立足实际 积极探索扎实推进林下经济发展
阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，全旗总面积1.36万平方公里，辖7个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共148个行政村，总人口32万。林地面积845万亩。近年来，随着林权制度改革的不断深入，林权证的发放赋予林农更多的生产自主权，向林地要效益，弥补林业周期长、见效慢的不足就成为林业发展的当务之急。旗委、旗政府立足实际，积极探索，采取有效措施，不断挖掘增收潜力，大力发展林下经济，提高林业综合效益，取得了明显成效。林下经济发展进一步激发了农民建设生态、发展林业的积极性。发展林下经济成为农民的自觉行为，林药间作、果药间作等生态治理模式不断完善。广大农民在按照因地制宜、科学规划的原则，大力发展林药、林菌、林下特色养殖等富民产业，促进农民持续增收，全旗通过林下经济为农民增收达1.2亿元。一、经验和做法（一）大胆实践，积极探索工作新模式。2008年，我旗结合实际，在深入调研，广泛征求意见的基础上，旗委、旗政府以保护生态和农民增收为出发点，在呼伦贝尔市率先开展了“五荒”（荒山、荒地、荒滩、荒沟、荒水）资源治理开发工作，制定了《阿荣旗“五荒”资源治理开发实施意见》，按照“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，进一步明确了“五荒”资源治理开发的实施主体、措施和有关政策，保证承包农民在承包期内享有建设权、管护权和收益权，充分调动了农民参与林业建设发展林下经济的积极性。同时，积极鼓励和引导承包农民积极发展、林果、林药、林菌、林禽、林畜、林蜂、林蚕等立体开发模式，不断拓宽增收致富渠道。（二）多措并举，确保林下经济稳步推进。在推进“五荒”资源开发治理和集体林权制度改革基础上，从六个方面推进林下经济发展。一是强化组织领导。成立了由旗政府主管旗长任组长，发改、财政、农牧、林业等相关部门负责人为成员单位的林下经济发展工作领导小组。各乡镇、行政村都相应成立了组织机构，在全旗形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好作格局。二是强化规划指导。结合实际，编制了《阿荣旗林业产业发展规划》，进一步明确了全旗林业产业布局和发展方向。三是强化科技培训，依托旗乡两级林业工作站，切实加强科技培训和信息网络服务建设，积极构建林业科技支撑体系。全旗共开展送科技下乡30余场次，培训林农5328余人（次），发放宣传材料和实用技术手册2.6万余份。四是强化典型示范。林下经济重点村优先列入国家巩固退耕还林成果后续产业项目，对发展林下经济积极性较高的乡镇、村户进行资金扶持，树立典型，带动全旗林下经济发展。五是强化专业合作，鼓励农民组建专业合作社，目前，全旗共组建中草药、食用菌、榛子等各类林业专业合作社57个，入社会员达1500余人。霍尔奇富贵林果专业合作社成立于2008年11月份，社员320人，合作社经营果树面积10820亩，近几年社员人均收入4.5万余元。三岔河白桦中草药产销专业合作社，有会员120，林下种植中草药1862亩，社员实现人均增收9000余元，通过组建专业合作社，有效带动林下经济全面开展。六是强化资金支持，旗财政给予发展林下经济一定的资金补贴，并积极协调林权抵押贷款，拓宽林农发展林下经济的融资渠道，促进林下经济快速发展。二、成果成效林下经济发展进一步激发了农民建设生态、发展林业的积极性。通过不断调整经营方向盘活林地资源，促进林业产业的快速发展，实现林地效益最大化。发展林下经济成为农民的自觉行为，平整土地、打井配套、嫁接改造等集约经营措施迅速推广，林药间作、果药间作等生态治理模式不断完善。广大农民在旗乡两级党委、政府的组织引导下，按照因地制宜、科学规划的原则，大力发展林药、林菌、林下特色养殖等富民产业，促进农民持续增收，截至目前全旗发展林药2.2万亩，林果5.3万亩，林禽12万只、林畜7.8万头只、林蜂2081箱，林蚕2697把，全旗通过林下经济每年为农民增收达1.2亿元。
阿荣旗林业局