在街道社区和改制企业党建工作会议上的 讲话
在****市街道社区和改制企业党建工作经验交流会上 的讲话
同志们：
在全市广大干部群众深入学习贯彻落实党的十六届五
中全会精神之际，今天，我们在这里召开了 ****市街道社区 和改制企业党建工作经验交流会，这对于巩固保持共产党员 先进性教育活动所取得的阶段性成果，进一步提高街道社区 和改制企业党组织工作水平，促进 ****和谐发展有着十分重 要的意义。刚才，部分辖区、街道、社区和企业党组织做了 很好的经验介绍。这些好经验、好做法，都是近几年在我市 街道社区和改制企业等基层党组织建设的具体实践中概括 和提炼出来的，具有鲜活生动的特点，有很强的示范性和指 导性，对我们很有启发。希望相关部门和单位认真研究和学 习借鉴，进一步推进本单位的党建工作。下面，我就进一步加强我市街道社区和改制企业党建工 作谈几点意见。
一、站在构建****和谐社会的战略高度，切实增强街道 社区和改制企业党建工作的责任感和紧迫感党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，把 社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确 提了出来，五中全会乂进一步明确提出，我们所要建设的社 会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。作为一项 系统的社会基础性工程， 和谐社会建设需要各级党委、 政府、 广大群众的共同努力。市局各级党组织首先要把中央精神学 习好、领会好，把构建****和谐社会的认识，统一到中央要 求上来。第一、只有充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，才能为 构建****和谐社会提供坚实的政治保障构建和谐社会是一个建设社会和管理社会的过程 ,要求 我们必须注重调查研究，认识、把握和尊重和谐社会建设的 客观规律，按客观规律办事。对于 ****这样一个发展中城市 来说，加快经济发展是解决所有问题的关键，也是建设和谐 社会的根基。今年是****油田勘探开发50周年，经过50多 年的经济发展，我市目前经济总虽已位居自治区前列，人均 生产总值位居自治区各地州市首位。这些既为我市今后的发 展奠定了坚实的基础，也标志着我市的经济发展已经站在了 新的战略起点上，进入了加快发展的新阶段。
但是也要看到， 由于****是一个典型的资源型城市，第一产业和第三产业的 发展速度还相对较慢，一些重要指标与其他地州相比还有一 定的差距，加快经济社会发展、提高人民生活水平的任务十 分繁重。如果不能保持经济的快速发展，解决这些矛盾和问 题就缺之基础和支撑。因此，市委在八届六次全委会上提出 了加快****经济发展的指导思想、总体目标和主要任务，确定了 “1142”总体发展的目标任务，力争早日把 ****建设成
为全国重要的石油及石油化工基地，建设成为经济快速发 展、社会全面进步、生态良性循环、人民生活富足、基础设 施完善、人与自然和谐的北牌地区经济中心城市，力争在全 牌率先基本实现现代化。在加快 ****经济发展这个过程中， 必须强调加强党的领导，为构建 ****和谐社会提供坚强的政 治保证。强调这一点，是因为党的基层组织作为党全部工作 和战斗力的基础，是构建和谐社会的重要力虽。没有强有力 的基层党组织，我们的各项决策都很难得到有效贯彻执行。各级党组织和全体共产党员必须把发展摆放在最重要的位 置上，牢固树立忧患意识和责任感，既要增强促进社会更加 和谐的紧迫感，努力开创各项工作新局面， 乂不能操之过急、 急于求成。要按照中央和自治区的部署和要求，从 ****的实际情况出发，从能够办得到的事情做起，聚精会神搞建设， 一心一意谋发展，大力构建 ****和谐社会。第二、只有进一步加强街道社区党建工作，才能为构建 ****和谐社会提供良好的社会基础和谐社会的基础在基层，这已经成为人们的共识。随着
