一、 项目建设背景 政府网站是现代政府在信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，是网络时代政府履行职责的重要平台，是各级政府机关提供信息公开、回应关切、办事服务、互动交流的重要载体。近年来，党中央、国务院、四川省政府高度重视政府网站建设和管理工作，先后下发了多项关于加强政府网站建设的管理规定。从 2015 年 4 月起，国务院开展了全国政府网站普查工作，对政府网站的建设起到了前所未有的推动作用。
2017 年 5 月， 《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47 号）发布，对政府网站集约化建设提出了详细的建设要求。德阳市政府网站集约化建设项目将以此为依据，并根据《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（川办发〔2015〕53 号）和《德阳市人民政府办公室关于进一步做好“互联网+政务服务”有关工作的通知》（德办函〔2016〕99 号）以及政府网站绩效考核的要求，以问题和需求为导向，以为民服务为根本宗旨，顺应公众的期盼，按照利企便民的原则，树立“以信息公开为基础、公共服务为核心”的理念，积极推进政府网站集约化平台建设、应用新技术拓展服务渠道，以增强网站用户体验、提高办事服务、实现信息共享，为公众提供优质、便捷、高效服务，努力建设整体联动、高效惠民的网上政府。
二、 项目建设目标 根据国家和四川省政府网站绩效考核指标及其他相关政策文件
中对“互联网+”环境下政府网站的定位，借鉴国内外领先政府网站的先进经验和趋势特点，以“技术先进、功能完备、服务智能、安全稳定”为建设原则，着重新技术应用，基于大数据平台，采用移动互联网等技术手段，建设德阳智慧型、实用化、个性化、集约化网站群管理平台，最终实现德阳市政府门户网站、37 个市级部门网站（含德阳经开区网站、德阳高新区网站)、6 个县（市、区）政府门户网站的集约化建设工作。建设总体目标如下：
１. 加强信息资源整合，搭建全市统一的政府网站信息资源库，有效管理全市政府网站信息资源，实现全市政府网站信息资源共享共用。
２. 建立信息支撑体系，提供网站信息采集技术，丰富网站信息供给手段。能够通过集约化平台集中实现采集、发布信息和数据，实现主站与子站、子站与子站、子站与栏目和市级部门子站与县级部门专栏等之间的互联互通、信息复用，为信息公开提供平台支撑，充分发挥政府网站在政务公开中第一平台的作用。
３. 加强网站智能化建设，提供智能搜索、智能问答、智能推荐和无障碍访问等功能。可根据用户需求调整搜索排序、聚合相关服务等，实现“搜索即服务”。主动为社会公众提供智能、实用、便捷、精准、高效的网站服务，提升政府网站的公共服务能力和水平。
４. 建立健全网站内容保障监管体系，加强网站的运维、监管手段，提供切实有效的网站运维、监管能力，及时发现网站存在的问题。保证网站运行安全、稳定，服务内容全面、准确。
５.提供统一、完善的网站互动交流功能，以解决公众在实际工作和生活中所面临的问题，更好地为公众提供服务。
6. 注重政务微博、微信等互联网新技术的应用，加强对移动终端应用功能的支持，丰富公众访问渠道，有效提高用户体验。
7.能够通过“深度链接”、各类接口整合等方式，实现全市统一的办事服务入口和数据开放入口；能有效与四川省政府网站平台、四川省政府信息公开目录管理系统、四川省一体化政务服务平台、德阳市政务信息资源共享平台等进行整合和对接，实现平台互联互通、协同联动、信息资源共享。
８.能全面支撑 IPv6 访问协议，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，构建互联融通的平台架构，能够随技术发展变化持续升级和灵活扩展。
9．加强网站建设的方向性引导，紧紧围绕《政府网站和政务新媒体检查指标》，对网站建设进行升级优化，保障网站持续发展，不断提升德阳市政府门户网站排名。
三、 总体技术要求 （一）
软件产品技术要求 1.本次项目的投标商必须采用先进且成熟的技术和产品，主要产品具有云平台部署成功案例。
2.软件产品具有网站集群化平台建设能力。
3.系统需支持大量用户访问和海量数据的存储、检索和管理，平台功能部署灵活统一。
4.产品具有安全、可优化、可扩展性能，易于二次开发，免费提供接口。
5.系统采用 J2EE 或其他符合行业发展方向的先进技术架构； 6.系统应用结构体系的表示层、业务层、数据层、访问层分开，支持分布式部署，支持无限站点扩展； 7.系统支持 Oracle、MySQL、Microsoft SQL Server 等主流数据库系统和主要国产化数据库系统； 8.网站系统兼容性强，支持 IE、Chrome、FireFox 和其他主流浏览器，自适应安卓和 IOS 等移动终端浏览。
