2021非公社会组织党建会议讲话
今天，我们召开这次会议，就是为了贯彻落实近期中央和省委非公经济和社会组织党建工作一系列会议精神，统一思想认识，明确职责任务，研究工作措施，强力推进全市非公经济和社会组织党建各项工作。这次会议，既是一次协调会，也是一次动员会。下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，不断增强抓好非公经济和社会组织党建工作的紧迫感、使命感。非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。
第一，抓好非公经济和社会组织党建工作，是落实全面从严治党的必然要求。全面从严治党，基础是“全面”，关键是“严”，要害是“治”。全面从严治党，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。
从我市目前情况看，非公企业党组织覆盖率X%，社会组织党组织覆盖率X%，而非公有制商（协）会的党组织覆盖率仅为X%。可以看出，非公经济和社会组织党建工作是全市基层党建工作的“薄弱环节”，这其中既有党组织和党员覆盖不广泛、组织体系不健全、党务工作力量薄弱问题，也有出资人教育引导不到位、党员“隐形”化问题，甚至一些党组织不能有效发挥作用，保障机制不完善、在职工群众中的凝聚力影响力不够强等等，这些问题亟需理清思路，下大力加以解决。如果非公经济和社会组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地。
因此，加强非公经济和社会组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板”，推动非公经济和社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。
第二，抓好非公经济和社会组织党建工作，是促进非公经济和社会组织事业发展的客观要求。改革开放以来，我市非公经济和社会组织发展势头较快。截止目前，我市非公经济组织有X.X万家，社会组织X多个，在推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革和创新驱动等方面发挥着不可或缺的重要作用。但也必须清醒地看到，非公经济组织和社会组织发展还存在许多不容忽视的问题。
在社会组织方面，有的存在乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”、“公民代表”自居，标榜“独立”性；有的质疑否认党的领导，甚至打着民主、维权、宗教、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”等等。
在非公经济组织方面，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定，等等。
解决这些问题，最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。只有牢牢把握住这一条，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，维护从业人员合法权益，凝聚各方智慧力量，引导和促进非公经济和社会组织健康有序发展。
第三，抓好非公经济和社会组织党建工作，是开展好主题教育的迫切需要。主题教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践。全市非公经济和社会组织共涉及党员X人，这部分人决不能成为“口袋党员”、“隐形党员”。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参与到学习教育中来，重点和难点也在非公经济组织和社会组织领域。
从调查情况看，中央和省委指出的党员中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济和社会组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出更严重。应该说，在非公经济和社会组织中开展主题教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边整顿软弱涣散党组织，努力使两者相互融合、相互促进、相得益彰。
二、突出工作重点，扎实做好非公经济和社会组织党建各项工作。非公经济和社会组织党建工作面大点多量广，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，看似工作单一，其实内容丰富，工作繁杂。特别是在开局起步阶段，工作千头万绪、任务较重。当前，应牢牢抓住以下几项重点工作：
一是从严摸底排查。不久前，全市集中开展了摸底调查工作，初步摸清了全市非公经济和社会组织党建基本情况，建立了党建信息台账和攻坚行动名单。X月X日，市委组织部专门下发了《关于开展全面摸底排查“回头看”的通知》，通知中对非公经济和社会组织中的各种分类进行了详细的解释说明，各地各部门要按照文件精神对上次排查摸底情况再梳理，对上报的数据进行再核实，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”。各位常委、组织部长要亲自审核把关，特别是一些具体情况要与民政部门、工商行政管理部门进行沟通，数据要吻合。
市、县两级都要形成统一口径的信息库，定期更新数据，实行动态管理，真正做到底数清、情况明、数据准。市委组织部要根据各地台账情况，对号查账，如发现各地的台账中出现大面积数据造假，玩“数字游戏”的，严肃问责相关责任人责任。
二是实施“四强工程”。按照“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”要求，在全面摸底调查的基础上，实施“四强工程”。
一是已建组织强规范。按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料”的“八有”要求，对已建成的非公经济和社会组织党组织，重点抓标准化、制度化、规范化建设。
二是未建组织强覆盖。到今年年底，对符合条件的及时成立党组织，确保有党员的非公经济和社会组织党组织覆盖率达到X%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的达到X%以上。
三是规范组织强提升。对较为规范的非公经济和社会组织党组织，重点抓完善提升，开展“评星晋级，争创双强”活动，选树X个规模较大、人员较多、影响力强的非公经济和社会组织党组织为全市树立样板。
四是健全机制强保障。进一步理顺非公经济和社会组织党建管理体制，建立市县两级非公经济和社会组织党工委直接联系非公经济和社会组织制度。
三、以园区为依托，深入推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖。园区作为非公企业集聚地，是党的建设的重要阵地。抓好园区非公企业党建工作，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”，可以起到事半功倍的效果，对于引导和促进非公企业健康发展具有十分重要的意义。
（一）掌握园区底数，精准消除“空白点”。开展园区非公企业“普查”工作，对园区企业进行排查摸底，重点将园区非公企业建账立号，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。在排查摸底的基础上，要千方百计提高党组织组建率，重点在“抓早、抓小、抓难”上下功夫。
“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，采取片区联建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。
“抓早”，就是对新入园、新设立的企业，要一并采集信息，一并谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过倾斜计划加大党员发展力度、先行建立工青妇群团组织等措施，为建立党组织创造条件。
“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。按照中央要求，园区非公企业职工X人以上的都要有党员，X人以上的都要建立党的组织，尚未建立党组织的都要实现党的工作覆盖。
（二）健全管理体系，整合园区各方力量。抓园区非公企业党建，一条重要的经验是，以园区党工委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，整合各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。
一是健全领导工作机构。在非公企业相对集中的各类园区，设立企业党委或综合党委，明确X名专职负责人；综合党委下设办公室，配备一定工作力量；尚未设立的，要抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。
二是