国家统计局**调查队调研专题报告
为贯彻落实习近平总书记关于关心支持基层一线扶贫干部的重要指示精神，按照市委、市政府，县委县政府要求，国家统计局**调查队经党组研究决定，成立扶贫慰问调研小组，由队长王初志担任组长，一行5人于2018年5月3日赴鲖城镇大夏村进行扶贫慰问调研活动。 在驻村工作队和村两委的陪同下，慰问调研组与贫困户和老党员们深入交流，送去党和政府的温暖。而后与包点干部张超同志，村书记孙涛等村两委和驻村工作队共计10余人开展村扶贫座谈会。现将调研报告总结如下： 一、 脱贫攻坚基本情况 大夏村隶属于临泉县鲖城镇，距镇政府所在地12公里，下辖11个自然村，共有居民1366户，人口5906人。全村耕地面积约4000亩，以种植小麦、玉米为主。，大夏村有建档立卡户132户，380人，2016年共脱贫19户，63人， 2017年共脱贫24户82人，大夏村有未脱贫贫困户89户，共计235人，以残疾、因病、缺乏劳力致贫为主。属于鲖城镇两个贫困村之一，预计2018年出列。 二、2017年度脱贫工作完成情况
通过驻村工作队和村两委的共同努力，2017年大夏村共脱贫24户82人，现有贫困户89户，235人。 基础设施和公共服务改善方面：大夏村共修建主干道3.1公里，有姚庄至流鞍河路，大夏庄至孙庄路。幼儿园于2013年建成，文化广场正在修建，占地约960平方米，健康饮水工程正在施工中，已基本完工，流转土地935亩。 脱贫攻坚政策落实情况：2017年大夏村能繁母羊散养34户、148头，申报补贴118400元，寄养遍天红和欣达养殖场26户，148只，申请补贴资金130000元；光伏电站带动26户贫困户，每户每月领取分红250元，现有户已分红1250元；大夏村有公益岗位4人，每月可领取工资1725元，4名护林员每年工资3800元，与临泉国祯保洁公司签约的保洁员6名，每月工资800元。有四户贫困户参与临泉伟创钢构公司每户5万元的带资入股，已分红3600元。 健康脱贫政策落实：大夏村已脱贫和未脱贫户全部享受健康扶贫政策、新农合代缴、家庭医生签约，“351”减半、“180”政策实现全覆盖。 住房安全保障政策落实：到2017年底，大夏村已完成16户危改，共42.6万元资金已全部拨付到位。 教育政策落实：2017年大夏村教育扶贫政策得到全面实施，共有学前5人，小学生29人，初中生8人，中专生2人，大专生1人，共45人享受教育资助5万元。 在村集体资产及收益方面：大夏村有扶贫车间年租金21600元，70万发展资金分红7万元，丰利电子厂5万元分红5000元，大夏村2017年50万元特色种养资金给与本村长建蛋鸡养殖场，已享受3.6万元分红，流鞍河河滩地流转196亩，收益7.6万元。 三、存在问题 存在问题：一是贫困户中因病、因残家中无劳动能力的贫困户只能靠残补、低保维持生活，难以提高收入，不易脱贫；二是有些不满足条件进入贫困户的非贫困户思想观念不正确，总是想争当贫困户，把生活负担转移到政府身上，给扶贫工作带来消极影响；三是社会参与度不高。扶贫是一项浩大的工程，需要全体人民投身于扶贫当中，单靠政府单位进行帮扶是远远不够的，还需要动员社会上的力量，这样更能推动整体脱贫进程；四是村集体班子带头作用不明显，缺少致富带头人。只有一个强有力的领导班子才能凝聚更大的力量，才能带动村集体村民的干劲，从而形成一股奋发图强、脱贫致富的良好风气；五是村集体经济收入有待提高，抗风险能力较弱。本村集体经济收入大多靠入股分红，集体收入大多依赖外部环境，缺少本村自身的实体企业，抗风险能力较弱。 四、对策建议 针对以上五个问题，同时为了实现2018年大夏村户脱贫，村出列的目标，我们**调查队建议从以下七个方面加强扶贫工作： 第一、进一步提高思想认识。脱贫攻坚最能体现我们党的初衷和使命，因此，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未与的高度来抓。首先，要转变领导干部的观念，2018年要突出抓好领导干部学习培训工作，引导树立正确的政绩观，掌握精准扶贫的方法理论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。其次，要提高扶贫专干和村两委基层干部的能力，加大培训力度，加强扶贫政策知识培训，以点带面的引导群众学习脱贫知识及相关政策。形成良好的脱贫光荣的积极氛围。 第二、进一步加强帮扶特定贫困群众。大夏村以老年人、残疾人、重病患者为代表的特定贫困群众，堪称2018年脱贫攻坚的“三大战役”。大夏村应瞄准特定贫困群众进行精准帮扶，对老年人、病人、残疾人等失能人口、弱劳动能力贫困户进一步明确义务教育、基本医疗、住房安全有保障的重点工作。要深化因户因人精准施策，精确解决好制约本村发展的突出短板。 第三、进一步提高脱贫攻坚能力。驻村工作队要切实联系本单位帮扶成员，加大贫困村帮扶力度，切实联系镇党委、村两委抓好本地扶贫工作，从政治和大局上向核心看齐，亲力亲为抓扶贫，调动各方面力量集中攻坚。 第四、进一步提高脱贫质量。要建立稳定脱贫长效机制。着力推进产业、就业扶贫和保障性扶贫，实施贫困村提升工程，培养壮大本村集体经济。对已脱贫的贫困户要继续加强帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。同时，要注意防范金融过度负债的风险，财政担保兜底的风险。对申请小额信贷的贫困户要加强审核，降低金融风险对村两委的影响。 第五、进一步加强人才返村计划。对于高中及以上学历的本村群众，引导其返乡创业或投身到美好乡村建设当中。具体可以提供优惠的政策，较为丰厚的报酬以此来吸引本村外出人才返乡，转变大夏村从劳动密集型就业向资本技术型就业的转变，进一步提高本村发展的内生动力。为此，需要镇政府以及村两委在资金、项目、技术等方面加强投入，以吸引更多的外出人才返乡创业，带动本村群众就业的良好格局。 第六、进一步加强社会帮扶。驻村工作队及帮扶单位应在2018年脱贫出列的关键一年紧紧围绕“帮扶单位投入一点，群众集资解决一点，社会帮扶贡献一点”这三个“基本点”加大对大夏村的扶贫建设力度。在过去的2017年中，该村在社会帮扶方面力度还不够，单靠帮扶单位自身以及镇政府、村两委的双管发力之下还是力有不逮，在新的一年，该村应加强联系社会上的一些企业，加强对本村的贫困帮扶，为脱贫攻坚再添一份力量。 第七、进一步加强本村自身造血能力。从长远的发展来看，一个乡村想要脱贫致富，最好的就是本村创办属于自己的实体企业或者打造属于自身的良好品牌，单单依靠外部环境并不能长久，而且自身抗风险能力较弱，易发生返贫现象，所以每个乡村都应积极寻找本身的特色产业，走“一村一品”的路线，最终实现户脱贫，村出列的目标。