9.系统支持双机热备部署模式。
（二）
运行性能指标 1. 在网络稳定的环境下，系统后台单一操作的响应时间小于 3秒；网站页面访问响应时间小于 1 秒。
2. 网站满足并发访问用户数不低于 10000 的访问请求。
3. 支持初始数据量不少于 100 万记录数，支持表空间自动扩充。
4. 系统能够实现满足网站面向服务的目标，最终实现服务化、构件化、松耦合的 SOA 体系架构。
5. 系统提供 7×24 小时的连续运行，平均系统年故障时间≤２个小时，平均故障修复时间≤30 分钟。
6. 网页代码和标记设计尽可能简化，以节约带宽。
7. 网站要提供不间断服务，支持信息多个站点同时发布功能，单个站点故障或更新维护等不能影响其它站点的正常使用。
（三）
安全性能要求 1. 系统支持分布式部署，系统支持静态页面发布。
2. 系统建立基于角色和工作分工的权限控制机制，重要信息需具备有效的加密方式进行传递；系统须提供数据自动非本机转储备份和故障恢复等应急响应功能，具备完善的日志记录、审计和数据备份功能。
3.具备目录加密和精细的访问权限设定。
４. 具备良好的数据库安全和网络安全策略。系统安全设计符合《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）第三级（安全标记保护级）要求和《GB/T36627-2018 网络安全等级保护测试评估技术指南》等新的技术标准。
四、 建设内容及功能性需求 此次项目招标主要目的是规划、搭建好德阳市政府网站集约化平台，并完成“中国·德阳”网的改版和 37 个市级政府部门网站（含德阳经开区网站、德阳高新区网站)的集约化建设，但不包括德阳市 6县（市、区）政府门户网站集约化建设内容。德阳市政府网站集约化平台将部署在德阳市政务云上。具体建设内容如下：
（一）统一用户管理系统 将德阳市使用站群系统的所有用户统一管理起来，实现用户的属性管理，并将用户与组织机构相关联。
用户管理，提供对用户的增、删、改，可禁用和启用用户帐号，设置用户拥有的功能权限；可自定义用户组织架构；用户组管理，提
供对用户组的增、删、改，设置用户组拥有的功能权限。
（二）信息资源库系统 以整合德阳市所有政府网站资源实现共享为目标，建设集约化网站信息资源库，实现对信息资源的统一分类、统一展现、统一监管及各模块之间的无缝调用，有效解决平台建设资源共享的问题。
1. 要求针对信息资源库建设提出相应的解决方案和产品，满足结构化和非结构化数据的数据库建设。
2. 要求系统提供标准管理体系，即涵盖已经发布的国家标准、企业标准、行业标准和地方标准，也可以管理系统自定义的数据字典。
3. 要求系统具有资源库管理，数据元管理，数据集管理，表单管理等数据库基础应用组件。
4. 要求系统提供分类管理能力，分类管理包括数据元分类管理，数据分类管理。
5. 要求系统提供资源管理能力，系统提供基本的数据录入功能，也可以使用数据交换平台，通过 WebService 或 ETL 工具进行数据交换。
6. 要求系统提供共享管理能力，包括：自定义分组管理，共享维护，共享授权。共享授权实现数据分级管理，可以对用户授权，也可以对分组授权。
7. 要求系统提供系统管理能力，包括用户管理，角色管理，授权管理，日志管理。
（三）集约化网站监管平台 以“统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务”为目标，结合网站属地化管理体系，建设德阳市政府网站集约化管理平台，实现站点管理、规范性检查、网站普查指标自检、网站访问监控、网站维护监控、网站运行监控等功能，满足网站集约化统一管理要求。具体功能如下：
1. 站点监管 (1)提供站群系统内各子站基本信息管理功能，包括管理的站点名称、站点域名、站点描述信息、主办单位及联系人信息、网站备案信息等。
(2)按照《政府网站发展指引》要求提供各项网站规范性的监测功能，包括名称规范、域名规范、备案信息规范、模板规范、标签规范、栏目规范等一致性检查、冗余检查、属地化监测等。
2. 网站普查指标监测 根据网站普查要求，提供网站指标监测功能，包括网站可用性监测、存在错误页面分析、页面关联分析、空白栏目监测、栏目更新频率监测、网站外链监测、敏感词及错别字扫描等。
3. 网站访问监测 根据网站实际运行情况，可数字化或图表化展现网站运行监控的各项访问指标，可对指定时间段的访问情况进行统计、分析，并能生成统计分析报告（表）进行打印或导出。监测功能及内容如下：
