一，被水利部水土保持 司，黄河水利委员会把“聂家河模式”的成功经验向黄土高原地区 推广应用。同时被列为国务院扶贫办“雨露”计划示范基地固原农 校聂家河实训点，科技部电子务农项目 （星火科技 12396 ）信息服务 示范点。
2 1.1.2 财务状况 8 2008 年财产总额 9 579 万元，其中：固定资产 6 156 万元，流动 资金 339万元，负债总额 0 0 元；销售收入 3 556.3 万元，净利润 32.92 万元，资产负债
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率为 0 0。9 2009 年财产总额 5 591.5 万元，其中：固定 资产 2 148.2 万元，流动资金 3 359.3 万元，负债总额 0 0 元；销售收入 4 612.4 万元，净利润 7 35.07 万元，资产负债率为 0 0 。
3 1.1.3 法定代表人基本情况 法定代表人毛亚岚，现年 5 35 岁，林学中专学历，林业初级职称。
从6 1996 年聂家河村被自治区列为扶贫村，区供销社扶贫小组进驻 后毛亚岚就跟随他们，开始了自己艰苦的创业历程，0 2000 年争取水 利部门的大力支持，先后投资 0 2570 万元治理小流域，经过三年的 努力，完成造林 3 2.783 万亩，种草 2 3.2 万亩，坡改梯 9 2.9 万亩，村 道 7 27 公里，建成水库 8 8 座，塘坝 0 10 座。
3 2003 年大胆提出了引水上山，产业结构调整，成包水库 4 4 座， 荒坡地 0 3800 亩，租赁土地 0 380 亩发展经果林和设施农业，得到了 西吉县委、政府的大力支持，在水利、农业、林业、扶贫、财政等 部门的共同努力下，用 2 2 年时间完成了引水上山，结构调整，共发 展水浇地 0 5800 亩，经果林 0 3080 亩，甜糯玉米 2000，得到了当地 群众的一致好评和信任，她具有长期从事林果业种植、产品销售等 工作的实践经验，熟悉农产品生产、加工、销售等各个环节，具备 管理现代生产企业的能力，决策科学、民主、果断，
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经营诚实守信， 她创建的西吉县聂家河流域林果农民专业合作社带领当地农民转变 了“小生产者”和“小农经济”意识，实现了过去“高成本、低收 入、小打小闹”向“低成本、高收入、集团化发展”的大转变，较 好地解决了小生产与大市场的对接问题和农民的后顾之忧，为当地 农业结构调整、加快农业产业化经营、繁荣农村经济和增加农民收 入摸索出了一条切实可行的发展路子。
2 1.2 项目建设方案 1 1.2.1 项目名称、建设性质、建设地点及期限 项目名称: :固原市西吉县 0 800 吨鲜食甜糯玉米加工项目 ； 建设性质: :新建 ； 建设地点: :宁夏回族自治区固原市西吉县兴平乡； 建设期限：0 2010 年 8 8 月- -1 2011 年 7 7 月。
2 122 产品（经营）方案及建设规模 年生产、销售保鲜速冻甜糯玉米穗 0 800 吨。
产品采取现代营销方案，发展现代农产品物流服务产品净化加 工后经冷冻、冷藏后运输至宁夏四季青果蔬冷藏物流有限果蔬冷藏 库，再配送给大中城市和集团消费单位，降低市场风险好流通成本， 促进产品跨区域流通和
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反季节供应。
3 1.2.3 品种、技术（工艺）、设备方案 1 1.2.3.1 主要技术及来源的可靠性和可得性 主要技术为甜糯玉米加工、低温储藏保鲜集成技术。本项目技 术先进性在于采用鲜食甜糯玉米速冻工艺，使物料中的游离水和细 胞内的水分子结成细小的冰晶，从而保持细胞壁完好如初，有效保 持了玉米、蔬菜的味道、色泽和营养成份，产品质量达到了国内先 进水平。
2 123.2 主要设备 （ 1 ）加工设备，一条生产线（包括双层蒸煮锅、清洗机、真空 包装机、紫外线消毒设备）等； （2 2）
速冻及冷藏设备，（螺杆液氨冷却压缩机组蒸发式冷凝器、 热虹吸罐、氨贮液器桶泵组合装置、中间冷却器）等 7 7 台套； （3 3）
检验设备；（金属探测器、红外水分测定仪、农残检验仪、 旋转蒸发仪、马沸炉、振荡器、均浆机、超声波清洗机、高速离心 机）等 9 9 台套； （4 4）
冷藏配送车辆 1 1 台； （ 5 ）附属设备：变配电设备及仓储设备。
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1.2.4 土建工程 （ 1 ）加工车间 2 2 座，结构为钢架结构，建筑面积 0 400 平方米; （2 2）冷调库 1 1 座，结构为钢架结构，建筑面积 0 120 平方米； （ 3 ）储藏库房 1 1 座，结构为钢架结构，建筑面积 0 100 平方米； （4 4）
检测室 1 1 座，结构为砖混结构，建筑面积 0 20 平方米； （5 5）
办公用房，结构为砖混结构，建筑面积 0 100 平方米； 3 1.3 投资结构及资金来源 项目总投资估算 5 296.85 万元，其中：建设投资 5 236.85 万元， 流动资金 0 60 万元。
