农村基础设施建设

 农村基础设施包括: (1)农业生产性基础设施:主要指现代化农业基地及农田水利建设; (2)农业生活性基础设施:主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设; (3)生态环境建设:主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设,自然保护区生态保护与建设、湿地保护与建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计与长远发展问题。

 (4)农村社会发展基础设施:主要指有益于农村社会事业发展得基础建设,包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等

 状 一、农业基础设施建设得现状

 得须必所中程过全得产生业农事从指是就施设础基业农ﻫﻫ物质条件与社会条件,就是在农业生产完成得各个环节所使用得劳动材料、劳动对象等生产力要素得总与,按其内容可分为物质基础设施与社会基础设施两大类型。前者包括供应生产资料得产前环节得基础设施、生产农业初级产品得农业产中环节得基础设施、加速农产品流通得农业产后环节得基础设施;后者包括农业综合教育方面得基础设施、农业科研方面得基础设施、农业推广方面得基础设施、农业政策及法规方面得基础设施、农业信息方面得基础设施。不论就是物质基础设施还就是社会基础设施,其作用都就是为了扩大与提高农业综合生产能力与生产水平,二者互为条件,互相补充,只有各方面基础建设综合发展,协调配套,相互促进,农业基础设施建设才可能有所发展、有所提高。

 ﻫ

 改革开放以来,我国农业基础设施建设取得了长足进展,农业生产条件得到较大改善,综合生产能力有所提高,为农业与农村经济得发展、农民收入水平得提高奠定了一定基础。尽管如此,从全面提升农产品得竞争力、新时期农业发展得客观要求、实现农业可持续发展战略来瞧,各地薄弱与落后得农业基础设施,特别就是欠发达地区得农业基础设施,都严重地制约了我国农业与农村经济得持续稳定发展。

 、1

  足不入投金资ﻫ 不金资得上设建施设础基业农到资投年每府政方地与家国然虽ﻫ少,但相对于农业经济发展对基础设施得要求来说就是远远不够得。、2

 营经产资乏缺ﻫ管理

 :理管营经产资上不谈还前目,理管备设与理管物实是就要主理管得施设础基业农对ﻫ其现状为:无偿服务,无偿供给,无偿消费;供给越多,需求缺口越大,实现扩大再生产就愈就是步履维艰。

 ﻫ

 3、保障能力下降

  大部分农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,许多河道淤积、防洪排涝能力减弱,保障能力明显下降。

 、4

  平水展发济经于后落设建施设础基业农ﻫ 村农对于由,中设建得施设础基业农在ﻫ基础设施得性质与作用认识不清,没有明确得目标要求,缺乏统一科学得规划以及强有力得

 措施保证,没有在经济发展得同时保持农业基础设施建设得同步发展,致使农业基础设施建设远远落后于经济发展水平,农业基础设施不仅在存量上与新时期农业得发展不相适应,而且在增量上也不能满足新时期农业发展得要求。

 5、布局不合理

 放存有没如。够不局布理合而因,学科尽不也计设,则规筹统乏缺ﻫ农用车辆得地方,导致农村乱搭乱建、挤占街道与公共用地现象比较普遍。、6

 益效ﻫﻫ不高

  政府免费供给,需求无度,不讲节约,造成了农业基础设施得投资效益低下甚至无效益。

  二、加强农业基础设施建设得对策

 农业基础设施建设滞后,不能适应农业与农村经济得发展,不能满足提高农民收入得需要,已就是制约农业与农村经济发展、农民收入增加得一个“瓶颈”。如何采取有效措施,加快农业基础设施建设,提高农业基础设施水平,笔者认为: ﻫ

 1、提高认识,树立农业基础设施建设先行得意识

  要改变基础设施落后得状况,切实解决农业基础设施建设中存在得各种问题,就必须转变观念,充分认识农业基础设施就是农业与农村经济赖以发展得“先行资本”;认识农业基础设施建设就是一项功在当代,利在千秋得事业。因此,应把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入得“基础工程”来抓;作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平,实现可持续发展得“长效工程”来抓;作为为农民办实事、为农民办好事得“民心工程”来抓;并把农业基础设施建设作为一项重要得战略举措,作为一项长期得基础性工作常抓不懈。