(1)搜索引擎监控：包括访问人次、站内搜索次数、搜索结果点击
次数、搜索结果点击率、搜索引擎排行、网站检索词排行等。
(2)网站访问监控：包括访问渠道、浏览量、访客数、平均停留时间、日访问变化趋势图等； (3)浏览页数性能监控：包括系统连接时间、响应时间、下载时间以及无法访问次数等； (4)智能报警策略：包括故障的持续时间、问题严重性分级、分类报警，报警通知方式支持邮件、短信等。
4. 网站维护监测 (1)针对网站内容管理进行数据分析，包括网站栏目（栏目访问量、栏目信息量、栏目参与部门数和栏目参与人员数等）、部门信息（部门信息发布量、部门业务办理量和部门业务办结率等）和公共诉求（诉求目的、诉求内容分类、处理单位、满意度等）等数据的统计分析功能。
(2)提供系统站内通知功能，可对系统内各用户发送消息，解决系统管理人员日常工作沟通及信息共享。
5. 网站运行 检测 (1)支持对服务器硬件层进行监控，包括服务器的工作状态、处理器、内存、进程等。
(2)提供灵活、全面、便捷的监控方式，监管页面秒级刷新，运行高效、安全可靠。
6. 系统日志管理 提供系统日志的管理界面，能详细记录系统操作日志，并形成日
志信息或日志文件，可对日志文件进行导出。
（四）网站群管理平台 以站点管理为重点，支持集中式建设部署和分布式管理维护。
支持对历史信息的调入、调出，提供对信息的全流程跟踪管理。
支持与其它平台的无缝对接。系统接口可开放，支持网站扩展功能模块的安装调试，具有高集成、可扩展、易管理等特性。
采用 XML、WebService 等标准，提供组件化的统一数据接口，有效实现信息的采集、聚合。
1. 站群管理系统 (1)要求实现页面展现与信息分离，删除或修改网页模板时不会对信息造成影响。
(2)站群管理系统支持站群下所有子站点的创建、修改、暂停、删除及服务器资源配置。
(3)系统提供多级授权分层管理机制，每个子站点都提供独立的站点管理功能，站点管理人员能够对子站点进行角色权限管理、资源管理、用户权限管理及站点统计等操作，保证用户在统一的平台下独立管理自己的子站点。
(4)站群系统内各站点之间可以共享数据源，保证各站点信息的一致性。
(5)系统支持密码强度管理、CA 绑定等安全策略。
2. 站点管理系统 (1)网站信息的发布具有静态信息发布和动态信息发布相结合的
发布模式，用户可根据实际需要选择发布方式，以同时满足网站访问速度、并发访问量及网站交互功能的多重需求。
(2)系统支持对多种信息格式的发布，包括音频、视频等多媒体格式。
(3)系统支持增量发布与完全发布，支持定时发布和立即发布，可根据需要自定义发布方式。
(4)系统提供统一用户验证功能，通过账号、密码、验证码相结合的方式登陆到系统管理界面。
(5)内容维护人员只能对自己权限范围内的内容进行管理，无权看到并操作其他用户管理的内容。
(6)系统详细记录所有用户的系统操作，以便于查询和管理。
(7)系统提供权限组功能，具有相同权限的用户可划分为同一权限组。权限的分配可以详细到每一个栏目。
(8)提供系统登陆账号长时间无操作的自动注销功能，可自行设置注销时间。
(9)系统可根据自定义备份策略（如异地备份、定时备份等）进行站点数据备份，能对备份文件进行删除、下载、恢复管理。
3. 内容管理系统 (1)具有网站内容采集、在线编辑、审核发布、敏感词过滤、错别字检测等功能，提供可视化编辑器，实现“所见即所得”的信息录入、编辑效果。
(2)支持文档录入、发布、预览、修改、删除等操作，拥有丰富
的文档引用、复制、链接、移动、同步等操作功能。
(3)内容编辑器具有多图片上传、word 和 pdf 等文档导入、一键排版、格式清理、去除空行、首行缩进等常用功能； (4)各子站点具有独立、完善的信息采集、编发功能，可根据用户权限进行跨栏目、跨站点信息推送与共享。
(5)支持信息发布过程中的多级审核管理，能够针对不同站点、不同栏目设置不同审核流程； (6)支持前台页面样式由模板进行控制，模板提供代码级修改，模板管理支持标签语法，模板可嵌套模板，也可嵌套标签； (7)网站栏目能够自由移动，可定制栏目信息发布类型，可按权限获取不同栏目、不同站点（如内容管理系统、信息公开系统）的信息； (8)信息录入具备文章、组图、链接、视频四种类型，能够对普通文本、图片信息和音视频等多种流媒体信息进行发布和管理，满足信息多样化的需求； (9)支持站点发布、分级栏目发布、信息单独发布等操作，并可以指定文档发布后在页面显示的顺序； (10)支持静态发布、动态发布和动态静态相结合的发布方式。