我市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化， 新经济组织、新社会组织不断涌现，群众对社区物质文化要 求的不断提高，街道社区在城市工作中的地位越来越重要， 街道社区党组织需要承担的管理社会事务的职能日益增强。
作为我市新的经济增长点，各项工作的承接点，社情民意的 集中反映点，社会稳定的保障点，街道社区基础作用充分发 挥出来了，构建和谐社会就有了很好的社会基础。 近几年来，****市委认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强街道社 区建设的有关要求，不断加大经费投入，加强阵地建设和队 伍建设，逐步完善街道社区组织机构，大力开展社区服务， 取得了一定的成绩，也到了自治区和国家民政部的好评。但 在****改革发展稳定的新形势面前，还存在各区街道社区整 体工作不够平衡，服务水平还有待于进一步提高，工作机制 还需要进一步完善等许多问题需要解决。各级党组织要充分 利用先进性教育活动的有利时机，紧紧把握这次经验交流的 契机，认真总结经验教训，查找不足，通过进一步转变管理 和工作方式，增强街道社区党组织的领导、协调功能和街道 社区的服务功能，做好新形势下的群众工作，形成社区群众 各尽其能而乂和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。第三、只有不断提高改制企业党组织的战斗力，才能保 持社会稳定协调发展
从1999年新牌石油管理局重组改制以来， **** 一直处
在体制转换、结构调整和社会变革过程中。截至目前，全市
共有135家改制企业单位移交到各区或街道管理。 总的来讲,
大部分原管理局二级单位的多经企业或车间整体改制后，在 市局、油田公司优惠政策的扶持下，发挥体制的优势，努力 开拓市场，总体上经营业绩比较好。同时，在扶贫帮困、就 业再就业和维护社会稳定等方面发挥了积极作用。但是，也 应当清醒地看到，现在和今后一个时期，既是 ****的“发展 机遇期”，乂是“矛盾凸显期”。随着市局改革的不断推进 和利益关系的不断调整，改制企业由于自身能力的限制和闯 油田市场所带来的生存压力，容易产生各种内部矛盾和问 题，并引发出一些历史遗留问题，各种深层次的社会矛盾会 日益凸显。这些问题是人民群众关注的热点， 如果处理不好，就有可能激化矛盾，影响社会安定。而解决好这些问题光靠 物质手段、行政命令是不行的，还必须发挥党组织的政治核 心作用，依靠其强有力的思想政治工作，这是我们党的政治 优势。目前，我市改制企业党建工作整体形势是好的。各级党 委特别是各区委、街道党工委对改制企业党建工作高度重 视，大部分改制企业党组织在改制过程中，认真履行职责， 充分发挥政治核心作用，积极参与企业重大问题的决策，保 证了党的路线、方针、政策在本企业的贯彻落实，促进了企 业的改革、发展和稳定。绝大多数改制企业基本保留了原来 的党组织机构，坚持了改革与党建工作同步推进，成效是明 显的。同时，我市改制企业党建工作也面临着一些亟待解决 的问题，主要是：部分改制企业对加强党建工作的重要性和 紧迫性认识不足，在实际工作中存在着削弱企业党建工作的 倾向；有的认为企业是市场主体，只要依法经营就行了，党 组织可建可不建，党建工作可要可不要；还有的认为，在企 业开展党的活动会影响企业的生产经营等等。这些问题的解 决需要发挥出各区委、街道党工委的政治优势，进一步加强 对改制企业党建工作的管理力度。通过及时研究和解决改革 过程中出现的各种难题，消除改革过程中人们思想上的疙 瘩，把矛盾和问题解决在萌芽状态，为市局持续稳定协调发 展保驾护航。二、以实施街道社区“五个工程”为依托，不断增强基 层党组织的创造力、凝聚力、战斗力街道社区党组织是街道社区各种组织和各项工作的领 导核心，街道社区党建工作加强了，辖区基层党组织、广大 党员干部和群众的积极性、主动性、创造性发挥出来了，城 市的改革就有了坚强的组织保证。