张彦鹏 成兴盛 罗 宇
（一）满足市级公安机关警务实战现实需要
在实际警务工作中，受多种因素影响，市辖各县区警犬技术力量发展并不平衡，地区之间差异较大。在发案后，县区级警犬技术力量能够及时到达现场进行处置，但由于警犬数量与人员能力不足，解决不了所面临的复杂现场情况。在上报上级警犬技术部门等待技术支援后，往往会耽误警犬最佳使用时机，造成警犬实战效能无法有效发挥。组建市级警犬实战团队，在发案后第一时间组织力量，协调各科目专业人才迅速到达现场，集中全市警犬技术优势力量，快速处置现场警情，对提高警犬使用成功率，增强警犬技术在基层的实战认可度，形成良性循环，具有重要现实意义。
（二）促进市级警犬技术专业人才队伍良性发展
由于当前基层公安机关工作任务繁重，警力资源缺乏呈常态化，所以各地普遍存在抽调警犬技术部门人员充实其他部门以及基层所队的情况。警犬技术部门留存人员不多，导致出现有些科目无人带犬作业、战斗力不足以及警犬闲置现象。有些地方警犬数量与留存人员比例较大，仅留喂犬管护人员，使得警犬训练难以保证，易导致警犬丧失工作能力，最终形成恶性循环，使警犬技术发展进入死胡同。建立市一级警犬技术团队，整合各县区警犬技术优秀人才与留存人员，选调热爱警犬事业的高科技专业技术人员参加，利用现有资源迅速发展壮大全市警犬技术力量，有利于改善警犬技术队伍人员现状。
（三）提高警犬使用效率和战斗力
近年来，各省级公安机关警犬技术部门为充分发挥警犬技术实战效能，优化警犬资源配置，科学合理利用警力，相继成立省级警犬技术实战团队，选拔集中全省优秀警犬技术人员骨干，形成合力，以应对各类大型安保以及省内大型应急处突维稳事件处置。工作实践表明，省一级公安机关组建警犬技术实战团队，集中优势力量对省内大案要案攻坚克难，快速反应快速处置，大大提高了警犬使用效率，避免了人力物力浪费。通过借鉴省级警犬技术团队建设经验，建立市一级警犬技术实战团队，可使市级警犬技术实战团队建设少走弯路，迅速形成战斗力，对市级警犬技术发展起到积极促进作用。
（一）侦查破案
警犬技术最主要的实战作用便是侦查破案。组建市一级警犬技术实战团队，可以对全市范围内发生的各类案件做到全覆盖出警。首先，依托实战团队内专业人才的多样性，可以在调查走访、案件现场勘查、足迹追踪、物证搜寻、鉴别确认、无人机搜索勘查、后勤保障等多个方面协同开展作业，提高工作效率，有效避免县区警犬技术力量单组作业面临的人手装备不足、科目门类不全、专业水平参差不齐的问题。其次，警犬技术实战团队本就是由市公安局警犬基地以及各县区警犬技术人员组成，所以无论在市里任意县区发案，都会有当地警犬技术人员根据地缘优势，依托对于当地情况的了解，快速熟悉案情，制订符合实际的用犬方案，能够高效快速进入工作状态。尤其在山地搜捕犯罪嫌疑人、搜索物证、搜寻走失人员等多种类型案件中可发挥积极作用。
（二）搜爆安检、警卫安保
大型活动的搜爆安检及重要目标的警卫安保工作已成为当前公安工作的重要工作任务之一，在重大活动搜爆安检勤务中组建使用警犬技术实战团队，已有大量成功使用案例以及丰富的使用经验。通过学习吸收成熟的使用模式，由市一级建立的警犬技术实战团队承担搜爆安检及警卫任务，发挥警犬技术在搜爆安检勤务中的独特优势，协同特警、警卫、技侦等多部门警种联合作战，加强对于重点区域和人工仪器检查死角的搜索，确保在市内举办的大型会议活动、重要领导人来市视察的警卫安保工作万无一失，凸现警犬技术的不可替代性。
（三）应急处突
市一级应急处突拉动演练活动中，由于隶属单位不同，各县区警犬技术单位往往都是被编入县区一级特巡警大队作战单元，由于人数及战术限制，并不能充分体现警犬技术在应急处突方面的独特优势。而市级警犬技术实战团队可以充分发挥专业覆盖面广的特点，通过单独设置警情，突出警犬技术特长进行处置，可以有效提升警犬技术部门应对突发性事件的处置能力，凸现出警犬技术的巨大震慑力，以及在突发性事件处置中的独特作用。
（四）新领域、新战法的应用研究、推广