（五）政府信息公开管理系统 根据部门业务和网站功能特点进行科学分析、认真梳理，合理规划频道和栏目，与四川省政府信息公开目录管理系统进行数据对接，有效实现德阳市政府信息公开数据在网站上的聚类、共享、展示。
(1)该系统必须完全符合《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》（国办秘函[2009]6 号）文件中的各项要求。
(2)要求系统提供灵活的元数据管理，以能适应不同类型的信息记录需要，元数据必需符合国家相关文件的要求，并具备元数据扩展功能；提供对多种类型的元数据字段支持。定义数据层、功能层、使用层规范，同时配以编码规则管理，支持批量修改，保持良好的扩展性； (3)要求系统提供灵活的分类管理，可自由地将采集到的信息进行多渠道分类，包括主题分类、机构分类、体裁分类及服务对象分类。同时支持分类的自由扩展。
(4)要求系统提供灵活的目录管理功能，用户可根据公众的需要定义目录的展现内容，通过定义目录节点的生成规则，从而来获取相应的数据，形成最终的人性化目录；系统支持目录推荐功能，即上级政府建立完成的目录，可以作为“模板”推荐给下级单位。
(5)要求系统能够自定义索引号编码规则，依照信息公开标准对信息进行自动编码，生成信息索引号。当编码规则发生修改时，也可制定新规则，并批量修改信息索引号。
(6)要求系统提供良好的信息管理功能，从采集、标引、审核、发布到归档，完整记录信息生命周期活动。
(7)系统提供列表、简要、细览等展现形式，显示核心元数据，包括索引号、名称、内容概述、生成日期、文号等。
(8)系统应满足信息录入和审核权限的逐级分配，强化信息源头
管理，保障信息发布安全。
(9)系统具有依申请公开功能，可对依申请公开信息进行接收、受理（公众可对未受理的申请公开件进行撤回）、审核、发布，并提供统计分析等功能，访问用户可实时查询依申请公开处理状态。
（10）要求系统能为政府公报提供目录导航、数据采集、多维度检索、文件下载等服务功能，能按照公报期数，公报时间、公报目录、公报分类等方式进行展示，能按照公报期数、日期、标题、文号等进行检索。
(11)要求系统提供综合的绩效评估模式，包括信息公开工作量评估、依申请公开办结率和办结质量评估。
（六）互动交流系统 系统严格遵循 SOA 模块化设计思想，按照“高内聚，低耦合”原则，提供全面完善的网站互动交流功能，包括领导信箱、民意征集、在线调查、咨询投诉、网上信访、在线访谈等，以解决公众在实际工作和生活中所面临的问题，更好地为公众提供服务。具体功能要求如下：
1. 在线访谈系统 (1)支持图文和视频同步的在线访谈，要求具有文字直播、图片直播、音频直播及视频直播四种功能形式； (2)要求提供良好的人机对话界面，网友通过文字形式可实时提问，管理人员收集和审核问题，主持人转达和引导提问，嘉宾对问题实时解答；
(3)管理员可查看在线用户情况，可以通过 IP 或用户名来禁止用户行为，可对用户发言内容设置过滤模式。
(4)主持人、嘉宾与网友的发言区要划分明确； (5)系统必须具有访谈预告功能，访谈预告可采用文字、图片或视频方式展示访谈背景和相关资料。
(6)访谈过程中要确保文字、图片、音频、视频的流畅； (7)对于历史访谈，可按照日期进行归档，形成历史访谈目录，网友可调阅历史访谈。
(8)对于已经完成的访谈，管理员可继续对访谈内容进行修改和编辑。
2. 领导信箱系统 (1)系统具有工作流管理功能，可自定义信件办理流程，实现从受理、转办、承办、退回、办结的全流程管理。
(2)系统具有信件办理状态实时查询功能，来信人可根据信件编码、姓名、联系电话等对信件办理状态进行查询，信箱管理人员可通过关键字、信件编码、时间、部门、信件状态等条件进行查询。
(3)前台提供“信件选登”、“信件查询”、“我要写信”等功能，写信内容需包含姓名、昵称、身份证号码、联系电话、电子邮件、信件标题、信件内容，可上传附件材料等，具有详实的展现形式，可对敏感词进行自动屏蔽。
(4)后台提供信件的回复、发布、选登等状态的查看及信件办理状态的统计功能，提供信件的“公开/不公开”选项功能。
(5)信箱系统是包含市委、市政府及市级各部门的，基于同一数据平台的信箱系统，具备分发、推送及短信提醒等功能。
3. 意见征集系统 (1)针对社会公众关注的热点问题或者政策制定和工作成果开展民意征集活动，民意征集的各个主题要求布局清晰、合理，方便阅览； (2)网友可根据征集主题的内容和背景资料发表自己的建议和观点，可以查看征集结果； (3)系统后台可实时查看所有社会公众提交的意见和建议； (4)意见征集结束后，前台只保留征集主题、内容、结果，网友不能再进行意见和建议的提交； (5)能对网友发表的文字信息进行安全性检查。