建设投资 5 236.85 万元，其中：工程费 1 88.1 万元，设备购置及 安装工程费 9 114.9 万元，科技培训费 0 10 万元，其他费用 5 13.85 万 元，基本预备费0 10 万元。
资金来源：申请中央财政资金 0 80 万元，地方财政资金 2 32 万元， 单位自筹 5 184.85 万元。
4 1.4 项目效益 1 1.4.1 经济效益 项目建成后，年销售收入 4 624 万元，年上交税金 4 37.4 万元，净 利润
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4 68.4 万元；投资利润率为 30.5% ;投资财务内部收益率 30.26%，项目投资财务净现值 7 310.7 万元（ i=8%），投资回收期（含 建设期）3 4.3 年。
2 1.4.2 社会效益 项目通过专业合作社与农户的利益联结，按照订单生产模式， 直接带动农户 5 355 户、涉及 0 1500 多人；间接带动农户 0 1000 多户， 涉及 4500多人。项目原料来自订单农户生产，每年直接增加农民 收入总额 2 261.2 万元。项目有利于壮大地区优势主导产业，促进农 村经济发展，带动农业增效、农民增收。
3 1.4.3 生态效益 经环评机构评估，本项目不会对周围环境造成损害。相反，通 过项目的实施，推广无公害或绿色生产技术，将减少或避免滥用农 药、肥料等对生态环境的破坏和人体健康的危害，生态效益显著。
5 1.5 可行性研究报告编制依据 (1)《1 2011 年农业综合开发新型合作示范项目申报指南》 (供销 经联字［ 2010 : 3 3 号)； ⑵《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见》；
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⑶《农业项目可行性研究与经济评价手册》； ⑷《果蔬肉保鲜冷库可行性报告纲要》； ⑸《宁夏回族自治区中部干旱带及南部山区设施农业发展建设 规划》； ⑹《关于印发“切实加强设施蔬菜流通销售工作的意见”的通 知》（自治区农牧厅）； ⑺《西吉县国民经济和社会发展第十一个五年规划和二 O 二 O 年 远景目标纲要》。
6 1.6 综合评价 经可行性研究，本项目能充分发挥区域资源比较优势。具有建 设条件好，工艺技术成熟可靠，资金筹措方案合理，预期经济、社 会和生态效益显著，财务评价指标较好，风险较低，辐射带动作用 强，能促进农业增效、农民增收，推动农村经济发展。因此，项目 是切实可行的。建议有关部门尽快批准项目立项实施，并给予资金 扶持，以使项目早出效益。
技术方面：项目科技含量高，依据无公害或绿色食品标准生产、 保鲜、加工销售蔬菜产品，工艺技术先进，设备可靠，方案合理。
经济方面：项目资源优势突出，原料供应有保障，有利于培育 主导产
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业；投资估算合理，筹资方案可行，自筹资金有保障；财务 管理规范，资产优良，能保证财政资金规范、安全、有效运行；经 营管理机制合理，能保证项目按计划建成；与农民以订单等形式结 成了比较紧密的利益共同体。项目单位经营业绩良好，具有较强的 盈利能力和良好的发展前景。
市场方面：目前全世界甜糯玉米罐头和甜糯玉米食品的年需求 量超过了 0 380 万吨 ，国内市场年需求量在 0 20 万吨左右，所以产品市 场前景可观，特别是速冻后的反季销售，开发潜力较大，产品畅销， 具有发展前景，产品市场竞争优势明显，营销方案可行。
环境方面：该项目是属于轻污染型的行业，不属于国家禁止的 “十五小”以及限制支持的行业，符合国家当前的产业政策和环保 政策，有利于农产品转化，有利于农村经济发展，所选用的主要设 备及辅助设备也是目前国内外比较先进的；也达到国内同类型产品 的领先水平。因此本项目从生产工艺到产品基本上符合清洁生产的 要求。项目环评结果合格，环保手续齐备、符合规划，节能减排措 施科学合理，符合环境保护和可持续发展要求。
第二章背景及必要性 14
第二章背景及必要性 1 2.1 项目建设背景 1 2.1.1 产业政策和行业发展规划 按照党中央、国务院关于做好农业综合开发工作的一系列部署， 以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快供销合作社 改革发展的若干意见》（国发 [2009]40 号）精神，以提高农业综合 生产能力和促进农民增收为目标，充分发挥项目的示范引导作用， 推进现代农业发展和社会主义新农村建设，加快建设优势农产品产 业带，培育壮大主导产业，拓宽农民增收渠道，促进农村经济持续 健康发展。
农业产业化是提高农业整体质量和农村经济发展的必然趋势， 提高组织化、集约化程度是壮大主导产业的必由之路，也是调整农 业和农村经济结构的主要内容。农业政策的调整，将从追求农产品 的数量增长转向追求质量提高； 从解决温饱问题转向增加农民收入； 从粗放型增长方式转向注重经济效益和可持续发展；从高度重视国 内生产转向积极参与国。在市场竞争格局里，绿色食品已成为我国 为数不多的具有国际市场竞争力的农产品。
