某某 区 2017
年至 2018
年农村路网改造项目冯家焉至 209
国道改线连接线工程
工程可行性研究报告
某某 二 〇 一七年五月
某某 区 2017
年至 2018
年农村路网改造项目冯家焉至 209
国道改线连接线工程
工程可行性研究报告
1
1.1
项目背景
第 一 章
概
述
为了贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市脱贫攻坚会议精神，吕梁市分析全面建设小康社会决胜阶段脱贫攻坚面临的形势任务，按照精准扶贫的工作思路，全面完成吕梁“十三五”期间农村公路建设目标任务，并加大农业政策性金融支持农村公路建设的力度，把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
吕梁市政府提出的“十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设包括异地扶贫搬迁安置点通沥青或水泥路、窄路面拓宽改造全覆盖、撤并建制村通硬化路全覆盖、县乡公路改造等，这些项目的建设可提高农村道路的通行能力，优化区域交通运输网络，满足经济社会发展的需要，解决农村发展的交通瓶颈，实现交通基础设施和交通服务均等化。
随着能源经济的快速发展，某某区交通运输迅猛发展，经过长期的建设，交通运输网络已经初步形成。拟建项目东西侧有山西大土河焦化厂，山西大土河焦化有限公司，是吕梁市的重要能源企业，主要以原煤开采、洗选、炼焦及化工产品回收、煤矸石、煤气、煤泥发电到运输、销售一体化的产业链条。为了促进其快速发展，提升企业运营效率，为吕梁总体经济水平的提高作贡献，某某区政府决定实施本项目，将本项目与正在实施的 G209 线吕梁市区段改线工程相接，既完善了交通路网，又提升了交通运输功能，更促进了区域经济的快速发展。
拟建项目冯家焉至 209 国道改线连接工程，起点位于 011 乡道与 003 乡道交
界处（大土河焦化厂），终点与拟建项目 209 国道 K55+450 处相接，路线全长 4.999
公里(其中主线长 3.434 公里，平面交叉路线长 0.638 公里，011 乡道改路 0.928
2
公里)。
1.2
编制依据
(1) 交通运输部 2010 年 4 月颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交规划发【2010】17AZ8 号)； (2) 交通运输部颁布的《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)；
(3) 交通运输部颁布的《公路路线设计规范》(JTG D20-2006)；
(4) 交通运输部颁布的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20-2011)； (5) 交通运输部颁布的《公路工程估算指标》(JTG/T M21-2011)；
(6) 交通运输部颁布的《公路路基设计规范》(JTG/D30-2015)；
(7) 交通运输部颁布的《公路桥涵设计通用规范》(JTG/D60-2015)；
(8) 交通运输部公告 2007 年第 33 号公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)(以下简称《编制办法》)； (9) 交通运输部公告 2007 年第 33 号公布的《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）(以下简称《概算定额》、《预算定额》)； (10) 山西省交通厅晋交公字[2008]345 号文“关于印发《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定(试行)》的通知”； (11) 国家发改委、建设部 2006 年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》
(第三版)；
(12) 《公路建设项目经济评价方法与参数》建标【2010】106 号；
(13) 《公路工程项目建设用地指标》(建标【2011】124 号)； 1.3
研究范围及内容
3
1.3.1
研究工作简要过程
2017 年 4 月，接到上级安排后，立即成立了该项目工程可行性研究项目组， 开始筹备项目前期工作。项目组首先收集了 1∶1 万地形图，并对路线走廊带进行研究，找出所有可能的走廊带，初步确定路线走向。
2017 年 4 月中旬，项目组各专业研究人员陆续进驻工地，对路线方案进行详细踏勘和初步研究，并同时开展资料调查工作，全面收集项目所在地吕梁市及周边县(区)地理、社会、经济、交通运输等方面的历史数据、现状资料及未来发展规划，系统收集地质、水文、气象、筑路材料、社会环境等建设条件资料，并充分听取沿线地方政府及有关部门对路线走向的意见和建议。
2017 年 4 月下旬，项目组对各方案进行了优化和全面的比选，多次到现场踏勘和调查，并征求了沿线地方政府对路线方案的书面意见，提出推荐方案和研究结论。
2017 年 5 月初，项目组在认真分析、深化研究项目建设必要性、建设方案、
投资估算及资金筹措、国民经济效益及投资规模等工作后，编制完成了某某区
2017 年至 2018 年农村路网改造项目冯家焉至 209 国道改线连接工程可行性研究报告。
1.3.2
研究的主要内容
项目组充分考虑拟建项目在山西省、吕梁市、某某区公路网中的地位与作用， 充分考虑旧路状况，沿线经济和城镇发展规划，路网布局及建设条件，对国民经济、交通调查等基础资料进行全面综合分析、论证。特别是对建设必要性、经济发展和交通量预测、建设规模、工程造价、实施方案及经济效益等重大问题进行了深入研究。
主要研究内容如下：
4
(1) 项目建设必要性；
(2) 项目影响区社会经济、综合运输体系、公路网、交通流特性、自然条件和环境； (3) 项目服务期末及各特征年交通量；
(4) 拟建公路通行能力、服务水平分析及建设标准；
(5) 项目影响区自然条件、筑路材料供应和运输条件；