我们开展街道社区党建工 作，首先要抓好党组织的自身建设，实施街道社区“五项工 程”，把我市街道社区和改制企业党建工作提高到一个新水 平。（一）实施核心工程，在配强班子、形成导向、发挥作 用三个方面取得明显进步。目前，我们在街道领导班子建设 方面存在的最大问题就是人才短缺问题，我们的公共管理、 社区管理人才十分缺乏，大中专毕业生到街道工作的积极性 不高。各区委要认真贯彻“好人好马到一线”的原则，抓紧 选拔一大批政治坚定敏锐、工作实绩突出、熟悉城市基层管 理和社区建设、奋发有为的干部，充实街道社区领导班子， 优化领导班子结构，形成坚强的领导集体。尤其要选好配强 街道社区党组织书记，提倡社区党组织书记和社区居民委员 会主任通过选举由一人担任。要积极推行城市机关年轻干部 到社区任职或挂职锻炼。
今后，在城市选拔任用中青年干部, 在同等条件下，具有街道社区工作经历的要优先考虑，形成 社区长才干、社区出人才的正确导向，营造在社区工作光荣 的氛围，使社区成为培养干部的重要场所。要加强对辖区内 领导机关和各单位的宣传，弓I导和教育他们在区域性、社会 性、群众性、公益性工作中，自觉接受街道社区党组织的指 导和协调，积极主动地参加社区建设和党建活动。要在实践 中进一步明确和规范社区党组织的具体职责和议事规则，努 力探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径和实现形 式。要抓紧建立健全街道社区其它配套组织，正确处理好社 区党组织与其它配套组织的关系，充分发挥他们联系和服务 群众的作用，确保社区组织体系有效运转。（二）实施凝聚力工程，党员、街道干部、社区工作者 三支队伍素质有明显提高。要认真贯彻落实“坚持标准、保 证质H、改善结构、慎重发展”的方针，拓展发展党员的工 作面，及时把那些关心、支持社区建设，为社区建设做出贡 献的下岗失业人员、流动人员和其他社会阶层中的优秀分 子，及时吸收到党组织中来，壮大社区党的力虽。社区党组 织尤其要注重在没有党员的“两新”组织中做好发展党员的 工作。建立区级党员服务中心、街道党员服务站、社区党员 之家、楼院党员服务点的四级网络体系，提供组织归属、交 流沟通、学习教育、志愿服务、协调援助等服务。探索建立 党员互助基金和困难党员创业基金，开展面向困难党员的救 助帮扶。积极推行街道干部人事制度改革，进一步改善街道 干部队伍结构。继续采取选、派、聘、挂、招等方式，充实 社区工作者队伍。要把街道干部、社区工作者纳入干部教育 培训规划，建立分级培训制度，在四年内将街道干部和社区 工作者轮训一遍。市委主要负责街道领导班子成员和社区党 组织书记、社区居委会主任的培训，各区委主要负责街道其 他干部和社区工作者的培训。鼓励街道干部和社区工作者参 加各类学历教育，引导他们不断学习新知识，接受新事物， 创造性地开展工作，在建设我市新型街道社区的实践中创出 新的路子、新的经验。街道社区党务工作者工作十分辛苦。各区委、政府要真正重视、真情关心、真心爱护街道社区党 务工作者，切实帮助他们解决工作生活上的困难，切实保证 他们的报酬不低于城市职工收入平均水平。要抓好以党员、 共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，针对不同社区、不 同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无 偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质虽和水平（三）实施网络工程，使党的工作覆盖面在三个方面不 断扩大。一是加强组织覆盖，做到哪里有群众和社会经济活 动，哪里就有党员和党的组织，形成严密的组织网络；二是 加强工作覆盖，做到哪里有党员和党的组织，哪里就有党的 活动和党的工作，形成有效的工作网络；三是加强凝聚力覆 盖，通过开展主题实践活动，做到哪里有党的活动和党的工 作，哪里就有强大的凝聚力，形成出色的应急网络。要按照 同建并存的要求，及时健全新建社区的组织机构和服务网 络。近几年，****市周边城区人口不断向中心城区流动，中 心城区新住宅小区建设步伐加快，市委和各区委要及时投入 资金和人力，建立健全新住宅小区的组织机构和服务设施。