甜糯玉米种植加工项目， 符合国家和省、市农业综合开发项目规划，通过项目建设，保证绿
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色农产品有效供给，提高农业综合生产能力。
2 2.1.2 项目是区域主导产业发展的必然选择 近几年来，世界范围内甜糯玉米在产业种植面积、加工生产数 量、消费普及、国际间贸易数量等方面，都是一个发展迅速的时期 主要产地为美国、加拿大、欧洲、中国、日本和中国台湾地区。1999
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年全世界甜糯玉米种植面积超过了 0 1000 万亩，1 2001 年全球甜糯玉 米总面积为 0 1500 万亩，2 2002 年总面积为 0 1700 万亩左右。据美国 农业部统计，3 2003 年全世界甜糯玉米收获面积超过 0 110 万公顷， 鲜穗生产量接近 0 900 万吨，甜糯玉米产品国际间贸易量在 40- -0 50 万 吨。目前世界上各类甜糯玉米种植面积己达 0 260 万公顷，其中美国 种植面积最大，约占 8%。在欧美等西方国家甜糯玉米早己成为深受 人民欢迎的常规食品。目前世界甜糯玉米罐头的贸易量已超过 0 10 万 吨，其中日本的年进口量就达 5 5 万吨，泰国和我国台湾省的出口量 己超过 2 2 万吨，近 0 30 年来甜糯玉米消费量增长了 0 30 倍。同时速 冻甜糯玉米一年四季市场上都有供应，而消费国主要为美国、日本、 韩国及我国台湾省。欧共体及亚洲一些国家每年也都要从美国进口 相当数量甜糯玉米产品。甜糯玉米在全世界几十个发达和发展中国 家有相当规模的生产和贸易，在美国和加拿大等几个发达国家里是 最大众化的蔬菜之一，是排在马铃薯和番茄之后第三位的大宗鲜食 和加工蔬菜，成为全世界各国食品和蔬菜贸易中重要的商品之一。
我国地理和气候条件非常适合于甜糯玉米的种植，因此，从南到北 都可种植甜糯玉米。尤其是近 0 10 年来，甜糯玉米的种植面积和产
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量逐年增加。据不完全统计，目前我国所有类型甜糯玉米的种植面 积约 7 26.67 万公顷。甜糯玉米己经成为人们喜爱的常用蔬菜及副食 品，消费量逐年增长，甜糯玉米及其加工制品将具有巨大市场潜力。
总之，甜糯玉米种植加工项目投资将优化种植业结构，进一步 提高农业产业化经营水平， 把资源优势转化为产品优势和经济优势， 实现农业增效和农民持续增收。
3 2.1.3 项目开发是符合农产品市场要求 目前，我国甜糯玉米产品以鲜苞上市为主，同时有加工。近年， 我国应运产生了一批甜糯玉米加工企业，将甜糯玉米加工成粒状、 糊状、笋状罐头，或加工成速冻玉米粒、速冻玉米棒、还有用甜糯 玉米酿酒、制造饮料等。我国甜糯玉米产品以内销为主，近年出口 逐渐增加。甜糯玉米加工附加值高，经济效益显著。国内鲜食甜糯 玉米一经初加工，价格陡增，一般增值 1 1 倍以上，经过真空包装可 增值 2 2- -3 3 倍，而礼品装可增值 3 3- -5 5 倍，加工企业经济效益十分显著。
在美国甜糯玉米加工所产生的附加值可以达到 300- - 400%，转化增 值更高。大力发展甜糯玉米，对改善人们膳食结构、开拓国内和国 际农产品市场、调整种植业结构、增加农民收益具有重要的意义。
2 2.2 项目建设的必要性
第二章背景及必要性 18
1 2.2.1 调整优化农业产业结构和农村经济结构的需要 西吉县有着很长的玉米种植历史，农民种植经验丰富，但是， 长期以来，玉米种植以千家万户和分散经营为主，各自为营，由于 规模小，也形不成拳头产品，产品档次低，适应不了大市场、大流 通的需要。实施农业产业结构战略性调整，实现种植集约化、销售 网络化、产品质量优质化、产品品种多样化、生产管理规范化、生 产标准化、产品销售品牌化等方面发挥着实质性的作用，成为农业 产业结构调整优化的主题，至关重要，影响力不可低估。以专业合 作社为依托，并对种植农户从生产、技术、良种、病虫害防治、市 场等方面的带动和辐射，提高项目区农业产业的整体效益。国家农 业部强调，农业产业结构调整要突出四个重点：一是全面提高农产 品质量，满足市场优质化、多样化需求。二是发展畜牧业和优化渔 业结构，扩大农民的增收领域。三是进一步优化农业生产布局，充 分发挥区域比较优势。四是大力发展农产品加工业，提高农业的综 合效益，促进农村劳动力向二三产业转移。该项目完全满足国家宏 观经济发展政策和农业产业结构调整的四个重点，项目的建设是调 整农业产业结构和优化农村经济结构的必然要求。
2 222 调节市场供应满足社会更高消费需求的需要 农产品加工保鲜冷藏是农业生产的继续，是农业再生产过程中 的“二产经济”。发达国家把产后加工贮藏放在农业的首要位置。如 美国农
