加强民防队伍建设 努力提高人防机关“准军事化”建设水平
国家人防办《关于深入推进人防机关“准军事化”建设的意见》指出：人防机关“准军事化”建设根本目的是促进人防事业发展，核心是提高人防干部职工的整体素质，基本要求是在政治建设、组织建设、业务建设、作风建设等方面达到或接近军事化的统一规范和标准，根本方法和途径是学习军队的战斗精神、优良传统和作风。民防事业能否发展，干部职工能否提高干事创业能力，在很大程度上取决于人防队伍的整体素质。因此，如何加强民防队伍建设，是我们在新形势下提高人防机关“准军事化”建设水平要着重思考的问题。
一、努力提高干部职工的政治觉悟
在信息化条件下城市人民防空斗争中，民防部门起着举足轻重的作用，对干部职工的政治考验也将更加严峻。因此，加强民防队伍建设，提高干部职工的政治觉悟，是做好军事斗争应急准备工作的首要任务。无论是战时动员，还是平时的思想政治工作，都必须下大力提高干部职工的政治素质，培养其坚定的政治立场，优良的政治品质和较高的政治觉悟。一是要自觉地把个人现实表现与党的长远奋斗目标紧密联系起来，努力践行”三个代表”重要思想，坚持科学发展观，把个人的理想融汇在党和人民的事业之中，立足本职，做到干一行、爱一个、钻一行、精一行，在自己的工作岗位上尽职尽责做出优异成绩。二是对中国特色社会主义要有一种无比浓厚的感情，有强烈的民族自尊心和高度的民族责任感，倡导并践行
“八荣八耻“，时刻置祖国和人民的利益高于一切。三是要有强烈的党性观念，使自己的一切行动符合党的要求，符合人民群众的利益，符合民防事业的发展，并能有力推动民民事业的发展。四是要有强烈的号令意识，服从命令，听从指挥，确保政令畅通，按照“快速、准确、严密、细致、务实”的要求，努力培养机关干部职工养成服从安排听指挥，相互配合讲协作，雷厉风行打硬仗，政令畅通纪律严的作风。五是要有自我奉献精神，要有立志献身于民防事业的精神，要有为民防事业多做贡献、不计报酬、高标准、高姿态完成任务的工作态度，要有在紧急关头，能挺身而出，勇于为整体利益牺牲个人利益的思想准备。
在工作中，培养和提高职工的政治思想觉悟，要注重坚持做到“四个结合”，一是与爱国主义相结合，组织参观烈士陵园、先烈纪念馆、缅怀先烈为主要内容的爱国主义教育。二是与群众性精神文明创建相结合，组织开展丰富多彩的文化体育活动，增强凝聚力。三是与工作相结合，开展以国际形势、军事斗争准备为主要内容的形势政策教育。四是与依法行政相结合，牢固树立立党为公、执政为民、执法为民，促进地区经济发展的思想。
二、努力提高干部职工的专业水平
现代民防工作具有一定的高科技知识含量，现代防空袭战争已由机械化战争防空袭转向信息化战争防空袭。这就要求民防干部职工必须熟悉掌握各种软件和系统的操作，进行有效地信息采集、处理、使用，并能解决信息化条件下防空作战和训练中的技术难题。因此，民防不但要有一套行之有效的规章制度和完善的管理程序，还必须有一支懂技术、善经营、会管理、具备娴熟专业技能的高素质队伍，既要熟悉平时业务，又要熟悉战时业务。具体要求应做到“七能”。一能画图，既能使用人防专业标号标绘人防部署图、决心图、情况图、保障图、敌情图、人口疏散图等。二能按战时要求，拟制防空袭命令、指示、通报、报告、计划等战斗文书，平时能撰写人防工作计划、总结、经验、学术文章等。三能熟练使用各种通信工具传递领导命令指示，包括各型无线电台、有线电话、通信警报等通信工具。四能识图用图，会识别军事地形图的地物符号，会在图上量坡度、量距离，会用坐标在图上指示目标。五能计算。会利用各种计算公式，计算核毁伤，化学估算，人口疏散，工程预算等。六能熟记有关原则和常用数据，如外军空袭的作战观点，空袭的特点，手段，外军主要空袭兵器的战术技术性能。熟记人民防空法、人民防空条例、人防术语，本城市与防空有关的地形、气象、路、桥、库、电、水、气、医等重点目标及兵要地志情况。七能使用计算机网络系统，收集、整理、使用、管理指挥信息系统，实施辅助决策。
三、努力提高干部职工的文化素质