(6) 项目总体路线方案及局部路线方案，路基、路面、防护与排水、桥梁等方案； (7) 建设用地分析；
(8) 工程环境影响分析；
(9) 估算工程造价，提出资金筹措方案及资金运用计划；
(10) 国民经济效益分析；
(11) 社会影响评价；
(12) 风险分析；
(13) 问题及建议。
1.4
建设的必要性
（1 1 ）是促进当地资源开发、提升经济发展水平的需要
随着国民经济结构、产业结构和产品的变化和调整，一方面农业、能源、建材等基础产业将得到加强；另一方面，重工业将迅速发展，尤其是能源重化工基地的建设，省内及省外对原煤、钢铁、焦炭、化肥的需求量猛增，导致货运需求量大幅度增长，公路承担的运输量将会进一步增长，对交通运输业无论在运输数量还是在运输质量上都会提出更高的要求。
随着对外开放和经济的快速发展，吕梁市在国内外知名度的提高，特别是该
5
地区丰富的旅游资源及其进一步的产业化、旅游人数进一步增加，这也将造成客运量的大幅度上升。
随着技术革命的推进，新的产业部门、新产品、新材料等高档、高值精密产品的日益增多，从而对运输业提出了更为迅速、方便、安全及质量上的要求。随着汽车工业及公路科技的发展，公路汽车的经济运输距离也将大大增加，更会吸引一部分社会运输数量。
随着城乡经济的迅速发展，乡镇企业大量出现，农村集市贸易活跃繁荣，乡镇人员和物质频繁流动，公路短程交通量也持续迅速增长，以致路段交通量大增， 堵车现象严重、交通事故频发。另外人、畜、自行车、摩托车、拖拉机和汽车混行，致使汽车不能快速行驶。道路通行能力降低，服务水平下降，与交通量不断增长形成了尖锐的矛盾。因此，项目区内增加一条高等级公路将从根本上改善公路网状况，才能适应未来经济对公路交通的需求。
（2 2 ）是完善公路网应急、备战的需要
交通现代化建设是国防现代化建设的重要组成部分，而交通建设本身就具有为经济建设和战备服务的双重性，既是发展经济的命脉和重要基础，又是巩固国防和进行反侵略斗争所必需依赖的重要保证。山西特殊的地理位置，自古以来起着“中原大门”和“京冀屏障”的作用，本项目的建设，平时可使交通集化，干线畅通，促进经济发展，战时可加强快速调动部队和物资运输的机动性和灵活性，本项目建成后，完善和提高整个国防交通网络的通行能力，完成应急、抢险、救灾等任务，都具有十分重要的意义。因此，根据“平战结合、寓战于平”的原则，修建本项目将会对加快国防现代化建设发挥重要作用。
1.5
主要结论
1.5.1
交通量预测
6
根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）的规定，本公路预测年限为建成后 20 年，结合区域社会经济发展规划及工程建设难易程度，确定该项目 2017 年 10 月开工，2019 年 5 月建成通车，交通量预测特征年为 2019 年、2020 年、
2025 年、2030 年、2033 年、2035 年、2038 年，预测基年为 2017 年。建设项目交通量预测结果见表 1-1。
单位：标准小客车/日 项
目
交
通
量
预
测
结
果
表 1-1 年度 2019
2020 2025 2030 2033 2035 2038
总交通量 3678
4323 5710 7258 8313 9189 9768
1.5.2
技术标准
1 1 、公路等级拟定
按照交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）第 3.1.1 条规定：
双车道二级公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量 5000～ 15000 辆小客车；以及第 3.1.2 条“公路等级选用应根据公路功能、路网规划、交通量，并充分考虑项目区内的综合运输体系、远景发展等，经论证后确定”，考虑本项目区内路网规划和 2037 年预测交通量超过二级公路适应交通量低限值， 并综合考虑公路、铁路综合运输规划，推荐拟建项目采用二级公路标准建设。
2 2 、设计速度的采用
设计速度既是确定公路几何线形的基本要素和最关键参数，又是影响通行能力和服务水平的重要因素，二级公路设计速度可采用 80km/h、60km 两个档次。拟建项目所处位置地形条件较为复杂，为了保障行车安全，推荐使用较低的 设计速度，综合考虑，本项目采用 60km/h 的设计速度。3 3 、汽车荷载等级
7
交通调查表明，本路段车辆以货车为主，重车比重很大，大多超载运行，最大吨位超过 50 吨，20-40 吨车辆在交通流中占较大比例。根据《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)，采用公路-Ⅰ级标准。
4 4 、路基宽度
本项目采用 80km/h 的设计速度对应的路基宽度 12.0m，根据《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)中的相关要求，断面划分为：0.75 m 土路肩+1.75m 硬路肩+3.5 m 行车道+3.5 m 行车道+1.75m 硬路肩+0.75 m 土路肩。
011 乡道改路路基宽度为 7.5m，平面交叉路线路基宽度为 7.5m。
5 5 、技术标准的采用
主要技术指标表 1-2。
主
要
技
术
指
标
表
表 1-2 序号
项 目 单位
标准值 采用指标值 二级 二级 1
路线总长 Km
4.999 2
设计速度 Km/h 60 60 3
车道数 道
2
2
4
路基宽度 m
12.0 12.0 5
行车道宽度 m
3.5 3.5 8
停车视距 m
75 75 9
最大超高4%圆曲线最小半径 m
150 220 10 最短坡长 m
150 150 11 最大纵坡 %
6
6
12 竖曲线最小半径
凸型 m
2000 8000 凹型 m
1500 5000 13 大中桥设计洪水频率 —— 1/100 1/100 14 小桥、涵洞、路基设计洪水频率 —— 1/50 1/50 15 桥涵设计荷载等级 —— 公路—Ⅰ级 公路—Ⅰ级 16 地震动峰值加速度 g
0．10
8
1.5.3