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业总投入的 30%用于采前， 70%用于采后，意大利、荷兰农 产品加工保鲜产业化率为 60%，日本大于 70%。产后产值与采收自 然产值比，美国为 3.7:1，日本为 221，而我国仅为 0.38:1，几乎是 以原始状态投放市场，因此损失率为 25 - - 30 %，而美国只有 1.7 - 5.0 %。农产品加工带来的高附加值，仅减少现有的损失，就可以为 社会带来巨大的效益。
从世界各国市场的情况来看，农产品的市场增长点主要在于精 加工的速冻、真空保鲜、保健型等方向上。为此，开发花色品种多 样、时令性、营养成分全面以及无污染无公害产品，满足国内外消 费者多样化、优质化的需求，实施规模化、规范化、标准化、品牌 化，以提高产品档次，提高附加值，以适应农业产业化发展的要求。
3 2.2.3 充分利用当地资源优势、提升行业加工工艺水平 项目区玉米生产历史悠久，而当地农产品深加工企业较少，生 产加工能力和水平有限，许多资源无法得到充分利用，特别是在采 摘、运输、储存等物流环节上损失率高达 25%至 30%，部分初产品 造成腐烂变质，影响食品安全，降低销售价格，浪费了宝贵资源。
项目引进具有国际先进水平的加工工艺和设备，极大的提升了区域 农产品加工业的工
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艺水平，促进了技术进步，而且随着自动化程度 提高，生产效率也得到提高，企业生产总量和人均生产量增加，能 耗相对降低，生产成本进一步降低。项目实施后，不仅有效利用了 当地资源，提高产品质量，同时增加了合作组织的经济效益，而且 随着生产量的提高，必将拉动更多的农民共同致富，起到更大的社 会效益。
4 224 培育壮大主导产业、提高农业科技含量 从发展潜力研究和市场需求方向看，引进农产品加工产业链是 壮大主导产业的切入点和有效办法，同样的农产品通过加工保鲜贮 藏，成倍的价值提升。项目区引进甜糯玉米加工生产线有助于培育 壮大主导产业，使农业生产经营模式提高到一个新水平，以农业科 技应用为动力，加大农业科技成果转化力度，迅速提高农业企业科 技含量，在新品种开发、种子引进、种苗繁育、加工保鲜和产品储 运等技术方面有重大突破。在提高经济效益的基础上，同时处理好 带动农户的利益关系，切实保证农民收入增加，提高专业户发展主 导产业的积极性，形成利益共同体。只有这样壮大主导产业才有切 实保证和基础。
5 2.2.5 辐射带动周边经济发展 项目建设使农村产业结构和种植结构更加优化， 切实解决好“三
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农”问题都是十分必要的，主要表现在以下三个方面。一是推进农 业结构的调整，开发农业增收潜力的需要。通过项目建设，引进国 内外先进的农业栽培技术和新品种，实现由传统农业向现代化、标 准化农业的转变。进一步完善农业产地环境和产品质量检测体系， 扩大农产品的国际国内市场，增加农业效益。二是适应市场经济发 展规律，创新经济经营机制的需要。项目建成后，可大大加强对农 产品的加工能力，辐射带动周边地区发展绿色农产品，通过农村经 济合作组织和农民的地利益连接，有效增加农民收入。三是提高农 业科技含量，加速农业科技成果向现实生产力转变的需要。根据国 际市场的需求，不断引进适销对路的新品种、新加工设备、新栽培 和加工技术，并严格按照引进、试验、示范的步骤。对农民进行技 术培训，提高农民的技术素质。
项目建设对于进一步调整优化当地的农业产业结构和农村经济 结构，提高该地区绿色农产品在市场上的竞争力，实现一家一户小 生产和大市场的有效对接，促进当地农业生产条件和生态环境的改 善和提高都有着十分重要的意义。项目的实施将为该地区剩余劳动 力提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机 会，增加农民的收入，提高农民的生活水平，有利于当地社会的稳 定和发展。
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第三章建设条件 1 3.1 项目区概况 1 3.1.1 建设地点选择 选址原则：①周边环境不会对项目产品构成污染；②靠近原料 种植基地，便于管理，减少损耗，降低成本；③基础设施完善；④ 厂址场地平坦开阔，利于规划设计和总体布局；⑤社会服务设施齐 全，便于生产和生活。
根据选址原则，项目选址西吉县兴平乡聂家河村。合作社通过 流转形式租用当地农户土地 5 5 亩，完全可以建设一个有规模、上档 次的甜糯玉米保鲜加工项目，将较好地发挥从甜糯玉米种植到冷藏 保鲜、从冷藏保鲜到物流服务、销售互为一体的服务体系。项目区 地理位置优越，交通运输便利，给水、供电、通信等基础设施均与 市政主干线接通，项目建设条件良好。
2 3.1.2 自然条件 项目区地处内陆，属黄土丘陵沟壑区，系葫芦河水系滥泥河一 级支流上，气候类型为北温带半干旱气候；近 3 3 年平均气温 6.4 °C, 最高温度 36.4 °C,最低温度- - 29 °C, 0 2010 年最高温度 28.5 °C,最 低温度- - 18 °C;多年平均降水量 420mm，但降水年内分配不均，降 水主要集中在 7 7〜9 9 月