4. 网上调查系统 (1)管理员可根据不同的调查内容新建、修改、删除调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理，可灵活设计投票问卷风格； (2)同一调查主题，可设置多个调查项；调查项应包括单选项调查、多选项调查、附加选项（填空）等调查类型； (3)同一 IP 地址在设定时间内只允许提交一次投票，杜绝恶意投票行为发生； (4)投票结果可通过表格、柱状图、饼图等形式进行展现。
（七）数据采集系统 (1)数据采集系统借助先进的信息抓取、信息分类和信息流转技
术，实现对指定网站信息（包括但不限于中央政府网站、省政府网站、重要新闻网站和平台内外所需政府信息资源）的更新监测和有效采集。
(2)系统按照不同需要，可定点、定时监测和采集所需信息，并下载信息的图片、视频及附件等相关文件，将采集信息进行准确分类、整理、筛选，通过内容推送功能自动推送到指定栏目。
(3)管理员可在后台设置抓取的范围、关键字、抓取时间等参数，系统根据设置好的抓取策略进行信息自动抓取。
(4)用户可对采集到的信息按照日期、来源、标题进行检索、浏览；可以对信息内容与图片分类保存，支持信息分类的自定义。
(5)系统支持将网页中的信息内容按标题、作者、栏目、内容等进行提取；自动过滤网页中的无用信息、广告图片等，自动过滤重复的信息。
(6)对采集的信息可进行二次编辑、审核，可向网站群内各个子站栏目进行发布。
（八）无障碍浏览系统 (1)面向听力、视力等有障碍的特殊人群提供缩放字体、缩放页面、辅助光标、文本化网页和语音个性化调整等辅助浏览功能。
(2)具有全程自动语音提示、全程语音导航交互、光标语音指读与连读、文字放大阅读专用屏、网页图文放大缩小、高对比阅读配色器、阅读辅助光标等功能。
(3)系统需界面友好、易操作，无需安装插件，支持各种主流浏
览器。
（九）智能检索系统 (1)提供专业的政府网站检索功能，对政府网站检索进行分类引导，按照政策法规、办事事项、政府文件、新闻咨询等类别对用户检索内容进行归类整理，清晰引导用户进行查阅。
(2)数据检索范围应包括站群内各业务部门、各县（市、区）网站站点，可对不同类型数据源的数据进行检索。
(3)满足即搜即用原则，支持图片、视频格式信息的检索。
(4)支持关键字搜索、日期搜索。要求提供个性化检索结果功能，如检索结果分类导航展现、检索结果按不同维度（可以按系统，站点，栏目，区县，文档类型，时间单位，相似度等）过滤展示，检索结果可进行二次搜索。
(5)具有搜索关键词自动补全能力，动态分析公众搜索关键词，按照关键词的内在逻辑关系进行自动匹配，给出搜索提示，纠正用户输入错误。
(6)具有热词自动排序和显示功能，可自动统计搜索关键词的搜索频度，将某一时间段内搜索量较高的关键词作为搜索热词，并根据热度动态自动调整排序。
(7)支持拼音搜索功能，采用词语智能拼音匹配模式，并结合关键词提醒联想功能，实现拼音和中文友好联系的搜索功能。
(8)系统支持管理员定义屏蔽词和停用词的搜索，当用户输入包含的词汇时，系统不展示搜索结果信息。
(9)支持多个关键词搜索和整句搜索。
(10)系统使用基于文档语义的技术实现同一站点内搜索结果信息的自动排重，即“相同”的文档在索引过程中仅被索引一次，解决大量相同文档的搜索问题，提高索引效率，帮助用户快速找到搜索结果。
(11)对含有图片的信息，其搜索结果列表应显示其缩略图； (12)系统具有检索结果优先显示置顶功能。
（十）智能推荐系统 (1)根据网站用户访问行为，结合网站数据分析，找到网站访问热点，自动聚合相关信息（即相关文件、政策、咨询类信息），实现网站信息智能推荐。
(2)可根据关键词、热词等条件分析信息之间的直接联系或间接关系，自动分析、梳理、聚类展示。
(3)可自动进行专题信息汇聚，通过数据采集技术，获取相关信息进行集中管理和存储，根据用户访问习惯，进行数据的重组、拼装，聚合，形成专题栏目；也可根据各专题的关注度，对推荐专题及相应的页面表现位置进行展示顺序的自动调整，供公众访问。
（十一）智能问答系统 (1)能够深度挖掘网站群信息内容，建立和完善智能应答知识库，可根据用户自定义规则，通过信息聚合技术，按照信息采集、聚合、挖掘和检索流程，实现跨部门、跨行业的信息整合与资源共享。
(2)能够自动将咨询问题保存入库，可自定义站点检索到相关咨询
问题，可实时预处理用户的输入信息，根据输入内容与后台检索引擎交互，自动纠错，实时提示相关信息，引导类似问题进行解答。
(3)可利用信息资源库及应答知识库中的信息，即时自动回答用户提出的问题，向用户展示相关度较高的信息。