路线起终点、走向、主要控制点及建设规模
1.5.3.1
路线起终点
拟建项目冯家焉至 209 国道改线连接工程，起点位于 011 乡道与 003 乡道交
界处（大土河焦化厂），终点与拟建项目 209 国道 K55+450 处相接，路线全长 4.999 公里。
1.5.3.2
路线走向
本项目东西走向，路线由西向东延伸。终点与拟建项目 209 国道 K55+450 处相接，路线全长 4.999 公里。
1.5.3.3
主要控制点
路线主要控制点为 011 乡道和 G209 线吕梁市区段改线工程。
1.5.3.4
建设规模
路线全长 4.999km，填方 434914m3；挖土方 598790 m3；排水工程 5012m、防护工程 2306m；沥青混凝土路面 39486m2；全线共设置桥梁 3 座，涵洞 10 道； 平面交叉 3 处。
主要工程数量见表 1-3。
建
设
方
案
主
要
工
程
数
量
表
表 1-3 序号 指标名称 单位 数量 备注 一、路 线
1
建设里程 km 4.999
二、路基路面
1
挖土方 m³ 598790
2
填方 m³ 434914
3
排水工程 m
5012
4
防护与加固工程 m³ 2306
三、路面工程
1
4cm 细粒式 AC-13 沥青混凝土面层 m2
39486
2
5cm 中粒式 AC-20 沥青混凝土面层 m2
6493
9
3
6cm 中粒式 AC-20 沥青混凝土面层 m2
39486
4
20cm 水泥稳定碎石基层 m2
47724
5
20cm 水泥稳定碎石底基层 m2
43263
6
30cm 砂砾垫层 m2
53180
7
路缘石 km 4.362
四、桥梁涵洞工程
1
涵洞工程 m /道 505/10
2
大桥工程 m/座 140/1
六、交叉工程
1
平面交叉 处
3
七、公路设施及预埋管线工程
1
安全设施 km 4.999
九、临时工程 km 4.999
1
其他临时工程 km 4.999
十一、投资总造价 万元 9400.0711
十二、平均每公里造价 万元 2737.3532
1.5.4
投资估算、资金筹措及工期安排
1.5.4.1
投资估算
本项目投资估算总金额为 9400.0711 万元，平均每公里 2737.3532 万元。其
中第一部分建安费 6923.0839 万元，第二部分设备及工具、器具购置费 1.9971 万
元，第三部分工程建设其他费用 1698.8428 万元，预备费 776.1527 万元.拟荐方
案估算表见表 1-4 所示。
建设方案投资估算表
表 1-4
工程或费用名称
单位
数量
估算金额（元）
技术经济指标
各项费用比
例 (%)
第一部分
建筑安装工程费
公路公里
4.999
6923.0839
2016.0407
73.65
临时工程 公路公里 4.999
21.7427 6.3315 0.23 临时道路 km 0.8 8.6803 10.8503
其他临时工程 公路公里 4.999
13.0623 3.8038
路基工程 km 4.999
3339.3233 972.4296 35.52 路面工程 km 4.362
1091.6863 250.3006 11.61 桥梁涵洞工程 km 0.833
1216.0526 1459.847 12.94
山
10 西
路
翔
交
通
科
技
咨
询
有
限
公
司
平面交叉 处
3
1203.8050 401.2683
公路设施及预埋管线工程 公路公里 4.999 50.4742 14.6983 0.54 第二部分
设备及工具、器具购置费
公路公里
4.999
1.9917
0.5799
0.02
办公及生活用家具购置费 公路公里 4.999 1.9917 0.5799 0.02 第三部分
工程建设其他费用
公路公里
4.999
1698.8428
494.7125
18.07
土地征用及拆迁补偿费 公路公里 4.999 774.5823 225.5626 8.24 建设项目管理费 公路公里 4.999 337.0689 98.1563 3.59 建设单位（业主）管理费 公路公里 4.999 153.6347 44.7392
工程监理费 公路公里 4.999 173.0771 50.4010
设计文件审查费 公路公里 4.999 6.9231 2.0160
竣（交）工验收试验检测费 公路公里 4.999 3.434 1.0
建设项目前期工作费 公路公里 4.999 570.0915 166.0138 6.06 专项评价（估）费 公路公里 4.999 17.1 4.9796 0.18 第一、二、三部分费用合计
公路公里
4.999
8623.9184
2511.3332
91.74
预备费
元
776.1527
8.26
2.基本预备费 元
776.1527
8.26
投资估算总金额
万元
9400.0711
100.00
公路基本造价
公路公里
4.999
9400.0711
2737 ． 3532
1.5.4.2
资金筹措
本项目估算总金额为 9400.0711 万元，平均每公里 2737.3532 万元。项目资金来源：申请上级部门补助外，剩余部分由某某区政府自筹。
1.5.4.3
工期安排
制定合理的设计和施工周期，对保证工程质量和控制造价都有十分重要的作用。本项目在完成勘察设计及设计文件工作后，结合本项目的特点，计划建设期为 18 个月，具体安排如下：
工程可行性研究 2017 年 5 月完成
施工图设计、招投标 2017 年 6 月～2017 年 9 月
施 工 期 2017 年 10 月初～2019 年 5 月底
1.5.5
经济评价
由经济费用、效益计算结果编制项目经济费用效益流量表。项目经济内部收益率为 11.35%，大于 8%的社会折现率，说明从经济费用效益分析角度看该项目
山
11 西
路
翔
交
通
科
技
咨
询
有
限
公
司
是可行的。
经济费用效益指标
表 1-5
指标 经济内部收益率 EIRR(%) 经济净现值 （万元）
经济效益费用比 EBCR 经济投资回收期 EN(年) 评价结果 11.35% 2294.93 1.26 14.6 国民经济评价敏感性