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份，为 229.5mm，占全年降水量的 54.6% , 农作物生育期 3 3- -6 6 月份降水量仅为 138.1mm，占全年降水量的 32.9%。多年平均蒸发量 880mm，无霜期137d，年日照时数 2 232 仆， 大于 10 C 的有效积温为 2315 °C, 最大冻土层深度 1.3m。项目区自 然灾害频繁，旱灾是当地主要灾害性天气。
3 3.1.3 社会经济状况 项目区地处西吉县兴平乡聂家河村聂家河流域，包括兴平乡兴 平村、王湾村、聂家河村、友爱村等 4 4 村，辐射王民、西滩、平峰、 兴平 4 4 乡 4 14 村，共有农户 0 2200 户，人口 0 11400 人，大家畜 3300 头，羊0 2800 只，总耕地面积 0 48400 亩，其中经果林面积 0 4450 亩， 川台地面积 8800亩，设施拱棚及日光温室面积 0 600 亩。9 2009 年粮 食总产量 5 1150.65 万 kg，人均有粮 402kg，人均纯收入 0 2760 元。
农业生产现状以种植业为主，种植业又以粮食为主，主要作物为春 小麦、马铃薯、玉米，其次为糜谷、胡麻和其它经济作物。农民收 入以种植业收入为主，兼有外出务工收入，人均纯收入低于全县平 均水平。
4 3.1.4 本行业及关联产业发展现状 绿色无公害农产品加工保鲜是农业生产的继续，产前主要是对 甜糯玉米种植要求品质优良和无公害的甜糯玉米原料。要达到无公 害的要求，必然带动有机肥料、高效复合肥料和生物农药、低残留 农药两大产业的发展，新
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型高效肥料和农药的发展必须依靠制造技 术的发展，推进科技进步，促进科技产业发展。
产中则是采用加工保鲜技术，把原始甜糯玉米作为加工原料投 入再生产，提高产品档次和附加值，壮大加工保鲜产业体系，优化 农业产业结构，提升农业整体素质。
产后即是产品投放市场的过程，本项目生产规模大，集约化经 营，规范化管理。除带动商贸业、超市业发展外，最直接关联产业 就是运输业，不仅需要公路汽车运输、铁路运输。同时，包装行业 也将得到相关的发展。
项目产前、产中、产后对相关产业的发展具有较强劲的带动作 用是多方面的；更重要的是项目产前、产中、产后均是劳动密集型 的产业，可以吸纳大量农村劳动力就业，增加农民收入，提高农民 生活水平，促进农村经济发展。
2 3.2 项目建设条件优劣势分析 1 321 优势条件 1 321.1 项目符合产业政策 项目按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业， 加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质 技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳
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动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
项目符合国家农业综合开发的相关政策，严格按照产业化经营 项目进行初步设计编报，符合国家规定和行业标准。各级政府也出 台了一系列鼓励投资的优惠政策。
2 321.2 项目拥有资源优势 项目区位于西吉县西南部，属黄土高原干旱丘陵区，土地辽阔， 类型多样，土层深厚，土质疏松，其中黑垆土面积最大，占土壤面 积 87.75%，黑垆土比较肥沃，生产潜力较大。光照资源丰富，日照 时数长，多年平均气温 5.2 C, 多年平均降水量 420mm，无霜期 137d，年日照时数 2 232 仆，大于 10 C 的有效积温为 2315 C, 地下 水储量丰富。被农业部认定为全国绿色食品原料标准化生产基地。
项目单位用“合作社+ +农户”生产经营模式，不仅自有集约化种植基 地，还可联结广大种植专业户，原料充足，资源优势明显。
3.2.1.3 项目市场网络基础好 合作社与宁夏四季青果蔬冷藏物流有限公司联合，有效利用已 建立市场网络资源，发展现代农产品物流服务，推进产品更新换代， 满足市场不断变化的新需求。同时，闽宁合作福建省帮扶宁夏十多 年来，福建省莆田市与西吉县结下了帮扶良缘，特别是福建省龙头 企业华林蔬菜有限公司落户西吉，
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为合作社甜糯玉米穗进入东南沿 海市场打开了大门，前景可观，市场供给需求量大，所以该项目产 品的营销市场，营销网络是可靠的。
4 321.4 基础设施条件 项目建设地点交通方便。供水、供电、通讯等基础设施基本完 备，改造后即可。项目建设能最有效的利用资金，加快建设步伐。
