大数据时代下电子政务及其安全研究
摘要：随着网络化时代、大数据时代的到来，电子政务在政府的建设中的分量也越来越重，但是限制于自身软件系统不够完善、外来网络入侵频繁、操作人员一些人为因素的影响，信息安全问题成为阻碍电子政务建设和发展的一个瓶颈。文章从类型、隐患、应用以及大数据时代背景下的电子政务安全技术等方面进行分析，提升电子政务信息安全性，确保信息安全，促进电子政务蓬勃发展。
关键词：电子政务；信息安全；大数据
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）21-0274-02
随着阳光型、服务性政府的大力推行，政务活动的公开性也有了极大的提高，公开政府信息及其重要活动，一方面可以约束政府自身的行为，另一方面也有利于群众的监督，正因如此，电子政务的建设也提上了重要议程。但是由于政府内部及对外活动中，如何做这些文件的保密工作成为电子政务应用的关键要素，电子政务系统的升级和发展离不开信息安全技术的辅助和支撑。
1 电子政务的概念
电子政务指的是国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式，为公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。在电子政务环境下，网络和信息安全是成功实施电子政务的首要条件，电子政务应用系统中必须要有安全防范的措施来保证电子政务系统中的信息传输和信息内容的安全。互联网时代的到来促使网络作为一种全新的媒介出现在政府的日常公务处理之中，通过网络把群众、政府之间相互联系起来，关系不再是点对点，而是一张网，扩大了范围的同时，提高了效率，最为重要的是联系更为紧密。
（1）政府部门之间的电子政务
政府部门之间的电子政务即发出者、接受者都是政府部门。主要范围是上下级范围之内的传输和办公、不同政府部门之间的传输和办公。政府部门间使用的G2G电子政务信息共享，将在提高行政效率、降低政府成本、增强政府决策能力，以及提升政府形象等方面有重要意义。
（2）政府部门与企业之间的的电子政务
政府对企业的电子政务（G2B）主要包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等项目。这些项目的完整和顺利实行，需要政府与企业间建立必要的联系。在电子政务的推动下，便可以在最短的时间内找到报价最为合理的企业或者承包商，同时政府全程的监督下，质量也更能得到保障。
（3）政府与民众之间的电子政务
占电子政务比例最大的就是政府与民众之间的电子政务，G2C是政府通过网络为公民提供各种各样的便利服务，它更多的是重视政府对于公共服务的能力，且针对较多的个人业务，通过多种多样的形式进行服务，可实施社会人员就业指导、行政审批、教育事业服务等，为群众办事提供了极大地便利，与此同时也提高了群众参政议政的积极性，为良好的群众政府关系打下坚实基础。
2 电子政务安全隐患的因素
影响电子政务中信息传递的重要因素就是安全问题，直接决定者电子政务的成功与失败。
（1）自然因素
自然因素主要指停电、断网、网络信号中断、网络信号不良等导致的信息无法正常的进行交流传播和流通。引起这些因素较为特殊的原因主要包括地震、海啸等等。
（2）技术因素
技术因素包括电子政务平台自身设计系统的安全隐患和外来网络入侵威胁等因素。受限于网络水平、编程能力、数据库系统技术的瓶颈问题无法把软件做到极致，存在着可以被攻破的漏洞，这些漏洞也就成为了电子政务平台中所存在的安全隐患。
（3）人为因素
人的主观能动性在信息安全方面的影响是不容忽视的。人的防范意识高，便能提高防范能力，及时对系统、应用软件和数据库进行更新和修补，可提高电子政务系统的安全性。政府部门制定严格的管理制度、操作规程及惩治措施，也是提高信息安全的关键要素。
以上三个方面涵盖了电子政务系统中可能存在的信息安全攻破口，每一种因素都要做到提前防范，每一种因素都要做到足够重视，因为任何一种因素所导致的后果都是极其严重的。
3 传统信息安全技术在电子政务系统的应用
信息安全技术是根据网络上涉及信息安全方面的漏洞进行修补，尽早的发现问题，并且及时的处理掉问题，并且根据不同的政府部门工作中的具体情况和具体运用而设计出的一套具有针对性的网络安全技术。以网络化为依托，通过信息安全技术的保驾护航，把电子政务系统打造成密切联系政府和社会和民众的一个信息交流办理平台。
（1）虚拟专用网
虚拟专用网（virtual Private Networking，VPN）被定义为通过一个公用网络（通常是因特网）建立一个临时的、安全的连接，是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道。VPN不是真的专用网络，却能够实现专用网络的功能。电子政府可借助虚拟专用网的技术优势，利用低廉的价格实现高度安全的信息传输。
（2）防火墙
防火墙（Firewall，FW）技术是抵抗黑客入侵和防止未授权访问的最有效手段之一，也是目前网络系统实现网络安全策略应用最为广泛的工具之一。实现防火墙的技术主要包括：包过滤技术、状态检查技术和地址转换技术（NAT）。通过防火墙硬件设备和软件可实现对外网非授权用法的隔离，进而保障电子政务系统的安全。