分析表（
全部投资）
表 1-6 费用变动
效益变动指标效
-10%
0%
10%
-10% EIRR(％) 11.35% 9.78% 8.45% ENPV（万元）
2094.40 1215.35 331.16 EBCR 1.26 1.13 1.03 回收期(年) 14.5 15.8 19.1
0% EIRR(％) 13.04% 11.35% 9.92% ENPV（万元）
3208.73 2294.93 1445.49 EBCR 1.40 1.26 1.15 回收期(年) 12.7 14.6 15.5
10% EIRR(％) 14.70% 12.87% 11.35% ENPV（万元）
4323.06 3441.44 2559.82 EBCR 1.42 1.28 1.16
1.5.6
土地利用、工程环境、节能及社会影响评价
1.5.6.1
土地利用
永久占地：本项目全线共占地 136.3 亩，包括 35 亩旱地，42 亩耕地及 43.2 亩未利用土地 临时占地：本项目施工驻地、拌合站等共占用荒地 7 亩；
拆迁工程：本项目全线主要拆迁有砖瓦房 1400m2 、坟 12 座。
1.5.6.2
工程环境
工程环境问题主要是施工期和营运期对环境的污染及不利影响。表现为建
山
12 西
路
翔
交
通
科
技
咨
询
有
限
公
司
设工程对土地的占用、工程开挖造成水土流失，对水体、植被等生物环境的影响，以及由车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施工营地、工程现场形成的污染对沿线环境的影响。设计期的不利影响主要是公路布设对城镇规划、区域交通、区域经济发展、景观美化等社会环境，同时还涉及社会经济、交通运输方式、景观、农业等问题。
为了减缓工程建设对周边环境的不良影响，从规划设计阶段开始，直至整
个施工阶段和公路营运期，分阶段采取有效措施，贯彻以防为主、防治结合、综合治理的原则，尽可能地改善和提高公路工程环境质量，进行项目环境影响专题研究，编制《公路建设项目环境影响评价报告》和《水土保持评价报告》， 对环境保护要有总体规划和实施措施。
1.5.6.3
节能评价
公路运输节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源利用效率。主要包括以下两个方面：
1 1 、建设期间的节能
公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是人力、物力的大量投资。虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜力也不大，故本次节能不可考虑此成分。
2 2 、公路运营期间的节能
公路运营期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗。随着公路交通的日益发展，汽车的燃油消耗愈来愈大，因此在建设大项目过程中进行运输燃油节约对国民经济具有一定意义。
节能评价的评价期采用本项目运营期，即项目通车后 20 年。
山
13 西
路
翔
交
通
科
技
咨
询
有
限
公
司
本次节能评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量。
3 3 、评价结果
本项目运营期节约能源主要体现在缩短里程和减少拥挤而节约的油耗方面。评价期内能源节约共计 5.32 万吨标准煤。可见本项目的实施，将节约能源的消 耗。具体的节能效果见表 1—7。
节能效果评价
单 位 ：
万 吨 标 准 煤表 1—7 能源节约 能源消耗 节能核计 5.42 0.10 5.32
1.5.6.4
社会影响评价
近年来，各级政府和人民群众已深刻认识到发展交通的重要性和迫切性，在 本项目前期工作开展过程中，某某区人民政府给予了高度重视和极大的关注。项 目的建设有利于沿线乡镇城镇建设、规划的实施和当地经济的发展，对促进区域 内经济社会文化发展有着举足轻重的作用和意义，可在一定程度上促进经济发展、社会进步、政治稳定，具有很好的社会效益。
1.5.6.5
风险分析
本项目通过对工程技术风险、社会环境风险、资金风险、组织管理风险、政策风险等几方面进行了风险程度分析、风险发生概率和风险影响，结合风险评价矩阵，对本项目的风险等级进行划分：
本项目的工程技术风险为一般风险，须采取一定的防范措施；社会风险为微小风险；环境风险为微小风险；资金风险为较小风险；工期风险为较小风险；组织管理风险为较小风险；政策风险为一般风险。
1.6 问题及建议
山
14 西
路
翔
交
通
科
技
咨
询
有
限
公
司
1、建议建设单位与国土资源、环境保护和水土保持等单位协商，依法做好土地征用、环保、水保等工作，为拟建工程的如期实施创造条件，更好更快地促进景区的开发。
2、加强项目实施过程中的科学管理，合理安排工期使得本项目能尽快建成通车发挥其作用，取得良好的经济效益和社会效益。
3、严格落实安全生产工作，确保工程安全施工，把安全问题放于首位。
第二章
经济社会和交通运输发展现状及规划
2.1
研究区域概况
2.1.1
地理位置
本项目主要位于山西省吕梁市某某境内，吕梁市位于山西省中部西侧，东与太原市和晋中市相邻，南与临汾市接壤，北与忻州市为邻，西隔黄河与陕西相望。地势北高南低，由东北向西南侧倾斜。地理位置位于北纬 36°43′~38°43′， 东经 110°22′~112°19′之间。全市东西宽约 142.16km，南北长约 200km，面积 21143 km2 ，人口 383 万。
2.1.2
项目影响区划分
根据本项目对区域经济的影响，以及区域内物资流动和车流集散的特点， 结合地区社会经济、交通现状、路网状况和行政区划， 将项目区划分为 2 个直接影响区。具体划分见表 2-1。
表 表
2-1 拟改造项目影响区划分表
分 区 编 号 范 围
直接影响区 1
某某区 2
中阳县
山
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2.2
项目影响区域经济社会现状及发展