本项目符合我国国情和地方发展规划，项目建设有利于发挥西 吉的综合优势，构筑具有西吉特色的资源转换型的经济支撑体系。
2 322 主要障碍因素及解决方案 主要阻碍因素：
一是一家一户分散的小生产与合作社对初级产品要求的统一性 和一致性之间的矛盾。
二是生产加工的产品技术标准与国际标准接轨的问题。项目区 农民对绿色蔬菜的认识程度不够，采用的技术落后，管理粗放，违 反技术规程进行生产的现象时有发生，造成许多初级产品不合格， 影响了农户和合作社的利益。
三是资本金不足，资金周转困难。由于合作社现有资金有限， 融资渠道狭窄，在业务扩展的同时，需要大量资金用于联结农户的 货款兑现，满足农民对甜糯玉米种植增效和增收的积极性。为了适 应市场消费的变化，准备
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投资建设甜糯玉米深加工保鲜冷藏项目， 在资金方面显然有点力不从心，将会出现资金困难的局面，光靠基 地加强资金调度和管理来节约资金，显然是解决不了这个问题的。
解决方案：根据以上存在的问题，结合项目建设，从以下几个 方面予以解决。
一是注重绿色甜糯玉米基地的培育和建设。建立多种服务合作 组织，搞好产前、产中、产后系列服务，对甜糯玉米生产进行全程 跟踪检测和检验； 二是合作社和农户之间建立完善的利益连接机制，形成风险共 担，利益共享的良好协作关系。根据市场需要，指导农户进行生产， 实行订单农业，建立保护价收购制度，切实保护农民利益不受侵害; 三是不断引进先进的技术设备，加强技术培训，提高技术素质 和农产品加工的科技含量，提高产品档次和效益。
四是为了解决资本不足的问题，合作社一方面拟采取多渠道融 资形式筹集资金，让更多有资金有远见的群体参与这项朝阳产业， 这可解决部分资金；另一方面，基地积极向政府争取扶持政策，争 取资金资助，并向商业银行申请优惠贷款。通过这三个途径，相信 可以筹集足够资金，解决资本不足，资金周转困难的问题。
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第四章市场分析与销售方案 1 4.1 市场分析 1 4.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析 甜糯玉米的营养价值高于普通玉米。它除含糖量较高外，赖氨 酸含量是普通玉米的两倍。
相当于高赖氨酸玉米的赖氨酸含量水平。
籽粒中蛋白质、多种氨基酸和脂肪等均高于普通玉米。甜糯玉米籽 粒中含有多种维生素 （维生素 BI,维生素 B2、维生素 B6.维生素 C C、 维生素 PP ）和多种矿质元素。甜糯玉米所含的蔗糖、葡萄糖、麦芽 糖、果糖和植物蜜搪，都是人体容易吸收的营养物质。甜糯玉米胚 乳中碳水化合物积累较少，蛋白质比例较高，一般蛋白质含量占干 物质的 13%以上，甜糯玉米胚乳中，含有与普通玉米不同的物质 WSP （水溶性多糖 ）。P WSP 的特点是易溶于水，适口性好。德国营养 保健协会的研究表明，在所有主食中，玉米的营养价值和保健作用 最高。玉米含有 7 7 种“抗衰剂”即钙、谷胧甘肤、维生素、镁、硒、 维生素 E E 和脂肪酸 •经测定，每 0 100 克玉米能提供近 0 300 毫克的钙， 几乎与乳制品中所含的钙差不多。
丰富的钙可以起到降血压的功效。
玉米中所含有的胡萝卜素，被人体吸收后转化为维生素 A A，具有防 癌作用。植物纤维素能加速致癌物质和其他毒物的排出。天然维生
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素 E E 则有促进细胞分裂，延缓衰老，降低血清胆固醇、防止皮肤病 变的功能，还能减轻动脉硬化和脑功能衰退。玉米含有的黄体素、 玉米黄质有利于延缓眼睛老化. .其保健效果好，是老弱病人及婴幼儿 的良好食品。
甜糯玉米适于作鲜嫩青玉米食用，籽粒糯软清香、皮薄无渣，
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内容物多，一般总含糖量为 7%〜 9%，干物质含量 33%〜 38% , 含有丰富的营养物质和很好的适口性，容易消化吸收，改善膳食结 构，因此甜糯玉米作为鲜食果蔬玉米极有营养价值，是一种很有发 展潜力的新型玉米产业。目前，我国鲜食玉米市场正处于初步发展 阶段，鲜食玉米不同于饲料玉米，是高品质的食用玉米，从种子到 产品都有着严格的要求，因此鲜食玉米价格是保持在相对较高水平 的，农民种植鲜食玉米收益大大高于种植饲料玉米。以吉林省为例， 鲜食玉米种植占全省 7 %。左右。随着人民生活水平的提高，人们讲 究日常膳食结构，崇尚绿色食品的消费观念越来越强。
目前我国甜糯玉米市场尚处于初步发展阶段， 但发展势头很好， 发展潜力巨大。根据 5 2005 年在吉林长春召开的全国鲜食玉米产业 化研讨会上专家们的预测，未来 3 3- -5 5 年内，在不考虑品种品质的前 提下，甜糯玉米种植面积将达到 14- -7 17 万公顷，甜糯玉米的鲜食市 场有望达到 80- -0 10 万吨，我国人均甜糯玉米消费将达到 0.37- - 0.46 公斤，相当于欧洲人均年消费量的 25%、不到美国人均年消费量的 5%。未来 5 15 年内，我国甜糯玉米会逐步发展成新型产业，将涉及 到农业科研、种子业、种植业、农产品加工业、包装业、钢铁制造 业、印刷业等十几个行业。
