从加强党的组织建设谈保持党的纯洁性
王 锐 朱士亮
2012年第4期 ——党的建设
在“复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务双重考验”的新形势下，胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上突出强调要保持党的纯洁性。习近平在中央党校2012年春季开学典礼上强调要“扎实做好保持党的纯洁性各项工作”。马克思主义政党历来重视保持党的纯洁性，唯此才能“永葆党的政治本色，永葆党的生机活力，从而更好地肩负起自己的历史使命”。中国共产党历经革命、建设、改革各个时期，已经成长为拥有“8000多万党员、380多万个基层组织”的成熟的马克思主义的执政党。居安思危，作为建设中国特色社会主义的领导核心，中国共产党面临“四种风险”、“四种考验”，以及面对庞大的党员干部队伍和组织系统，如何继续保持党的纯洁性、凝聚力和战斗力？从党的组织建设角度来看，90年的风雨历程辉映着这样一个事实，正如习近平所强调的：“保持党在组织上的纯洁性，是保持全党步调一致和增强党的创造力、凝聚力、战斗力的组织保证。”为此，在民主集中制建设中，要使民主和集中相得益彰、不可偏从，强调党性和纪律性，同时健全和完善党内民主，彰显集体智慧；在党员队伍建设中，要突出党员标准，做到有进有出；在基层党组织建设中，要坚持群众路线，创先争优，服务于民；在干部队伍建设中，要突出选人用人标准，创造良好的政治生态环境，惩治腐败，做到有上有下。
一、在民主集中制建设中，民主和集中相得益彰，不可偏从，强调党性和纪律性，同时健全和完善党内民主，彰显集体智慧
民主集中制是党的根本组织制度，是各级党组织开展工作必须遵循的组织原则。简而言之，民主集中制就是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主和集中不可偏从，要民主，但不是无组织无纪律的极端民主；要集中，但不是只知盲目服从或封建家长式的领导。就是要建立“既有自由又有纪律、既有民主又有集中、既有个人的心情舒畅又有统一意志”的健康的党内组织生活氛围。
说易行难，身临“四种风险”和“四种考验”，如何继续保持党的纯洁性与生机活力、保持党的凝聚力和战斗力，这就要整合党内资源，充分彰显党的集体智慧，做到群策群力。首先，健全和完善党内民主，坚决摈弃论资排辈、家长式的做法。党的各级组织内有许多优秀的有专业技能的党员，他们是“三个代表”的典范，应给予他们充分施展才能的空间，同时应保证每个党员有充分表达意见和建议的权利和自由，这样才能彰显集体智慧。正是因为有了集体智慧，我们党才发展了马克思主义，取得了诸如毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新理论成果。其次，坚持党性和纪律性的统一。坚持党性，就是每个党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，并且时刻践行；坚持纪律性，就是要坚持党的组织纪律，积极参加组织生活，摒弃散漫之风。又次，坚持个人服从集体、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央的组织原则，党的各级代表大会要定期召开并且要发挥积极作用，保证党中央的权威性和路线方针政策的贯彻执行，不搞“上有政策、下有对策”，保持全党步调一致。再次，党组织是党员的组织，是党员之家。对每个普通党员在强调其应负的责任的同时，应给他们温暖，给他们归属感，这样才可以激发他们的活力和斗志，坚定他们为党和人民的事业奋斗终身的决心。
二、在党员队伍建设中，突出党员标准，做到有进有出
我们党现有8000多万党员，在世界政党史上是绝无仅有的。我国经济社会深刻转型给党员队伍的年龄构成以及性别比、文化程度差异、职业构成等带来深刻变化。截至2009年底，全体党员中35岁以下的党员占23.7%，女性党员人数超过20%，大专以上学历的党员为35.7%，少数民族党员占到6.6%；在职业构成上，全体党员中工人仅为8.9%，农民约为30.8%，而机关干部、企事业单位管理人员和专业技术人员比例高达31.2%，非公企业职工占比上升到4.9%，表明党员的社会阶层出现明显分化，非公企业党员人数上升，党员的流动性增强。面对如此数量庞大的党员队伍以及复杂的党员情况，党纵然是拥有强大而高效的组织系统，也要深刻探索发展党员、管理教育党员、凝聚党心的新方法新途径，尤其是要探索保持党员纯洁性的新方法新途径。首先，严格按照党章规定的标准和程序，认真分析入党动机，坚持个别发展的原则，确保质量。目前，社会上有些人怀着入党于找工作、于待遇有利的功利思想入党，而不是怀着朴素的马克思主义情怀以及为党和人民的事业奋斗终身的信念入党，这样的党员会损害党的肌体。改革开放30多年来，市场经济快速发展的同时也产生了拜金主义、个人主义的思潮，使一些人的理想信念信仰缺失。难道改革开放取得的举世瞩目的成果还不能坚定我们为党和人民事业继续奋斗的意志吗？共产党员要有悲天悯人的大情怀和大志向。其次，通过组织考察乃至整党等活动，确保党员思想上入党。党的历史上有过多次整党的经验，1983年的整党就是为了统一党内思想，清出不合格党员。近些年来开展的诸如“三讲”教育、学习科学发展观、学习中国特色社会主义理论体系等，就是继续贯彻“思想上入党”的传统，深刻教育党员，坚定他们为党和人民事业不断奋斗的信念。党员对党的路线方针政策要坚决维护，要步调一致积极行动，发挥带头模范作用，而不是松散涣散、无精打采、不思进取。对已经入党的党员要继续按照党章规定的党员标准进行检查，通过组织生活进行考察，请出思想意志不坚定者。再次，有组织生活的党员才可以保持其纯洁性。应对党员的社会阶层的分化以及流动性增强等特点，要积极探索加强党的基层组织建设的方式方法，同时进一步活跃党内民主生活，开展丰富多彩的活动，使新老党员、不同阶层党员广泛交流、精诚合作，不断增进党员大家庭的和谐。