2.2.1
经济社会现状
2.2.1.1 某某 区
(1)
概况
某某区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，位于北纬 37°21′～37°42′， 东经 110°55′～111°35′。全区总面积 1324 平方公里，其中城区 20 平方公 里，下辖 2 镇 3 乡 7 个街道办，分别为滨河街道办、莲花池街道办、凤山街道办、城北街道办、交口街道办、田家会街道办、西属巴街道办、信义镇、吴城镇和红眼川乡、坪头乡、枣林乡。
某某城区位于区境腹地偏西南的东川河，北川河交汇外，海拔 920～940 米。向东经东川翻越薛公岭达汾阳，距汾阳市 81 公里；东北经小东川翻吕梁山即为 文水、交城两县，距文水县城 112 公里，交城县城 131 公里；向北经北川直通方
山，距方山县城 47 公里；西北经北川向西达临县，距临县城 65 公里；西南经西
川直通柳林县，距柳林县城 30 公里；东南经南川直通中阳县，距中阳县城 26
公里。距省会太原 189 公里，距首都北京 720 公里。距最近的飞机场—吕梁大武
机场约 25 公里，距最近的海港——天津港 800 公里。
(2)
自然资源一、土地资源 全区国土总面积共 1324 平方公里，折合 198.6 万亩。其中林地 261416 亩， 占总面积的 13.16%；牧草牧地 27131 亩，占总面积的 1.37%；交通、河流、村庄等特用地 68794 亩占总面积的 3.46%；陡崖、石壁、岩石等暂有用地 173024 亩， 占总面积的8.71%；荒山荒坡859100 亩（内有省直国营林场和各乡镇宜林地51.62万亩），占总面积的 43.26%；农耕地 596532 亩，占总面积的 30.04%；其中水浇
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地 28620 亩，占耕地的 4.8%；沟坝地 17370 亩，占耕地的 2.9%；梯田地 79120 亩，占耕地的 13.2%；15°以下的坡耕地 244280 亩，占耕地的 40.9%；15°～25° 的坡耕地 188670 亩，占耕地的 31.7%；26°以上的坡耕地 38300 亩，占耕地的 6.5%。1990 年，全区人均占有耕地 3.38 亩。全区人均占有地土地 8.92 亩（不
包括省直林场占地）为吕梁市人均土地 11.61 亩的 75%，为全省人均土地 8.92 亩的 97%；为全国人均土地 14.4 亩的 60%。
二、土地评价
按全国土地资源综合评价标准划分，属二级标准的有 5.94 万亩，占全区总面积的 3%。主要分布于三川河两侧阶地上，属三级标准的有 49.33 万亩，占总面积的 24.8%。主要分布在三川河两岸的川谷地及丘陵区的沟坝地、水平梯田和梁峁平缓的坡耕地。属四级标准的有 26.11 万亩，占总面积的 13.2%。主要分布沟谷、缓坡及弃耕和部分荒地。属五级标准的有 11.78 万亩，占总面积的 5.9%。主要分布在土石山区土层深厚的黄土地上，土质较好。属六级标准的有 55.56 万亩，占总面积的 28%。主要分布在土石山以及石质山区发育于岩石风化物的土壤。属七级标准的有 0.17 万亩，占总面积的 0.1%。分布于区境东北部的云顶山南及四十里跑马土焉一带有机质含水量较多，但气候高寒，只能短期生长牧草， 目前为天然牧场。属八级标准的有 38.71 万亩，占总面积的 20%。分布在石质丘陵区，坡度陡峭，土层浅薄，土体中含有碎石，仅生长稀少杂草。
三、矿产资源
区境内地质特征有利于各种矿产的形成，目前初步发现和探明的主要矿产有：
煤、铝土矿、铁矿、铝锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积 300 平方公里，占离 柳矿区的 38.2%，地质储量为 31 亿吨，占矿区总储量的 40.26%，其中焦煤 6.48
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亿吨。煤质优良，品种齐全，可采煤层有 3#、4#、5#、6#、8#、9#、10#，其中
4#为焦煤，原煤灰份在 10%以下，含硫 0.6%以下，是国内国际市场的紧缺品种， 被中外专家誉为“国宝”。白云岩储量 22.5 亿吨；大理石储存面积 30 平方公里， 厚度达 250 米～300 米；石英储量 200 多万吨；石灰石、石棉、沸石、白长石、萤石、云母、水晶石储量可观，具有广阔的开发前景。
五、森林草地资源
全区天然林占地共 77.76 万亩（内含林草混生地），占全区总面积的 39.24%。其中成林 37.72 万亩，疏林 4.2 万亩，灌木林 29.41 万亩，未成林 6.43 万亩。森林覆盖率达 29.6%。其中省属 4 个林场（吴城林场、南海滩林场、千年林场、严村林场）占有林地约 43.5 万亩，有成林 25.37 万亩，疏林 1.69 万亩，灌木林 14.12 万亩，未成林 2.32 万亩。区属国营林场占有林地 30 万亩，有成林 10.52 万亩，疏林 6.25 万亩，灌木林 7.78 万亩，未成林 5.89 万亩。除省属林场外， 本区林木蓄积量达 25.8 万立方米。
全区共有天然草场 60 块，总面积 71.7 万亩，占全区总面积的 36.3%。东北部山区占 83.3%，中部及沿川占 10.4%，西部山区占 6.3%。草地质量平均为 3.7 等，4.8 级属中下等草场。基本没有优等草场，良等草场仅一块即四十里跑马土焉牧场，其面积 23344 亩，属亚高山平苔草地，海拔 2200 米。主要生长着苔草 类及老鸽地榆等。全区平均载畜量为 11.8 亩/年羊。
根据省天然地类型及划分标准，可分为五类：山地草原类、灌木草丛类、山地灌丛类、山地草甸类、疏林类五种类型。
六、野生动植物资源
区境内野生植物资源较为丰富，主要有乔木、灌木、花卉、药用植物、真菌植物等五大类，其中可供大量采集的中草药就达 300 余种，有药用和食用的真菌