(4)能够充分使用站群内所有站点的信息资源，咨询问题答复内容可由平台下多个站点信息数据组成关联页面提供给用户。
(5)能够实现多样化展现方式，可以预分类政务资源，将多个网站中的同类栏目合并为一个分类，为用户按分类展现更全面精准的搜索结果。
(6)要求具备自学习功能，能够自动丰富知识库，对于无法解决的问题可自动转人工解答。
（十二）移动门户系统 (1)要求采用 HTML5 网站页面应自适应技术，能够实现不同移动终端(例如苹果、安卓系统) 访问移动门户时自适应展示，能够在各种访问终端下保持完整良好的页面布局和内容可读性。
(2)要求移动端与 PC 端使用同一域名进行访问，系统自动识别访问终端并自适应页面展示效果。
(3)要求移动门户所展示信息不再二次录入，统一由站点内容管理系统提供，以保证数据来源的统一性。
(4)要求提供最新新闻、政务公开、互动交流、解读回应、民意调查、舆论引导、政务服务、政府办公等信息内容的展示。
(5)要求支持可定制栏目访问。
附：建设内容及功能性需求一览表 序号 平台基础功能 数量 子系统 功能展示应 用于 备注 １ 统一用户管理系统 1 套
政府门户网站、市级部门网站
２ 信息资源库系统 1 套
政府门户网站
３ 集约化网站监管平台 1 套 站点监管 政府门户网站
网站普查指标监测 网站访问监测 网站维护监测 网站运行监测 系统日志管理 ４ 网站群管理平台 1 套 站群管理系统 政府门户网站
站点管理系统 政府门户网站、市级部门网站
内容管理系统 政府门户网站、市级部门网站
５ 政府信息公开管理系统 1 套
政府门户网站、市级部门网站
６
互动交流系统 1 套 在线访谈 政府门户网站
意见征集 政府门户网站、市级部门网站
领导信箱 政府门户网站、市级部门网站
网上调查 政府门户网站、市级部门网站
７ 数据采集系统 1 套
政府门户网站、市级部门网站
８ 无障碍浏览系统 1 套
政府门户网站、市级部门网站
９ 智能检索系统 1 套
政府门户网站、市级部门网站
10 智能推荐系统 1 套
政府门户网站
11 智能问答系统 1 套
政府门户网站
12 移动门户系统 1 套
政府门户网站、承接已有移动门户网站
五、 其他需求说明 1. 网站兼容性要求 要求网站页面具有很好的兼容性，支持 IE、Chrome、FireFox 和其他主流浏览器，支持安卓和 IOS 移动终端浏览。
2. UI/UE 设计 (1)界面设计需要突出地方特色
(2)文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。
(3)统一首页和其他各级页面的排版风格。
(4)页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气。
(5)多媒体、动画页面要求丰富而生动。
3. 子站设计要求 (1)满足各子站个性化页面设计需求，根据各部门网站管理人员要求进行设计与实施。
(2)本次页面设计主要从以下几个方面进行规划：页面风格、页面人性化和易用性、页面内容、页面结构等，围绕信息公开、办事服务、互动交流等功能定位，设计门户网站页面框架，清晰、合理、科学展现网站内容，避免累赘和页面冗余。
4. 历史数据迁移要求 (1)要求提出详尽的网站数据迁移方案。
(2)要求将实施集约化的网站的全部数据，包含各站点栏目信息、新闻信息、公开信息、互动信息、用户信息、用户对应权限、图片、
附件、多媒体文件等 数据平稳迁移至德阳市政府网站集约化平台，确保不丢失任何有效数据，处理好新网站栏目信息与历史数据的对应关系。
(3)要求保证集约化网站切换的平滑过渡，做好数据的同步更新。
5. 硬件及部署要求 投标人必须详细列出项目的硬件需求，即政务云平台虚拟机数量及资源参数，以及系统的部署方案。
六、 项目实施、培训 （一）项目竣工验收要求 按中华人民共和国现行项目建设规范和合同规定的验收评定标准等要求进行验收。
根据施工进度情况，按照标志性工作成果划分，分期进行检查、验收。
1. 实施要求 投标人应具体说明实施本项目拟采用方案，确保至少３人驻场实施，团队组织方式和保障力量，中标单位实施过程中出现资源、速度、质量协调控制不力、采购方有权更换责任人。
2. 测试要求 投标供应商在实施过程中必须制定整体的测试方案，保证各子系统联接正确，数据传送正常。测试方案要明确测试关键点，分单元测试、边缘测试、整体测试等。测试方法应包括模块测试、回归测试、压力测试、性能测试、功能测试、数据测试、安全测试、系统测试等。测试内容必须包括功能要求、可靠性、安全性、可扩充性、可维护性、平台移植性、整体性能、与其他平台接口等，系统试运行期不低于三个月。