随着乌尔禾区的不断发展，街道社区的建设步伐也要进一步 加快。要突出抓好薄弱环节，进一步发挥好党员的先锋模范 作用。当前，与企业有偿解除劳动关系的党员、破产企业的 职工党员、流动党员的管理是我们的难点，我们要通过加强 社区党组织建设，加强教育，严格管理，充分调动他们的积 极性，使他们能够自觉履行党员义务，成为一名合格的共产 党员。同时，要加快党的基层组织向非公有制企业、社会中 介服务组织、流动人口和楼栋延伸；要在具备条件的居民楼 院、集贸市场设置党支部或党小组；要进一步加大“两新” 组织党建工作力度，对暂不具备单独建立党组织条件的“两 新”组织，可按地域相邻、行业相近、便于管理的原则联合 建立党组织。认真做好向未建立党组织的“两新”组织选派 党建指导员、联络员的工作，抓紧在“两新”组织建立工会、 共青团等群众组织，为建立党组织打好基础。（四）实施共建工程，在转变观念和协调机制方面取得 明显进步。一方面要树立“大社区”观念。各区委、政府要 采取有效措施将社区建设纳入城市工作的总体规划和布局。
各有关单位要各司其职、各负其责，制定与本单位相关的社 区建设方面的具体措施， 群策群力，共同做好社区建设工作。
驻社区各单位要树立驻于社区、服务社区、同享资源、共建 社区的意识，真正做到我为社区作贡献、我与社区共发展。
各部门各单位评选先进基层党组织和文明单位，评选优秀党 员和先进个人，以及发展党员、选拔任用干部，要注意征求 所在街道社区党组织的意见。各区、街道办事处、社区各级 组织要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与 所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成 员的理解和支持，切实培育同创共建新型社区的良好氛围。另一方面完善街道社区党建工作协调机制。抓紧建立由区 委、街道党工委和社区党组织牵头，辖区内各单位基层党组 织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员 会、社区党建工作联席会、 社区服务志愿者协会等协调机构， 定期沟通情况，交流经验，协商议事。要切实发挥街道社区 党组织在协调议事机构中的主导作用，充分挖掘辖区内各单 位的各种资源，形成资源共享、优势互补、共同发展的工作 机制。一要建立共建责任制，明确各单位在社区建设中的有 关责任，形成条块结合、层层负责的责任体系。二要建立社 区党建联络员制度，具体负责社区党建工作的协调联络，加 强横向联系和沟通。三要建立定期通报共驻共建情况的制 度，表扬先进，鞭策后进。从目前情况看，部分街道社区存 在协调议事机构运转不畅、效率不高的问题。各区委要更加 注重协调各方力虽、整合各类资源，调动辖区机关、企事业 单位和其他组织中的党员参与社区建设的积极性，今年还要 完善党员回社区报到接受双重管理的有关制度，确保社区党 建工作协调机制的有效运转，壮大社区建设的力虽。（五）实施群众满意工程，强化服务功能，为居民群众 创造安心、温心、欢心的环境。一是整顿社区治安，为居民 创造安心的环境。我市始终是“三股势力”制造恐怖和暴力 事件的首选，暴力恐怖分子在我市制造恐怖活动的图谋始终 没有放弃，从前一段时间有关部门调查的情况看， “三股势力”和其它恶势力相当猖撅，严重影响社会稳定，群众缺 乏安全感。各区要借鉴集中整治的成功做法，组织各方面的力虽，坚持打击、防范、教育、管理、建设“五管齐下 抓紧对重点社区进行集中整治。