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主要有：木耳、蘑菇、地耳（地谷垒），猪苓、马勃等。云顶山有时偶尔可见到珍贵的猴头。野生动物资源主要有兽类、禽类、爬灰、小生动物、昆虫等五大类。
(3)
旅游资源
某某区旅游资源非常丰富。有千年景区项目投资估算总金额为 8.036 亿元， 是城市公园和城市功能的延伸，是集旅游、休闲度假、商务会议、健身、婚庆活动为一体的复合型旅游度假区。还有全国重点文物保护单位凤山天贞观、安国寺, 华北地区第一险洞白马仙洞等,某某区旅游市场发展潜力巨大。
(4)
经济社会发展现状
近年来，为使资源优势转化为经济优势，吕梁市加大了经济结构调整力度， 着力延伸产业链条，大力发展循环经济，全市经济出现快速发展的良好势头。
截止 2015 年，吕梁市国内生产总值为 863.5 亿元，其中第一产业 35.9 亿元， 第二产业 617.3 亿元，第三产业 233.0 亿元，三产比例为 4.0:69.7:26.3。吕梁市社会经济发展状况见表 2-2。
表
2 2- -
2 2
吕梁市社会经济发 展
状况 表
项目 年份 人口 （万人）
国内生产总值 (亿元) 第一产业 (亿元) 第二产业 (亿元) 第三产业 (亿元) 人均 GDP （元/人）
2005 341.8 85.4 15.7 39.9 29.8 2525.0 2006 341.4 90.0 11.3 44.5 34.3 2637.0 2007 344.3 107.2 18.2 50.3 38.6 3112.0 2008 347.4 135.0 17.7 73.6 43.7 3885.0 2009 350.4 241.0 21.3 142.9 76.8 6877.0 2010 353.1 309.5 19.6 201.3 88.6 8766.0 2011 361.9 405.8 19.7 273.6 112.5 11453.0 2013 367.2 507.7 25.5 349.1 133.1 14241.0 2013 370.7 609.8 31.0 417.5 161.3 16448.0 2014 374.8 734.3 33.3 507.3 193.7 19326.4 2015 379.6 886.3 35.9 617.3 233.0 22747.2
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增长率（％）
1.2 19 7.6 21.6 20.2 17.6 注：①表中数据均按当年价格计算。②表中数据摘自《山西统计年鉴》和《山西省经济年鉴》。
2.2.1.2 中阳县
(1)
概况
中阳县位于山西省西部，吕梁山脉中段，介于北纬 37°03′～37°27′， 东经 110°50′～111°29′之间，东西长 45 公里，南北宽 47 公里。辖区总面 积 1441.4 平方公里。东与汾阳、孝义两市交界，西与柳林、石楼两县接壤，南与交口县相连，北与某某区毗邻。中阳县共设辖 5 个镇、6 个乡：城关镇、金罗镇、暖泉镇、枝柯镇、武家庄镇、吴家峁乡、下枣林乡、- 张家庄乡、张子山乡、刘家坪乡、苏村乡。2015 年底，全县居民总户数 5.7 万户，总人口数 15.5 万人。
(2)
自然资源
中阳县土地资源辽阔。人均多达 2l 亩，境内除天然林地、牧坡 126 万亩外， 尚有宜林宜草面积 40 多万亩，为发展林、牧业提供了广阔的天地。
矿产资源丰富。本县地层出露齐全，矿产资源种类繁多，目前已探明的矿种有 23 种，而以煤炭为最。探明储量为 16.9l 亿吨，分布面积 179 平方公里，煤质较好，是本县优质资源。铁矿、铝土矿、耐火粘土，均有较大的藏量和潜在远景，其中铁矿以赤铁矿、褐铁矿为主，品位 35％～45％。此外还有石英砂、石灰岩、白云岩、石膏及储量较少的铜矿、长石、黄铁矿、锰矿和稀有金属矿化线索。已知 23 种矿产中，大、中、小型矿床 14 处，矿点 30 个，矿化点 33 个。为经济开发展示了巨大的潜力。
森林面积广阔。林区面积占全县总面积的 61％，拥有天然林 93.4 万亩，森林覆盖率达 41％，居全省之前列。乔木林以油松、白桦、山杨、栎树等树种居多，灌木林以沙棘、柠条、山楂、山杏为主。林中产有百余种野生药材及松籽、
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山桃、山杏、山楂、橡籽、菌类等为发展林副产品加工业，特别是出口野生果品
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提供了得天独厚的条件，而且有十多种常见鸟兽及豹、麝、褐马鸡等稀兽珍禽栖息林间。本县共有天然牧坡 63.2 万亩，水草丰盛，牧业兴旺。牧养在柏洼山、万年饱、小枣林一带的柏籽羊，常年食柏叶、柏籽，饮柏根泉水，其肉质鲜美， 营养丰富，是本县著名三晋的土特产品。
(3)
旅游资源
自然、人文景观众多。位于城东南 6 公里的柏洼山，是一处揽胜与旅游兼备的森林公园式景点。全山松柏密布，终年长青，树干粉白的白皮松间杂其问，分外醒目。万绿丛中掩映着两组道教建筑群。一是真武庙，一是龙泉观。庙内高大彩塑泥像至今犹存，十余方石碑保存完好。庙前清泉甘冽冬夏不枯，庙外奇松百态，古柏参天。“介石山房”石庵是清代著名学者傅山云游旅居之地，他寻访王珸的故事至今广为流传，石碑题记保存了傅山鲜为人知的珍贵的遗墨真迹，具有很高的艺术价值。登临山巅玉皇顶，全山胜景一览无余，美不胜收。城南 7 公里处的陈家湾水库，山青水碧，为黄土高原地区罕见的人工湖。库区四周环山，松柏长青，郁郁葱葱，水面碧波荡漾，游鱼相戏，湖光山色相映成趣。三西公路(国道 209)绕库而过，交通条件良好，是游人划船、垂钓、登山、避暑的最佳场地。城南 5 公里屏风山下的仙明洞，洞口开于崖畔，掩于林草之中。洞深 350 米，宽处可容数百之众，狭口只可一人匍匐通过。内有三个洞厅，支洞众多，石笋、石钟乳分布其间。历代祈雨、避难、探奇者足迹不断，留有数十条壁书题记。车鸣峪的观音洞亦居密林深处，洞高 2 丈，面积 600 余平方米。此处洞在山中，洞中有山。洞内小山伸出九角，形似莲花出水。此洞形势险峻，环境清新，为绝好的探奇揽胜之地。此外，城北庞家会村保存有战国时期庞涓驻兵遗址；柏洼山山北隔沟相望，有朱元璋后代反清复明基地——石堡子遗址。这些自然人文景观对于发展本县旅游事业亦颇具开发前景。