3. 验收要求 投标供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的系统软件，各阶段开发文档，平台及其他应用系统交互接口功能的源代码和数据表结构，以及有关产品的系统说明书、安装手册、维护手册、
技术文件、资料及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付项目单位。只有文档齐全后方可组织验收。对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了招标人所要求的功能，是否与投标供应商提出的解决方案中既定目标功能完全一致。
投标供应商必须根据系统总体设计方案提出验收细则和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），招标人将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目验收。
4. 文档要求 投标供应商提供的技术文件应该真实、全面、完整、详细，应以中文书写。投标供应商提供的技术文件应是能满足系统运行所需的安装调试、操作使用及维护管理等的详细技术资料。
投标供应商应负责在项目最终验收时将系统从合同签定之日起所有关于本项目的文档资料（包括初步验收文档的版本更新和试运行期产生的文档）交付采购人。
招标人认为必要的其他文档。
（二）培训承诺 供应商技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、教师、日程安排、资料等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。
供应商应提供的详细培训方案必须包括：(1)集群管理员操作培训；(2)各部门管理员、应用软件操作员等的基本操作培训。
实际培训时间和地点按中标人与采购人商定的为准。
七、 售后服务技术需求 售后服务包括但不限于下列服务：
1. 网站页面优化服务 (1)网站信息维护培训指导。包括网站信息的增、删、查、改等操作的指导和问题解答；添加图片及附件操作指导；网站静态页面生成等操作指导。
(2)网站页面的图片、文字排版和调整。包括网页图片的制作、更换、布局调整，文字的内容、格式、链接等的修改。
(3)保证网站页面显示正常。解决文字或图片内容撑出、内容不显示或显示不正确、页面文字出现乱码、页面出现错误报告、页面在有的浏览器上显示不正确、页面没有找到、网页不能访问等问题。
2. 网站内容管理平台及选件维护服务 (1)对国家及省政府最新要求的响应 及时响应国家及省政府对政府门户网站、集约化建设及互联网+政务服务相关内容的建设要求，对门户网站前台服务内容进行调整。
(2)模版维护服务 每月一次。包括：定期对现有网站巡检，对现有的模版存在的不足进行调优，如排版不合适、格式不统一、色调不一致、内容块错位、字体大小不一致、文字没对齐等情况，但不涉及到页面新的风格。对
现有的模版调整，包括添加删除专题链接、页面局部细节样式调整，错字，错链，图标替换等，提交《网站模版优化记录》。
(3)常规检查维护 每周一次。包括：各服务器运行状况、存储空间状况、软件运行状况、备份系统状况等，做好检查日志备查。对存在的问题做好记录，提出合理的解决方法经业主方同意后立即给予处理，事后提交《网站常规检查维护运行状况报告》。
(4)专题维护 根据用户需求提供专题制作协助服务。
(5)产品版本升级 不定期提供。主要帮助客户不断完善产品的功能和系统稳定性。每次升级要对升级的版本、工作做好日志记录，并提交《版本升级记录表》。
3 、技术运维服务 (1)备份服务 对门户网站系统涉及到的内容进行备份，包括数据库每天备份、网站应用程序备份、网站所有补丁备份、项目涉及到的文档进行备份等。提交《系统备份检查表》，内容包括备份联系人、联系电话、时间、路径、内容等。
(2)错误日志分析 对网站涉及到的所有日志（包括中间件等产品）记录要进行定期查看，找出错误内容。提交《日志错误分析表》。
4 、 服务质量要求 (1)质量保证期限及费用 系统验收合格、双方签署验收书之日起，为本次建设内容中的子站提供至少 1 年维保服务。在系统维护期内，开发的软件应提供免费升级服务。维保服务到期后，应承诺对系统的升级仅收取成本费。
(2) 售后服务方案 中标人需要提供详细的售后服务方案，包括服务人员、措施、应急预案及相关流程等内容。在安装、调试及系统免费维护期内，必须提供系统故障的应急处理方案。承诺所投产品系统不存在“后门”问题。