三、在基层党组织建设中，坚持群众路线，争先创优，服务于民
基层党组织建设是党的建设的重要内容之一。
我国目前拥有380多万个基层党组织。据中组部2009年的统计，“在全国 277 万户企业中，具备建立党组织条件的64.4 万户，其中 64.2 万户建立了党组织，占 99.6%；在全国 57 万个事业单位中，47.1 万个建立了党组织，占具备建立党组织条件事业单位总数的98.1%”。可见，党的基层组织覆盖面十分广泛。党的基层组织是党的生命线，是党带领群众建设中国特色社会主义的堡垒。十七大报告明确指出，“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”检验党基层组织的纯洁性的最好办法就是看它们有没有走群众路线、能不能凝聚人心、是不是促进和谐、可不可以推动发展。
目前，基层党组织覆盖面虽广，但是建设任务繁重，存在较多的问题是脱离群众、形式主义现象严重。如何保持党的基层组织的纯洁性与先进性？公有制企业以及事业单位由于党员流动性不强、领导比较重视党务和党建工作等原因，基层组织建设面临的风险和挑战比较小，唯高校针对学生的党小组建设，应该更加强调结合改革开放取得的实际成果与学生思想特点等进行有效的思想政治教育，方法上生动活泼而不是刻板教条。城市社区党的基层组织建设也应结合实际，与加强和创新社会管理相结合，充分发挥新老党员带头模范作用，为小区的居民提供衣食住行、文教体卫等各个方面的便利或帮扶，共建和谐幸福的小区生活。在非公有制企业党员人数不断上升的情况下，适时建立非公有制企业党的基层组织，为非公企业工人谋权益谋福利，以巩固党的阶级基础，同时积极工作，带动工人生产积极性，为社会创造更多财富。农村基层党组织建设面临的困难和挑战较多，如何继续保持党同人民群众的血肉联系，任重而道远。近些年群众上访事件以及群体性事件不断增多，表现出一些地方群众对党的基层组织的不信任、不支持甚至是怨恨。这表明部分农村党的基层组织存在脱离群众、忽视群众呼声、漠视群众利益的问题。基层党组织应转变传统的靠讲话、发文件等做群众工作的方式方法，细心耐心地了解群众心声，帮助群众解决切身利益，发挥党员模范带头作用，组织带领群众致富奔小康，这是检验党的基层组织纯洁性与战斗力的试金石。
四、在干部队伍建设中，突出选人用人标准，创造良好的政治生态环境，惩治腐败，做到有上有下
“保持党的纯洁性，关键在党的各级领导干部。党的领导干部既是保持党的纯洁性的组织者和领导者，又是保持党的纯洁性的执行者和实践者。”保持党的纯洁性，必须保持党的干部队伍的纯洁性。邓小平曾指出要培养和造就一支“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“德才兼备”的干部队伍。
干部队伍建设中，制度、政策、规则、观念以及干部个人生活作风、价值追求等各个方面共同营造着一种政治生态环境。目前政治生态环境存在着诸如“党政不分、以党代政”、“潜规则”与吃喝风、干事创业急功近利、形式主义、一些领导干部作风蜕化、干部管理缺乏科学性和精细化等比较突出的问题，这给保持党的纯洁性以及党的干部队伍建设带来比较大的挑战。为此，加强党的干部队伍建设，既要从干部选拔与任用着手，又要注重干部教育与惩治腐败；既要进行政治体制改革，又要营造良好的政治生态环境。首先，选拔干部，坚持德才兼备、以德为先，坚持“五湖四海”，避免选人的地方保护主义现象；任用干部应“用人不疑”，给以施展才华的空间，而不是唯唯诺诺，搞家长式领导；应打破部门条块分割现象，保持官员横向流动渠道畅通。其次，要兼顾市场经济和政治体制改革两个方面。搞市场经济是必须的，但目前我们面临官员急功近利、唯GDP马首是瞻的问题，政治体制改革应当改变官员政绩考核办法，摈除GDP主义。各级党组织在“集体领导、统筹兼顾”原则下开展工作，应注重党的领导与政府工作的关系，分工负责，精诚团结。再次，干部教育常态化，坚持调查研究的工作方法，走群众路线。干部教育既要强调思想上的马克思主义教育、道德修养以及党性教育，避免事务主义及信念丧失，增强干部的使命感、责任感，又要注重联系实际的调查研究，向群众学习，了解真实民情，选择正确的发展之路。最后，严厉惩治腐败，坚决清除蜕化变质的干部。根据我国国情，提高腐败成本，加强干部日常管理和监督，要结合权力监督、舆论监督、群众监督等监督手段，做到党务公开、政务公开，积极预防腐败；对查出的腐败干部要严加惩处，以正人心；对那些考察不合格的干部应畅通能上能下的渠道，既要保证人尽其才，又克服尸位素餐；要积极探索推行干部聘任制，拓展干部选拔任用空间。■
（作者单位：中共甘肃省委党校党史党建教研部）