利用市级警犬技术团队的资源优势，针对辖区警务活动实际情况，开展实战攻关，针对辖区新领域、新战法进行课题研究。通过开展新领域、新战法的应用研究、推广，将警犬工作进一步做到实处，促进市级警犬技术结合本市治安特点良性发展。近年来，使用警犬技术打击新型犯罪领域的创新工作方法和侦查破案模式已经卓有成效，特别是使用警犬技术实战团队在快递物流领域查缉“电诈”工具方面，通过抽调来自各地的警犬技术实战团队，集中优势警力，在边境快递物流中转点使用警犬查缉涉电信诈骗工具，查获大批涉诈工具，有力打击了电信诈骗犯罪的嚣张势头。在市一级组建警犬技术实战团队，可以迅速推广总结此类新领域、新战法成熟的经验做法，通过联合禁毒、治安、森林公安等多部门对市一级多家物流中转站展开常态化查缉，针对毒品、爆炸物、涉“电诈”工具、野生动物及其制品等多项违禁物品展开专项行动，从而进一步扩大警犬使用战果，提升警犬使用效能。
（一）队伍建设
建立市级警犬技术实战团队，应由市级警犬基地牵头建设，由基地负责人向市局机关及省公安厅业务部门做可行性汇报，经公安局党委开会研究同意后，出台具体文件及保障制度。团队人员应根据现实表现、工作能力、思想品行、奖惩情况进行选拔。将热爱警犬事业，在警犬工作中有突出表现，参加过国家级或省级警犬技术比赛并取得名次者应优先考虑，也可吸纳其他技术专业人才加入，充实实战团队技术力量。人员确定后以文件形式下发各县公安分局，保证实战团队警犬技术专业力量的稳定性和专业性。
（二）出警机制
警犬技术实战团队出警机制要多样灵活，平时在驻地、战时再集中，在接受指挥中心统一派警及满足其他警务部门的需求外，进一步拓宽出警渠道，提高警犬使用率。建立适合本地市级警犬技术实战团队的迅速反应机制，做到出警时能够迅速集结团队成员，后勤保障充分，在最短的时间内抵达辖区警情点，力争在最短时间内赶赴现场，为警犬使用创造有利条件。
（三）日常训练
市一级警犬技术实战团队训练可与每年全市警犬技术复训班以及区域红蓝对抗专项行动等活动相结合，在战中训，以训促战。市公安局警犬基地应通过举办年度警犬复训班，邀请省级优秀警犬技术实战团队教官以及其他刑事技术专业骨干现场授课，提升团队成员现场勘查能力，传授团队工作经验，解决实战与训练时所出现的问题。通过设置模拟警情，复刻真实案件现场情况等贴近实战的方式，锻炼实战团队人员及警犬出警速度，固化现场应对流程，做到在真正有警情时能够有条不紊迅速处置。
（四）同步上案
建立市级警犬技术实战团队同步上案机制，有利于警犬技术人员及时充分了解案情，制订科学用犬方案，根据现场有限条件最大限度发挥警犬技术独特作用，即使不能达到直破案件的圆满效果，也能够为侦查破案提供证据指明方向。近年来，各省级公安机关相继出台了警犬同步上案机制的要求，旨在解决传统出现场错过最佳用犬时机和条件时才决定使用警犬技术“碰运气”，最终导致贻误战机的问题。要根据辖区实际地域面积，实战团队人员及各科目警犬数量分布情况，科学合理地制订警犬技术团队同步上案机制，确保实战团队拉得出、打得赢。
（一）做好警犬技术宣传推广工作
在警犬技术实战团队发挥作用取得战果后，在做好保密工作的前提下，应加大宣传力度，丰富宣传内容，在公安内网以及新媒体平台，通过简报、短视频等多种形式，做好警犬技术宣传工作，讲好警犬技术故事，树立先进典型，使广大人民群众了解警犬工作。通过在社会舆论中取得良好反响，进一步获得人民群众认可，进一步增强警犬技术的震慑力，提升警犬技术人员的职业荣誉感。
（二）建立市级警犬技术实战团队激励机制
良好的激励制度可以有效调动实战团队成员的工作热情，提高警犬训导员的工作积极性。由于在县区一级的警犬工作队伍中，事业编及工勤辅警所占比例较高，受身份限制及没有健全的晋升通道，极大阻碍了市级警犬技术实战团队队伍建设。现在各省都相继对辅警改革出台立法措施，规定辅警层级，提供完善上升空间。要探索建立市级警犬技术实战团队奖励机制，对在重大警务活动中发挥重要作用的同志进行表彰奖励，并作为带犬民辅警年终评优评先、职级晋升、推优入党的重要参考依据。这些激励措施对促进市级警犬技术团队的发展，促进警犬技术进一步服务警务实战需要，具有重大的意义。
综上，市级警犬技术实战团队建设，对于进一步深化“四个服务”，优化警犬技术专业人才技术队伍，推广警犬技术新战法、新成果，促进警犬技术更多地参与公安警务工作，进一步提升警犬技术服务警务实战的效能，推动警犬技术发展迈上新台阶具有重大意义。
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