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(4)
经济社会发展现状
截止 2015 年底中阳县国内生产总值达到 43.5 亿元，城镇居民人均可支配收
入 18991 元，农民人均纯收入 5791 元，分别增长 7.1%、6.8%。中阳县历年社会主要指标见表 2-3。
表
2 2- -3 3
中阳县社会经济发 展
状况 表
项目 年份 GDP (亿元) 第一产业 (亿元) 第二产业 (亿元) 第三产业 (亿元) 人口 （万人）
人均 GDP （元/人）
2005 22.3 0.5 18.2 3.6 13.8 16270 2006 25.8 0.5 23.3 2.0 14.0 18441 2007 31.0 0.8 25.5 4.7 14.0 22159 2008 35.6 1.1 28.4 6.2 14.1 25262 2009 40.4 1.0 33.0 6.5 14.1 28798 2010 46.6 1.0 38.6 6.9 14.1 32881 2011 78.0 1.0 68.9 8.1 14.2 54984 2012 62.3 1.1 52.6 8.6 14.3 43661 2013 58.1 1.8 46.3 10.1 14.7 39524 2014 61.13 1.5 49.9 9.8 15.3 39954 2015 43.5 0.9 36.0 6.4 15.5 28065 注：①表中数据均按当年价格计算。②表中数据摘自《山西统计年鉴》和《山西省经济年鉴》。
2.2.2 经济社会发展趋势
2.2.2.1 经济社会发展趋势分析
(1) 某某 区社会经济发展规划
（1）指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，以共建幸福家园为目标，以打造“四新某某”为路径，以“发展和服务”为主题，以转变经济发展方式为主线，优化产业布局，促进经济转型，统筹城乡发展，加快宜居建设， 构建社会和谐，为把第三创业全面推向新阶段而努力奋斗。
围绕上述指导思想，在经济社会发展中心必须坚持的原则为：坚持跨越发展；
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坚持创新发展；坚持和谐发展；坚持协调发展；坚持绿色发展。
（2）发展目标
①经济增长方面，在优化结构、提高效益的基础上，实现经济持续快速健康发展。全区生产总值达到 180 亿元；财政总收入达到 50 亿元，比“十一五”末 增长 1.6 倍；全社会固定资产投资总额达到 500 亿元，年均增长 36%。
②经济结构方面，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著争强。拉动经济增长的需求结构、带动经济增长的产业结构、驱动经济增长的要素投入结构更趋合理，逐步形成适应本区自然、经济与社会发展特点的产业布局（2：53：45）。全区煤炭产量达到 1500 万吨以上，千万吨级高硫煤洁净利用项目、500 万吨级煤化工循环项目扎实推进，力争使新兴产业进一步发展壮大。力争 2015 年三产增加值占全区 GDP 的比重稳定达到 45%以上。
③改善民生方面，城镇居民人均可支配收入达到 31000 元，年均增长 15%； 农民人均纯收入达到 7000 元，年均增长 23.75%。
④社会进步方面，城镇就业岗位和农村富余劳动力转移持续增加，城镇登记失业率控制早 4.2%以内，城乡居民收入稳步增长；社会保障体系更加健全，城镇职工基本社会保险覆盖率达到 100%，农村新农合参合率到 100%。
2.2.3 社会经 济发展预测
项目所在地区吕梁市，位于山西省西部。随着国家西部大开发战略的实施，国家新一轮的经济结构调整，将有力推动吕梁地区经济结构调整工作， 促进传统产业优化升级，提高全区经济运行的质量和效益，增强经济实力。坚持在重视农业的同时加快推进工业化进程。坚持立足区域办工业，依托资源办工业，面向农村办工业，围绕农业办工业，突出工业经济的主导地位，提高工业经济的总体水平，加快工业经济发展和产业结构调整步伐，提升产业规模和效
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益。
交通需求是社会经济发展引发的派生性需求，因此，确定社会经济发展指标 预测值是非常重要的基础工作。由于交通需求与国内生产总值之间的相关性较好， 因而在本次预测工作中主要针对该指标进行预测。
本报告对项目影响区国内生产总值的发展速度进行预测时，以文水县的国民经济和社会发展的比较与远景规划为依据，以市内各地历史发展和经济现状为基础。预测主要采用整体控制法和回归分析法，在定性分析基础上，采用回归分析、类比法等各种方法预测项目影响区未来 GDP 的发展速度。
在预测时，考虑了项目影响区的经济发展历史、现状和趋势，结合地区的结构调整、产业发展、固定资产投资方向等变化情况及远景规划，运用定性及定量的分析方法，对本项目影响区的经济发展速度做了相应的调整和预测。根据交通量的需求，经济发展预测年份到 2037 年。项目各影响区经济预测模型(本报告主要采用二次函数、对数模型进行组合预测)，预测模型及相关检测见表 2-4。
国内生产总值预测采用的预测模型二次函数模型为：
y=ax2+bx+c 式中：
y—国内生产总值(单位：亿元)；
x—年份(统计初始年为 1(如 2005 为 1，2006 为 2，依次类推)；
2 b、c 相关参数。
表
2 2- -
4 4
各影响区内生产总 值
预测模型及相关检 验
地区 国内生产总值回归模型 相关系数 某某区 y =7.054x2 -4.558x + 85.9 0.989 注：预测基年以 2005 年为初始年。
表