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鲜穗和甜糯玉米加工产品的出口，具有相当大的市场前景。邻 近的周边国家和地区，只有日本和我国的香港、台湾是甜糯玉米消 费量相对稳定的市场。而韩国、俄罗斯及东南亚等国家与地区，则 与我国一样是甜糯玉米消费增长较快的新市场。据我国甜糯玉米市 场的巨大潜力，不但吸引了国内众多的有识之士和企业参与，而且 同样吸引了许多外国的大型甜糯玉米种植、加工企业进入我国。甜 糯玉米食品，特别是甜糯玉米罐头和速冻鲜果穗等产品生产和出口 已经成为创汇主要渠道。
随着国内人民生活水平向小康富裕型发展， 甜糯玉米制品越来越多地受到了人们喜爱，加之甜糯玉米深加工企 业的发展，对甜糯玉米的需求量也在增大。同时考虑到我国进口甜 糯玉米产品的现状、美国甜糯玉米生产优势的逐步散失以及邻近日 本、韩国等消费市场的特点，国内鲜食甜糯玉米一经初加工，价格 陡增，一般增值 1 1 倍以上，经过真空包装可增值 2 2- -3 3 倍，而礼品装 可增值 3 3- -5 5 倍，加工企业经济效益十分显著。在美国甜糯玉米加工 所产生的附加值可以达到 300- - 400%，转化增值更高，发展甜糯玉 米生产和加工具有非常广阔的市场前景。
2 4.1.2 项目产品的市场竞争优势分析 甜糯玉米在近几年来已被国内外营养学家一致认为是营养、健
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康的食品。其中含有丰富的氨基酸、不饱和脂肪酸、碳水化合物、 纤维素和人体所需的多种微量元素，更适合糖尿病及肥胖人群食用， 并有助于改善消化功能，是现代人们首选的健康食品之一。甜糯玉 米及其制品在欧美、日本等国家被称为“黄金食品” ，并提出“玉米 是未来食品”的口号。在世界上有越来越多的人喜爱并受益于玉米 食品。随着甜糯玉米的营养价值和食用价值得到了科学界的一致认 可，世界上甜糯玉米的需求量将越来越大，甜糯玉米的生产加工行 业具有广阔的市场潜力。甜糯玉米具有较高的经济价值、营养价值， 深受消费者喜爱。目前全世界甜糯玉米罐头和甜糯玉米食品的年生 产量早已经超过了 0 380 万吨 ，但仍供不应求 ，每年国际市场上的进 口量超过 0 10 万吨 ，光日本每年进口就达 6 万吨。
随着我国人民生活 水平的提高和饮食结构的多样化，对甜糯玉米的需求越来越大，目 前国内市场年需求量在 0 20 万吨左右，主要是北京、上海、广州、杭 州、武汉、西安等大城市，如杭州一年就需要 2 2 万吨。我国甜糯玉 米生产起步较晚，甜糯玉米市场还处于初步发展阶段，但甜糯玉米 产业的发展有利于我国农业产业结构的调整，发展农村经济，具有 广阔的发展前景。速冻保鲜甜糯玉米是一种深受广大群众喜爱的可 口食品，甜味浓、品质清香、口感鲜嫩，微量元素含量高，营养丰
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富，易于消化吸收，并且具有防止血管硬化，降低血液中胆固醇含 量等特点，所以产品市场前景可观，特别是速冻后的反季销售，开 发潜力较大，产品畅销，具有发展前景。
2 4.2 营销策略、方案、模式 1 421 营销方案 本项目产品销售以国内市场为主。产品销售开始时先依托帮扶 单位宁夏四季青果蔬冷藏物流有限公司和福建省华林蔬菜有限公司 已建立的市场信誉和品牌效应，在宁夏、福建东南沿海销售，打开 市场后逐渐在巩固原有的产品销售市场的基础上，不断开拓新的销 售市场。以直接销售、代理销售相结合的形式，根据不同的市场采 取不同的方式进行销售。通过网络销售、商函联系，扩大销售网络， 进而扩大市场份额。
2 422 营销策略 422.1
建立广泛的销售网络 即实施渠道策略，巩固老客户发展新客户，保持销售渠道畅通， 特别要注重发展有诚信有实力的大客户，扩张销售网络。
2 4.2.2.2 合理制定价格策略 在甜糯玉米生产加工建设中，要采用先进技术，提高单产，降 低生产和流通成本，生产质优价廉的精品，增强市场核心竞争力， 提咼市场占有
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率。
3 422.3 质量为本诚信经营 在甜糯玉米产品加工、储藏、保鲜与配送过程中，要视质量为 产业生命，以“诚信经营、客户至上”的理念和标准来规范服务， 以产品质量求发展。为了保证产品质量，要以合同或订单的方式确 定生产基地，加强质量监督；产品配送前由检测中心抽检；配送过 程也要以诚信为本，禀承良好的职业道德和商业信誉；配送后要做 好售后跟踪服务，虚心听取客户意见。
4 4.2.2.4 灵活实施促销策略 在产品生产旺季，利用多品种及大批量生产的优势，采取各种 方式实施促销策略，返利于客户，以增加市场份额。还可以开通会 员业务，为大宗消费客户办理会员卡，给予适当优惠。