4 大数据时代背景下的信息安全技术与电子政务
大数据是继云计算、物联网之后IT产业又一次颠覆性的技术变革，对国家治理方式、决策、组织和业务流程、提供公共服务的方式等都将产生巨大的影响。随着互联网、云计算、物联网等信息技术的迅猛发展，大量数据的收集、储存、分析、处理及其应用变得更加方便，政府或公众的决策行为将逐渐基于数据和分析而做出，而非像以前基于经验和直觉[1]。电子政务建设因为大数据时代的到来，变得更加高效、快捷。
（1）大数据技术在电子政务中的应用
近年来，大数据的迅猛发展，极大程度地改变了电子政务的管理模式。大数据消减了过去可能出现的信息孤岛现象，将数据共享变为可能，显著提高了政府各部门间信息传递、通力协作效率，更为广大人民群众监督政府工作以及政务公开提供了更加方便快捷的方式，有力提高了政府公信力以及社会治理、服务能力。通过大数据整合信息，工商、国税、地税、质检等部门收集的数据得到了高效科学的分析对比，及时发现目前执法活动中存在的漏洞并有针对性的提出方案进行修补，提高行政执法水平，以便更好更快地达到加强监管的目标。大数据中心的建设，实现了大数据通过云计算将获取、组织、分析、决策数据的统一管理，按照现行法律法规以及各政府部门及群众需求对政务系统进行开发、利用，有效提高效率，减少冗杂程序以及重复工作，降低行政工作成本。大数据同时也可以使政府决策更加科学、精准，有效提高了政府应急应变能力以及对于事件预警的能力，大大缩减决策成本。大数据实现了城市网格化管理，将管理信息整合统一协调，将各类资源充分利用，将城市网格化管理效果发挥到最大，将共享与管理并行，提高群众对于政府的满意度，更提高了政府公信力，对于社会稳定也有一定的贡献。
（2）构建基于大数据电子政务平台
虽然目前我国在电子政务应用上应用的大数据产生了一定的成效，但从长远来看，跨部门资源系统依旧局限在小部分的业务范围中，不管从深度还是广度来看，都有很大的提升空间。因此，当务之急便是对其加以完善，增建基于大数据的电子政务平台，涵盖办事大厅、交互平台、信用体系以及备用系统，以推进电子政务更好发展。建设多级统一的网络办事大厅，不仅更加便民也提高了服务部门工作效率，有效缓解了群众办事难、所需材料不清晰往返多次才能办好事的情况，在网上可以根据自己需求进行查询，仅需将材料上传到网络，等待审批即可，网上办事大厅还可以提供信息公开、电子监察、网上办理，有任何需求只需敲敲键盘即可完成，并设有咨询版块，将为民服务做到实处[2]。
省、市、县三级大数据平台的统筹建设，畅通信息纵横渠道，促进区域、部门间通力协作。同时，完善政务系统体系，制定整体政务系统资源共享目录以及所需数据标准，对资源的整合进行强化，深化各级电子政务系统提供的数据支撑。规范的诚信机制建立。通过整合各机关、企事业单位、行业协会的信用信息资源，以提供更完整更准确地信用信息，并开发利用个人诚信机制，为诚信社会的建立打下坚实的基础[3]。
（3）大数据下电子政务安全保护及防范
电子政务系统的重要性正在凸显，也符合我国阳光型、服务型、的政府建设方向[4]。信息安全技术在电子政务中的作用同样重大，甚至成为影响电子政务系统能否继续向前推进，迈向更高台阶的关键因素，大数据下电子政务安全保护及防护包括几个方面。
①提高管理人员的安全意识
人的安全意识十分重要，大数据时代，碎片化的信息可以相互关联，进而推测出详细信息来，因此操作人员更应该脑子里面始终绷紧一根线，电子政务信息一旦泄露，后果将不堪设想，所以一定要时刻提醒自己不得马虎大意。大数据下，只有有了安全防范意识，才能筑起第一道防火墙，成为遏制信息安全漏洞的第一道屏障[5]。
②对数据安全等级的处理
大数据平台上的电子政务系统数据应该统一做好安全等级的分类，明确数据安全权限、访问控制，制定统一的数据安全等级处理标准，安全等级越高的数据便应该有更为严密的保护措施[6]。
③完善相关的工作流程和操作规范
电子政务系统需要一套规范的流程和操作规范，以便对操作人员进行约束和指导。完善工作流程和操作规范及其对应的惩治措施可以从根本上杜绝可能会出现的问题，最大程度上减少了操作人员由于人为因素所带来的安全隐患[7]。
参考文献：
[1] 王伟.信息对称-失信原因分析[J].China E―Commerce，2010（6）.
[2] 梁丽，袁晓玲.关于计算机网络安全的若干思考[J].办公自动化，2012（4）.
[3] 刘红波.一站式政府研究[D].吉林大学，2011.
[4] 钟响.政府公民间沟通的信息成本研究[D].华中科技大学，2011.
[5] 杨兵.成都市城乡一体化电子政务公共信息服务研究[D].西南交通大学，2011.
[6] 王书海.电子政务信息资源整合关键技术研究[D].天津大学，2010.
[7] 李明高.“大数据”之于“电子政务”[J].信息化建设，2013（4）.
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