在面上，也要坚持打防结合、 预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加强社区联防队伍 和社区群防群治队伍建设，建立以街道、社区党组织为核心 的治安共建体系，建立社区信访、民事调解组织和社会稳定 信息反馈制度，形成维护稳定的预防机制。二是积极开展就 业再就业服务和弱势群体救助服务，为居民创造温心的环 境。就业再就业是民生之本，必须作为街道社区党建工作的 重要任务。要广泛开展创建促进再就业先进社区的活动，从 转变就业观念抓起，从社区小服务做起，从社区建设的新领 域拓起，千方白计帮助下岗职工再就业。以社区党组织为主 体，以党员、共青团员志愿服务者为骨干，大力开展面向老 幼残孤、困难群众、优抚对象的献爱心送温暖活动。整合街 道办事处和社区的民政、劳动保障等方面的职能，形成方便 快捷的社会保障网络， 做到贫有所济、难有所帮、应保尽保 三是加强社区文化建设，为居民创造欢心的环境。各区委、 街道党工委要不断地研究和完善社区服务内容，积极开展科 教、文体、法律、卫生、环保等进社区活动，充分利用文化 体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展 丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动， 倡导科学、文明、健康的生活方式，满足居民群众精神文化 生活方面的需求，提高****市的文明程度。三、紧扣****和谐社会发展主题，切实加强和改进改制
企业党的建设
改制企业党建工作怎么加强和改进？这是我们必须面 对的一个新课题。在这方面，各区、各单位做了许多有益探 索。如****区每年1月确定为“企业党建月”，通过开展主 题活动强化阵地建设和党员教育管理，促进了企业的生产经 营，受到了企业所有者和经营者欢迎。总结一些党建工作做 得好的企业的成功经验，很重要的一条是坚持了企业党建围 绕生产经营来进行，搞好党建工作促进生产经营。企业党建 必须紧扣发展主题， 在企业发展中来定位、 来加强、来改进, 以发展的成效来检验党建工作的成效，这要作为一条根本的 指导思想确定下来。（一）改制企业党组织要在促进企业发展中发挥政治核 心作用，坚持党对企业的政治领导不动摇。坚持发挥企业党 组织的政治核心作用，是由我们党和国家的性质决定的，是 党的执政地位和领导作用在企业的体现，是贯彻党的基本路 线的需要，也是党章赋予企业党组织的光荣职责。虽然改制 企业的产权关系和组织形式发生了变化，企业党组织参与重 大问题决策的方式也发生了相应变化，但党组织的政治核心 地位和保证监督作用始终没有变。其主要职责仍然是要保证 党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；监督企业守法经 营，照章纳税；支持股东会、董事会、监事会和经营班子依 法行使职权；领导和支持工会、共青团等群众组织依照各自 的章程独立自主地开展工作，依法维护职工的合法权益；对 企业重大问题提出意见和建议；做好党员教育管理、发展新 党员和企业的思想政治工作。总之，无论企业如何改革，企 业领导体制如何变化，企业党组织的政治核心地位不能变。
因此，我们必须牢牢坚持党对企业的政治领导不动摇。（二） 适应改革与发展的需要，合理调整和设置企业党
组织。截至目前，我市还有35%勺改制企业没有建立党组织， 改制企业党的组织建设与 ****发展新形势不相适应的矛盾越来越突出。各区委要认真贯彻落实新克油党委字〔 1999〕
29号《关于在深化改革中加强企业党建工作有关问题的暂行