(3) 服务响应要求 中标人承诺提供现场服务人员，且能够提供 7*24 小时响应服务，一般问题 30 分钟之内解决，重大问题 4 小时内解决。
八、商务要求
序号 内容 招标采购采购要求 1 交工期 本项目建设工期为 150 个日历日（从合同签订之日起计算）。其中德阳市政府门户网站需从合同签订之日起 60个日历日内完成改版。
2 履约、验收要求与标准 投标供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的系统软件，各阶段开发文档，平台及其他应用系统交互接口功能的源代码和数据表结构，以及有关产品的系统说明书、安装手册、维护手册、技术文件、资料及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付项目单位。只有文档齐全后方可组织验收。对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了招标人所要求的功能，是否与投标供应商提出的解决方案中既定目标功能完全一致。
投标供应商必须根据系统总体设计方案提出验收细则和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件
设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），招标人将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目验收。
3 款项支付方式、进度 采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金采取直接支付，支付程序为：(1)合同签订前，中标供应商需向采购人缴纳合同总金额的 10%作为履约保证金。(2)合同签订后 20 个工作日内采购人向中标供应商支付合同总金额 40%的合同款；项目建设整体完成并通过验收后支付合同总金额40%；剩余合同金额为合同总金额 20%，按德阳市政府门户网站在 2020 年全省政府网站绩效评估排名的结果给予支付。进入前 10 名，将剩余合同金额进行全额支付；相对于第 10 名，每下降一个名次，则扣减剩余合同金额的 10%。
4 后续服务要求 (1)质量保证期限及费用系统验收合格、双方签署验收书之日起，为本次建设内容中的子站提供至少 1 年维保服务。在系统维护期内，开发的软件应提供免费升级服务。维保服务到期后，应承诺对系统的升级仅收取成本费。(2)售后服务方案中标人需要提供详细的售后服务方案，包括服务人员、措施、应急预案及相关流程等内容。在安装、调试及系统免费维护期内，必须提供系统故障的应急处理方案。承诺所投产品系统不存在“后门”问题。(3)服务响应要求中标人承诺提供现场服务人员，且能够提供 7*24 小时响应服务，一般问题 30 分钟之内解决，重大问题 4 小时内解决。
1、磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容 磋商内容为本磋商文件的采购项目要求等。
磋商过程中可能实质性变动的内容：磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
2、采购项目价格构成或者报价要求 （1 1 ）采购项目的价格构成：
包括以上服务价格，以及培训、维护、税费等各项相关费用。
（2 2 ）本次采购报价要求：
①供应商的报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用）
（实质性要求）。
②供应商每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价及备选响应文件方案将不予接受，并按无效响应处理）
（实质性要求）。
③在本次磋商截止时间前一周年内，供应商本次采购中对同一服务与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%且报价不得高于市场平均价）
（实质性要求）。
如供应商承诺给予采购人的各种优惠条件，优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避采购文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效处理，即使成交也将取消成交资格）
（实质性要求）。
说明：
1 1 、欢迎供应商提供等于或高于该基本要求的服务。
2、本章的要求不能作为资格性条件要求评审，如存在资格性条件要求，应当认定磋商文件编制存在重大缺陷，磋商小组应当停止评审。