民防部门的干部职工为了适应工作的需要，一定要具备较高的文化程度。民防事业的不断发展，指挥自动化不断更新，要求民防干部职工必须具备较高的文化程度。一般情况下，文化程度的高低，与知识的拥有量和系统性成正比。因此，要求民防干部职工一般应具备大专以上学历，在此基础上还应具备合理的知识结构，相当的应用才能和一定的自我更新知识能力。要有一定的文学修养，以掌握准确、简明、规范的文字和口头表达技巧；要有较深的数学知识，以掌握科学计算方法；要有较系统的历史知识，以扩大思维，提高推理、判断能力；要有相应的知识应用能力，能够指出工作中的问题症结，提出解决问题的办法。
要逐步建立和完善以提高依法行政能力、科学配置人才资源、建立合理培养梯次的人才培养制度，在依法行政上，注重人防法律法规的学习，不断提高政策法规水平，在工作中，注重对执法中遇到的问题进行集中探讨和研究，在提高执法能力上下功夫。
在文化业务知识的学习上，建立和完善学习奖励制度，通过自学、电大、函大、成教等形式，不断学习新知识，不断提高自己的文化素质，更新知识，提高知识的储备量。按重要人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才加紧培训、年轻人才全面培训、专业人才专门培训的路子，开展多种渠道的培养工作，促进专业人才、重要人才、年轻人才的培养和成长。
四、努力提高干部职工的健康体魄
民防工作的性质和特点决定了民防干部职工必须具备健壮的身体，充沛的精力，能够在复杂和恶劣的环境下完成任务。首先要具备良好的适应力，未来战争的人防指挥所，虽然有一定的工作秩序，但由于战争的复杂性和不可知性，来自外界和内部的干扰是避免不了的。民防干部职工经常在充满危险、杂音噪耳的情况下工作。特别是声、光等多种因素干扰下，应保持正确的判断思维能力，使肢体和思维机能不出现障碍。其次是巨大的忍耐力。一个人忍耐力的大小，很大程度取决于其身体素质强弱。实验表明，体魄状况一般的人，连续72小时不睡觉，就会丧失对外界事物的判断力和决策能力。如果体魄健壮，身体素质好，就能超出上述危险指数而使身体各部位正常运转。战时要求民防干部职工以极强的忍耐力进行工作，如高温、缺氧、干渴、饥饿等。
要逐步建立和完善阅览室、健身房、乒乓球、篮球、羽毛球等健身活动场地，为职工活动创造有利的条件。积极组织参加区级机关组织的大型体育运动会，努力提高整体竞技水平。在内部要结合精神文明建设、党建、工会等活动组织群众性体育活动，提倡人人参与，全民健身。
五、努力提高干部职工的心理素质
民防干部职工必须具有应急处置能力。因此，在突发事情发生后，民防的干部职工必须要有沉着、果断、坚强、勇敢的心理素质。一是感情的控制。应学会控制感情的发展，做到有成绩时不自满，有缺点时不自卑，不为一时的功绩欣喜若狂，不为一事的挫折悲观失望，不轻易发怒，不感情用事。在任何情况下，都能使自己的智慧和才能得到充分的发挥。二是遇事沉着冷静。沉着的气质就是稳定的情绪，这是民防干部职工至关重要的心理素质之一，平时应有意识的修养和锻炼，在任何情况下都能保持心理活动的稳定性和方向性，危险关头不惊慌失措，顺利时刻不忘乎所以，就像在暴风雨中颠簸的船上的罗盘指针，总是准确地指出方向。三是果断的性格。在现代高科技空袭战争飞速发展的情况下，战场情况千变万化，战机稍纵即逝，如果遇事优柔寡断犹豫不决，在紧迫情况下表现彷徨，是不适合人防工作的。四是坚强的意志。现代战争不仅是物力、人力和智力的较量，而且是力的抗衡。要有压倒一切敌人，克服一切困难的英雄气概；有敢于竞争、勇夺第一的坚定信念，有百折不挠和坚忍不拔的战斗精神。五是具有敢于开拓创新的勇气。人防干部职工面临的改革题目很多，需要探索的内容很广。因此，民防干部职工应充分施展自己的创造才能，锐意创新，善于求索，向一切不适应现代化民防建设的陈旧观念挑战，勇于捕捉世界民防领域的最新信息，研究未来人民防空袭斗争的新理论、新思想、新方法，为人防事业的不断发展，做出应有的贡献。
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