办法》，坚持改制企业党组织设置与企业改革发展同步规划、 同步实施。各区委要根据改制企业组织结构的变化以及党员 的分布状况，及时调整改制企业基层党组织的隶属关系。规 模较大改制企业的党建工作，由各区委管理；中等规模的改 制企业由街道党工委管理；党员人数少的改制企业党建工作 由社区党组织管理。要合理设置企业党组织工作机构和配备 党务工作者。企业党组织工作机构的设置和党务工作者的配 备，应按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设，促进 企业改革和发展的原则来确定。要选拔懂经营、会管理、热 爱党务的同志做党务工作。（三） 紧紧围绕企业生产经营改进党组织的工作方法和 活动方式。新形势下企业党组织的工作，必须找准工作的切 入点和结合点，不断改进工作方法和活动方式，增强工作实 效。要认真把握企业党组织工作的出发点和落脚点。企业党 的工作必须围绕企业生产经营和提高经济效益来展开，只有 做到这一点，企业党的工作才有生命力。一是要根据企业经 济工作目标确定党的工作目标和任务，把抓党建、促改革、 求发展、保稳定作为企业党的工作的基本思路。二是要根据 完成经济工作任务的要求开展党的工作，把经济工作的难 点、热点作为党建工作的重点。三是要把促进企业改革发展 的成果作为检验党建工作的主要标准，使党建工作成效与经 济工作成效紧密挂钩。要努力改进党组织活动方式。要紧密联系生产经营和党 员、职工的思想工作实际，不断探索改进工作方法和活动方 式。企业党组织活动要以小型、多样为原则，努力实现五个 方面的“改变”：即在活动时间上，改变单纯占用工作时间 或占用大块时间的做法，做到工作时间和业余时间相结合、 大块时间与零星时间相结合；在活动形式上，改变单纯理论 灌输、你说我听的状况，做到理论讲授与形象教育相结合， 单向灌输与双向交流相结合；在活动组织上，改变单纯依靠 企业党组织领导的状况，做到企业党组织积极性和车间基层 党支部积极性相结合、各级党组织负责人积极性和广大党员 积极性相结合；在活动导向的把握上，改变把过程当目标， 一味追求形式、忽视效果的倾向，做到动机与效果相结合， 形式与内容相统一；在活动具体要求上，改变缺乏长远考虑 和系统安排的局面，做到坚持与改进相结合，着眼长远效应 和注重现实效果相结合。（四）切实加强和改进党员教育管理，充分发挥党员的 先锋模范作用。从目前我市企业党员队伍的整体上看，主流 是好的，他们为企业的改革发展稳定作出了积极的贡献。同 时，我们也要看到市场经济条件下少数党员的思想出现了滑 坡，甚至出现了 “信仰危机”，理想信念动摇，价值取向错 位，敬业精神淡化，没起到先锋模范作用。出现这些问题的 原因是多方面的，其中一个重要原因是我们的党组织放松了 对党员的教育和管理，党员学习教育不经常、组织生活不规 范、制度不健全、管理不严格等问题不同程度地存在，有的 还较为严重，这种状况必须尽快改变。各级党组织要按照先 进性教育的要求，不断探索加强和改进党员教育长效机制。
要紧密结合党员思想和工作实际，坚持经常性教育与集中教 育相结合；党组织教育与党员自我教育相结合；坚持“三会 一课”和党员轮训制度相结合，积极探索创新教育形式，增 强党员教育的针对性。要健全制度，严格规范党员管理工作。只有加强管理， 才能使党组织成为有统一意志的战斗集体，才能建立起党内 生活和党员活动的原则和秩序，也才能使党员认真履行义 务，正确行使权利。当前要健全和坚持好党员目标管理制度、 党组织换届制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度等。
今年，改制企业陆续要进行换届选举工作，各区委要按照分 级负责的原则，逐级抓好企业党组织的换届工作。各主管部 门党组织要制定方案，指导下届企业搞好换届相关工作。各 企业对外来流动党员，要查明基数，按照谁使用谁管理的原 则，将他们编入基层党支部进行管理。要加强对破产倒闭企 业党员、下岗职工党员的管理。对离开企业、回到社会重新 就业的，要做好他们的工作，及时将其党组织关系转移到新 的就业单位党组织；对暂时没有就业的，原企业党组织和上 级主管部门党组织要加强管理；对退休职工党员一般要转入 社区党组织管理。要做好党员发展工作。按照“坚持标准、 保证质虽、改善结构、慎重发展”的方针，加大在生产经营 一线、重要岗位和青年中发展党员的力度。四、要充分发挥监督指导作用，不断开创我市基层党组 织工作新局面