3 4.2.3 销售队伍建设 加强销售队伍建设，提高销售人员管理现代蔬菜物流的业务水 平，是保证产品价值和产业效益实现的根本策略。具体做法：一是 合理配置营销人力资源，保证销售全程的安全、受控、高效；二要 加强业务培训，使营销人员熟悉市场需求、配送要求、产品标准等， 以及合同管理、储运交货、结算清帐等具体业务。建设一支业务精， 有市场开拓和业务管理能力的销售队伍。
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4 424 销售网络建设 充分利用国际互联网及时发布产品信息，促进产品销售，不断 开拓国际市场 ；发挥集团精干的专业销售队伍的作用，加大国内市场 的开发，使产品抢占各大中城市的超市及保鲜市场。以订单合同为 主要销售方式，产品品质以我国无公害标准和绿色商品要求为准， 一般情况，产品以储运到销地为主要方式 ，产品标准按无公害要求验 收，结算方式以定期汇款。
合作社将研究政治、经济、社会等形势，认真作好市场调查研 究工作，为产品进入市场作好营销策划工作；加强与销售商合作， 取得良好信誉，建立完善的售后服务体系，建立销售网络，提高市 场占有率。激发外销人员的积级主动性，开拓省内外市场，直接参 与市场竞争；积极主动宣传华林蔬菜基地蔬菜的优良品质，采取品 牌战略，提咼产品的市场知名度；充分发挥科技力量，不断提咼产 品质量，保障产品在市场上的良好品牌。
3 4.3 市场风险分析 1 4.3.1 项目产品市场风险因素分析 1 431.1 上下游产业链价值风险分析 （1 1）上游原材料供给风险：原料供应紧张或订单过剩，带来的 原料价格上涨或市场同类产品价格下降而订单价格过高可能造成的 风险和损失。
（ 2 ）竞争对手进入带来的变化：只有当市场成熟，竞争对手数 量庞
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大，竞争秩序不规范时，造成的客户对产品配送服务提供者的 选择性变化，服务商供大于求时，会导致下游产业链价值下降，造 成服务范围缩小，也即市场份额减少的风险。
2 431.2 影响市场竞争风险核心因素分析 （1 1）
市场竞争的规模：主要在外省市场，市场竞争规模受较高 的物流成本影响，相对本省市场难于大规模拓展。
（2 2）
市场竞争的激烈程度：主要取决于产品的品种和质量特色， 以及相应的定价和营销策略的优劣。
（ 3 ）市场竞争的方式：将主要以产品品质、促销策略、企业并 购、基地联结、市场准入、降低成本等方式进行市场竞争。
3 4.3.1.3 市场竞争风险分析 （1 1）产品结构和产品研发：是否根据市场和客户需求，丰富产 品结构，进行新产品（涉及品种、质量、包装等）开发。
（2 2）
新市场的开发：开发的规模、营销的策略、竞争的方式， 受新客户认可的程度等直接影响新市场的开发。
（3 3）
人才的培养和使用：市场竞争归根结底是人才的竞争，中 高层管理人员的知识结构和经验等综合素质直接影响市场竞争能 力。
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（ 4 ）产品质量安全：是否达到食品质量安全要求和相关标准。
（ 5 ）竞争者和替代品：目前实力强的竞争者极少，且以异地竞 争为主，难于危及主要市场份额；目前还未见替代品开发上市。
2 432 防范和降低风险的对策 1 4.321 市场风险的防范 防范上下游产业链价值风险：一是合理组织现有基地生产和订 单基地生产，品种安排多元化、特殊化，在品种和品质上占领市场 先机；密切跟踪市场行情，及时调整上游原料供应和市场定位，占 领特定市场竞争制高点。二是坚持诚信经营，规范合同，谨选客户， 有效公关，化解矛盾，合理让利，避免竞争对手增加导致的下游产 业链价值下降、市场份额减少的风险。
2 4.3.2.2 市场定位风险的防范 注意目标市场的分析，根据当地产品的市场准入、政策保障、 消费习惯、品种特征、质量档次、市场容量、竞争对手等目标市场 特征，以及测算的物流成本、经营成本、促销成本等确定市场定位。
3 4.323 市场竞争风险的防范 不断研发新产品：注意根据市场和客户需求，在品种、质量、 包装、技术等方面不断创新，开发新产品，丰富产品结构，防范产 品单一带来的风
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险。
开发新市场：准确定位新市场，适度安排市场规模，采取灵活 的营销策略、竞争方式，迅速取得新客户的认可。
培养企业物流、营销和管理人才：人才是市场竞争的根本保证， 必需舍得投入、大力培养。要不断学习国内外农产品物流企业先进 管理经验。根据自身特点，进行管理创新，提高管理水平。
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第五章建设方案 1 5.1 产品方案和建设规模 1 5.1.1 产品方案 速冻玉米产品方案: :玉米主要产品品种：速冻保鲜玉米穗。
5.1.2 建设规模 玉米加工规模及产品方案：...