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- -
5 5
项
目
影
响
区
国
内
生
产
总
值
发
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度
预
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地 区 2016～2020 2021～2025 2026～2030 2031～2035 2036～2040 某某区 国内生产总值 10.5 9 7 6.75 6 中阳县 国内生产总值 6.5 5.2 4.9 4.6 4.3
2.3 项目影响区域交通运输现状及发展
2.3.1 综合交通运输现状
2.3.1.1 某某 区综合运输网
项目所在的某某区内的综合路网由铁路和公路两种运输方式组成。
境内铁路主要有太中银铁路和地方铁路孝柳铁路。其中太中银铁路全长 944 公里，是国家中长期铁路网规划的一条重要干线和连接我国华北、西北的快速便捷通道，横穿黄土高原，东起山西太原榆次编组站，西至宁夏中卫迎水桥编组站和银川站。设计标准为国铁一级，双线电气化，设计时速 200 公里，设计通过能 力 6000 万吨/年和客车 40 对/日，已于 2011 年初建成通车。主要承担的长距离的客货运输任务。孝柳铁路从介西支线的孝西站接轨，经汾阳、中阳至柳林县穆村止，全程 115.5 公里，全部在吕梁地区穿行，已开通 6 条支线。孝柳铁路是山 西省的 5 条地方铁路之一，该线主要以发运煤炭为主，主要承担吕梁地区和陕西榆林地区的煤炭和大量货物运输。
公路作为某某区的主要运输方式。境内的公路干线主要有汾离高速公路、离军高速公路、吕梁环城高速公路、国道 307、国道 209、省道 340 等，以及众多的县道、乡道及专用公路共同组成新荣区的公路网。
截止 2015 年底，全区公路通车里程达到 1081.7 公里。其中高速公路 2 条计
49.7 公里；国道干线 2 条计 46.9 公里，省道干线 1 条计 59.7 公里，县道计 152.9 公里，乡道计 560.8 公里，村道计 260.8 公里。全区有等级等级公路里程为 1061.8 公里，占总公路里程的 98.2%。2015 年底某某区公路基本情况见表 2—6。
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某某 区公路现状表（ 2015 年底）
单 位 ：
公 里表 2—6
行政等级
里 程 等 级 公 路
等外路 小计
高 速 一 级 二 级 三 级 四 级 合 计 980.7 935.8
89.0 46.9 98.5 139.6 561.8 44.9 国 道 123.9 123.9
52.0 25.6 40.4 5.8
省 道 50.6 50.6 37.0 0.4 0.9 12.2
县 道 127.7 127.7
8.6 44.5 73.6 1.0
乡 道 166.4 157.9
6.6
30.2 121.2 8.5 专用公路
村 道 512.1 475.7
5.7 12.6 17.7 439.6 36.5 单位：公里 续 表 2—6
行政等级 有 路 面 铺 装 里 程
简 易铺装路面
未铺装路 面
养 护 里 程
晴雨通车里 程
绿 化 里 程 合计 沥青混凝土 水泥混凝土 合 计
782.3 259.1 523.2 143.1 55.3 980.7 972.4 192.3 国 道
123.9 123.1
123.9 123.9 67.2 省 道
50.6 50.6
50.6 50.6 19.0 县 道
56.9 53.0 3.8 52.6 18.3 127.7 127.7 62.7 乡 道
87.0 13.8 73.3 59.4 20.0 166.4 158.1 40.2 专用公路
村 道
463.9 17.9 446.1 31.1 17.1 512.1 512.1 3.2
2.3.1.2 中阳县综合交通运输状况
随着国民经济持续快速的增长和国家政策的调整，中阳县的公路通车里程有较快增长。209 国道、中汾线和孝柳铁路横贯境内，西山运煤专线出口，即将建设的西纵高速、东山过境路穿境而过，距县城 12 公里、夏汾高速 50 公里、吕梁 机场 60 公里。
铁路：中阳县境内铁路起于三角庄，至于东合村，全长 42 公里。1994 年通车，每年发运量 50 吨（无客运），经济效益 1500 万元。孝柳铁路的开通给中阳县交通运输业及经济发展带来了生机，但是由于铁路路线单一，运输量较小，且基本处于饱和状态。
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26 西
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公路：中阳县现有的干线公路为省道 340 汾柳线和国道 209，合计里程约为
95 公里，县乡路 9 条，共 426 公里，全县 11 个乡镇全部通了公路；农村道路共
80 条，全长 433 公里。随着经济的快速发展，公路运输在综合运输体系中的地位日益提高，充分发挥了公路运输的快速、便捷、灵活等优势，承担了比铁路更加繁重的运输任务。2015 年底，中阳县公路完成客运量和旅客周转量为 415 万人和 1353 万人公里，公路货运量和货物周转量为 315 万吨和 36545 万吨公里。
2.3.2 本项目的地位和作用
拟改造项目在区域运输网具有的地位和作用简述如下：
1、是完善交通路网，加强交通服务水平，提高吕梁市公路网的整体水平具有重要作用。
2、改善附近不发达村镇及资源密集区的连接条件，缩短了运输里程，提高了路网运行效率。
3、公路运输具有的“送达”或“集散”功能使其成为交通运输中不可缺少的组成部分，作为一种具有功能齐全的运输体系在综合交通运输体系中发挥着非常重要的作用。与其它运输方式比较，公路运输最大的特点就是灵活性，尤其是高等级公路建设，随着信息网络、通信技术以及计算机技术等的发展，又实现着快速性“门到门”运输和被称为零库...