扎实推进“五有十无”村（居）创建,全力打造平安村（居）

扎实推进“五有十无”村（居）创建全力打造平安村（居）
今年以来，××××××镇认真贯彻落实中央、省、市、区关于打造综治工作品牌和亮点的部署，按照《×××市综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”建设工程实施意见》的具体要求，以乡村振兴战略中的“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”为目标，结合全区开展的“五有十无”平安村（居）创建工作，把加强农村基层党建与平安村（居）建设紧密结合起来，以“党建为引领，创新基层治理，创建‘五有十无’村（居）
，打造平安村（居）×××升级版”作为今年的综治“品牌+亮点”项目，有力推动了基层组织建设和社会治理创新，构建共建共治共享社会治理新格局。

2018年，×××区×××镇深入贯彻落实乡村振兴战略，以党建为引领，创新基层治理，以共建共治共享社会治理格局为目标，准确把握群众需求，积极开展“五有十无”村（居）创建工作，筑牢平安建设根基，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

×××镇凝聚各方力量，以推进基层社会矛盾化解、社会治理创新、社会治安稳定为重点，着力打造“平安村（居）”×××升级版。“五有十无”村（居）创建内容包括：五有”即有职能完备的基层组织、有矛盾调解维稳力量、有人防物防技防、有形式多样的平安法治宣传、有规范制度保障；
“十无”即无村（居）领导班子成员违法违纪、无刑事命案、无火灾交通事故死亡、无“黄赌毒”案件、无到市以上集体访和个人进京上访、无群体性事件、无未成年人犯罪、无传销、无邪教、无制假售假等。

为扎实推进“品牌+亮点”项目建设，×××区综治委加强检查指导，镇综治办采取多项措施解决“五有十无”村（居）创建中的突出问题，村（居）依托村级综治中心和村级“五全”公共服务站，全面落实“五有十无”创建的各项工作要求。

（一）加强组织领导，科学统筹推进。根据上级综治部门关于“品牌+亮点”的部署要求，我区×××镇结合本地实际，制定“品牌+亮点”项目创建方案，成立“品牌+亮点”项目建设领导小组，做到有组织机构、有方案、有措施、有专人落实，层级责任明确，科学统筹推进，提高品牌创建成效。

（二）以“加强党建”为核心，夯实基层基础。将乡村振兴、基层治理等与平安建设有机结合起来，配优配强村居两委干部，着力构建以党建引领的基层善治体系。一是“抓支书”，建好村班子。选好配强村支两委班子，加强基层党组织，定期不定期召开矛盾纠纷研讨会，着力解决村（居）治安、矛盾纠纷、特殊群体救助管控等问题，驻牢平安建设“第一道防线”。二是从镇选配优秀党员干部到村居挂点，广泛发动党员，壮大党员平安志愿者队伍，将之打造成为社会综合治理防控的重要力量。三是加强注重阵地建设，充分发挥各村党建工作站的阵地作用，激发党员干部群众积极参与群防群治、矛盾化解、治安防范、创新社会治理工作。四是加强队伍建设。抓好综治网格员、治安巡防员、调解员、平安志愿者等四支队伍的建设。如×××镇×××村依托基层力量，推进党建和综治工作“双抓双促”，有效化解矛盾纠纷，努力形成“抓党建、促综治，抓综治、促平安”的工作格局。

（三）以“多元化”为抓手，打造新时代×××“枫桥经验”。完善多元化矛盾纠纷化解机制，建立健全村居矛盾纠纷调解组织，完善人民调解、行政调解和司法调解衔接工作机制，集中解决群众关注的热点、难点、焦点问题，加强衔接配合，提高化解效能。以村（居）公共法律服务平台为依托，以人民调解“以案定补”为支撑，不断提高“一中心两所两会（综治中心，派出所、司法所，治保会、调委会）等基层调解人员、网格员的工作积极性和主动性，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。截至8月底，三级综治平台排查受理矛盾纠纷21宗，同比下降14.3%，调处成功21宗，调处率为100%，有效将问题解决在基层，化解在萌芽。

（四）以“智能化”为抓手，织密防控网络。强化省综治信息系统APP推广应用，把综治三大工作任务压实到各网格、网格员，进一步明确各村居网格员对矛盾纠纷的日常排查、调处化解作用。在×××镇街头巷尾，网格员频繁穿梭于网格内，开展治安巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊人群帮扶等工作，及时将事件上报到APP，实现信息共享，提高事件处置效率，让辖区治安和服务迈上新台阶。今年以来，全镇APP上报并处置网格事件82件。

（五）以“立体化”为抓手，营造浓厚宣传氛围。为广泛动员群众积极参与平安创建活动，×××镇不断强化宣传力度，营造出平安稳定的社会环境。一是大力建设宣传阵地，×××镇将街心公园精心打造为集党建、廉政建设、平安建设和群众休闲于一体的×××镇“党建+廉政+综治”宣传阵地。在×××村建设“初心堂” 新时代讲习所，强化对党员干部的宣传教育。二是充分利用普法讲师团、三官一师、一村（社区）一法律顾问、法制副主任，法制副校长等专业宣传队伍进村入户开展平安建设活动。三是以LED电子屏、村广播、流动宣传车等设施设备为载体开展宣传。四是以网络媒体为载体开展宣传，扩大宣传覆盖范围。五是以大型文艺活动、咨询活动为载体开展集中宣传。举办文艺晚会、咨询活动，以派发宣传资料、开展有奖知识问答、播放动漫视频和丰富多彩的节目等形式宣传平安建设。六是平安志愿者进村入户，“零距离”向广大群众宣传平安建设。

今年开展创建活动以来，×××镇10个村（居）均达到“五有十无”的标准，创建达标率达100%。实现全镇无村（居）领导班子成员违法违纪、无刑事命案、火灾交通事故死亡、无“黄赌毒”案件、无到市以上集体访和个人进京上访、无群体性事件、无未成年人犯罪、无传销、无邪教、无制假售假。

（一）基层党组织战斗堡垒更加坚固，战斗力更加凝聚，党员平安志愿者队伍更加壮大，党员干部群众积极参与到“五有十无”平安村（居）建设。

（二）广大群众遵纪守法意识、平安意识、和谐意识不断增强，各类矛盾纠纷得到有效化解，社会治安形势不断好转，刑事、治安案件不断下降，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提高。在今年全市前两季度的“三项调查”中，×××镇均排在全区前列。

（三）矛盾纠纷化解机制、激励机制等机制制度更加健全完善，基层干部抓综治维稳信访工作积极性、主动性进一步提高。