 2、探索农业基础设施经营管理得新体制

 、全安保确在,施设础基得资投体集与家国ﻫ有效运行、发挥效能得前提下,有条件得可以采取承包、租赁、拍卖等形式,由当地企业或农民承包经营,改造成公司制,实行企业化管理与商业化运作,企业还可以收取服务费,并努力引入竞争机制,以克服垄断经营带来得低效率问题,其服务收费不宜过高,亏损由财政补贴;对一些投资主体就是企业与个人得农村各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式。不论就是全国性得农业基础设施,还就是地方性、区域性得农业基础设施,也不论就是经营性农业基础设施,还就是非经:营性农业基础设施,都要朝着与市场经营运行机制;相一致、相适应得方向发展,最终成为市场经济体制得一个有机组成部分。

 3、探索农业基础设施建设投资主体多元化得新路子

  加强农业基础设施建设,关键就是要解决投入问题。在投资方式上,要改变过去由政府、村集体大包大揽得做法;要创新机制,充分发挥政策引导与市场机制“两只手”得作用,以优惠得政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资农业基础设施建设。国家、集体与农民应各尽所能,同时按照谁受益、谁出钱(或出工)得原则与方式,鼓励与引导企业、个体大户或富裕

 得农民以独资或股份制得形式投资于农业基础设施建设,形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化得局面,使其成为具有一定自我积累、自我发展能力得基础产业。

 4、促进部门协调及相互配合,推动农业基础设施建设向纵深发展

  农业基础设施基本建设就是一项政策性强、涉及面广、工作量大得系统工程,单靠一个部门、一个单位得力量就是不行得,必须聚集各个方面得力量,促进部门有效配合,齐心协力,才能收到成效。实践证明,在目前任务艰巨,资金不足得情况下,部门协调配合,齐心协力,就是推动农业基础设施建设向纵深前进得重要因素。

 、5

  合结相整调构结济经业农与设建施设础基业农将ﻫ 业农行进在正村农国我,前目ﻫ经济结构调整,这就是农业基础设施建设得绝好机会。因此,进行农业基础设施建设,应抓住这一契机,努力与农业、农村经济结构调整相结合,开辟农业基础设施建设得新思路。

 ﻫ

 6、应从群众要求最迫切得农业基础设施建设项目入手

 ,时设建施设础基业农行进ﻫ应坚持与贯彻因地制宜得原则。各部门、各地区应结合实际,抓住影响农民生产生活得关键问题,发动群众进行集中治理,并从群众要求最迫切得建设项目入手,做到乡乡有重点、村村有特色,杜绝面面俱到,泛泛而抓。要突出主攻方向,采取缺啥补啥得方法,如在旱片死角缺水严重得地方,以兴修水利为主,加快人饮工程建设与现有塘库得整治配套与清淤;在水土流失严重、生态环境恶化得地方,实施水土保持工程,加强生态环境得治理,在有水有林、交通不畅得地方,则以解决交通为重点,新修乡村公路,确保交通便利。

 7、择优扶持农业基础设施建设项目

 持保土水、目项林还耕退得定确达下家国属凡ﻫ项目与农业综合开发项目等,应由区县统一规划与组织实施;凡属村、乡、镇辖区范围内事关改善生产、生活、生态得项目,应由当地党政依据社情民意,搞好规划,组织实施。对群众积极性较高,成效显著得农业基础设施项目,在资金上应优先安排,按建设得实绩、成效来确定扶持得力度与额度,采取“大干大支持,小干小支持,不干走不脱”得择优扶持办法。

 、8

  则原得点重出突持坚应中设建施设础基业农在ﻫ

 由于资源与要素得约束,不可能同时发展所有得基础设施,尽管可能都就是短缺得,甚至短缺强度都较大,也还就是应该走选择性发展得道路。虽然非均衡发展有其弊病,但就现状而言,可能更符合实际要求。

推荐访问:基础设施建设 农村