各区委要切实把加强街道社区和改制企业党建工作列 入工作日程，落实好工作责任，定期研究部署。一是要以创建标准化党支部工作，全面贯彻“五个好”
目标要求。自治区提出党建工作“五个好”的目标要求，是 一个完整的体系。在这个目标体系中，建立一个政治坚定、 团结坚强、密切联系群众、熟悉城市基层管理和社区建设的领导班子是关键；建设一支高素质的党员队伍、街道干部队 伍和社区工作者队伍是基础；形成一个以街道社区党组织为 核心、驻区各单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、 共驻共建的工作协调机制是保证；干出社区各项事业协调发 展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安 良好的工作业绩是根本；社区居民和驻区单位对街道社区党 组织的工作满意，得到群众的拥护，是检验街道社区党建工 作的标准。各区委、街道党工委要从实际出发， 把“五个好”的目标要求具体化。要建立健全责任制，坚持党建工作领导 联系点制度。各级党组织负责人都要建立相应的联系点，明 确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对待改 制企业，我们要像关心企业经济效益一样关心企业党建，拿 出抓企业改革脱困的决心来解决企业党建工作存在的问题 和薄弱环节。要把街道社区和改制企业党建工作取得成效的 好坏，作为考核各级各有关部门主要领导政绩、评价其是否 称职的重要依据。二要稳步推进、严格管理创建工作。要加强分类指导， 狠抓工作落实。创建“五个好”街道社区不是一项临时性、 突击性的活动，而是一项长期的工作。要通过多方面工作来 优化街道社区党组织的管理，推动基层党组织整体管理水平 的优化和提高。在开展“五个好”街道社区示范单位的创建 过程中，一是在管理上要严格标准， 把好入口关，宁缺毋滥, 重质虽而不重数虽。二是把年终检查与平时监督相结合。加 大社会监督力度，创新社会监督方式，用一种更易使群众所 接受、更方便、更有效的监督方式，加强对“五个好”街道 社区的监督。三是要充分发挥先进典型的示范牵动作用，及 时选树宣传街道社区和改制企业中真正叫得响、过得硕、树 得住的工作典型，营造有利于“五个好”街道社区活动开展 的良好社会氛围。三是要用改革的精神研究新情况，解决新问题。随着 ****城市建设的不断发展和改革的不断深入，给街道社区和 改制企业党建工作带来了许多新情况、 新问题。这些新情况、新问题都亟待我们去研究解决，各级党组织必须用改革的精 神研究新形势下党建工作，既要继承和发扬被实践证明了的 行之有效的好传统、好做法，乂要坚持与时俱进的辩证法， 按照“三个代表”的要求，大胆探索，不断创新。各区委要 及时制定基层党建工作阶段创建方案，年度创建计划和创建 目标，尽可能将指标虽化，使街道社区和改制企业党建工作 由软任务变成硕指标。要以群众满意为重要内容，制定科学 的考核标准。要建立街道、社区党组织与驻区单位党组织 “双 向承诺、双向服务、双向评议、双向反馈、双向监督”制度， 通过创建活动的开展，达到相互促进的目的。对达到“五个 好”目标要求的示范单位和“五个好”目标要求的街道社区 党组织，要大力地进行宣传表彰。要把创建活动与干部的年 度考核和任用紧密结合起来，对在开展创建“五个好”活动 中贡献突出的干部，可以提高职级待遇；对开展创建活动不 重视，没有按期完成创建任务的领导干部， 要及时予以调整同志们，我市目前正处在一个大发展机遇期，我们面临 不断深化改革，促进各项工作再上新台阶的艰巨任务，基层 党组织的责任更加重大，担子更为繁重。让我们以高度的政 治责任感和历史使命感，以脚踏实地、埋头苦干、求真务实 的工作作风，为不断提高我市街道社区和改制企业党组织工 作水平，构建****和谐社会而努力奋斗。