■文／汤晓莉
治国有常，利民为本。党的二十大报告高瞻远瞩、举旗定向、引领时代、催人奋进，明确了新时代新征程下我国社会保障体系建设的总目标、总任务、总要求，首次将安全规范与覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续相并列，首次提出要健全社保基金保值增值和安全监管体系。两个首次、两个体系，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对社会保障事业和社保基金监管工作的高度重视，为我们做好下一步工作注入了强大思想动力、提供了根本遵循、指明了前进方向。
各级社保基金监管人员要把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期首要政治任务，努力谱写新时代社保基金监管绚丽篇章。
党的二十大报告对社保体系建设提出安全规范的新要求，体现了底线意识、长远眼光。做好新时代社保基金监管工作，要做到“六个必须坚持”。
一是必须坚持人民至上。“利民之事，丝发必兴”。基金监管做什么、怎么做，都要以是否顺应民心、是否为民造福、是否有利于“养老钱”“保命钱”安全完整和保值增值为出发点来谋划和思考。要坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持走群众路线，积极动员群众参与社保基金监管，营造社会监督良好氛围，形成齐抓共管的强大监管合力。
汤晓莉同志（中）指导社会保险基金监管工作。
二是必须坚持自信自立。如何加强基金监管，有力促进全世界最大的社会保障体系安全规范，有力保障13 万亿元社保基金安全完整，有力实现多层次、多支柱养老保险体系基金保值增值，没有教科书、更没有现成的答案。我们要从基本国情出发，立足社保工作实际，不断探索、不断总结、不断完善，加快走出具有中国特色的社保基金监管之路。
三是必须坚持守正创新。守正才能固本强基，创新才能开创未来。要适应社保工作信息化、网络化、便民化的趋势特点，深入借鉴纪检监察、审计、财政、金融等领域的经验做法，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，弘扬创新精神，敢于创新、善于创新，拿出行之有效的监管举措，有效提升监管效能。
四是必须坚持问题导向。聚焦阻碍社保体系安全规范运行和影响基金安全完整、保值增值的重点问题，深入剖析原因，在思想认识上找差距，在体制机制上找弱项，在工作举措上找短板，搞清哪些是制度缺项、哪些是管理漏洞、哪些是监督缺位，并将其转变为改进工作、完善机制的着力点和发力点。
五是必须坚持系统观念。坚持在社保事业发展全局中谋划社保基金监管工作，增强与社保政策、经办、信息的统筹协调，健全“四位一体”的社保基金管理风险防控机制。加强上下协同联动，上级要加强督促调度、工作指导，下级要不折不扣贯彻落实、实事求是反映情况。要加强与财政、审计、公安、司法、民政、医保、金融监管等部门的协同，建立健全数据共享、案件协查、联合追缴等工作机制。
六是必须坚持胸怀天下。当前我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。影响社保体系安全规范运行和社保基金安全完整、保值增值的各种不利因素也不断涌现，必须及时化解，防止积久成疾。要胸怀“两个大局”，注重形势分析研判，深入把握对基金安全完整可能产生重大影响的各类内外部因素，及时分析对基金保值增值可能带来重大冲击的各类经济金融事件，防范基金监管领域发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
2021 年全国人力资源社会保障系统深入开展社保基金管理问题专项整治，2022 年实施社保基金管理提升年行动，通过全方位部署推动、大范围数据比对筛查、多层次监督检查、全险种全链条问题整改、常态化警示教育等，查处了一批问题线索，消除了一批风险隐患。下一步，我们要深入贯彻落实党的二十大精神，以健全社保基金安全监管体系为核心，进一步强化“四防”协同，继续组织开展社保基金管理巩固行动。
一是加快监督立法步伐，健全监督制度体系。当前社保基金监管工作依据的主要是部门规章，立法层次偏低，难以适应面临的形势和肩负的任务。要深入研究社保基金监管框架、监管方式、监管措施等，进一步明确监管职责和法律责任，推动尽快将社会保险基金监管条例列入立法计划。同时，研究修订社会保险基金要情报告制度、社会保险基金现场监督规则和非现场监督规则等，逐步构建起系统、完整的基金监管制度体系。
二是提升智慧监督水平，健全监督检查体系。总结近年来开展社保基金疑点数据核查工作的做法，推动形成常规化检查机制，不断提升问题挖掘能力。大力推广实施“金保二期”基金监管系统，推动系统应用规范化、制度化，鼓励有条件的地区基于生产库数据对基金监管系统进行本地化改造。倡导“数据比、系统筛、现场核”等各种方式有机结合，进一步提升监督检查的有效性和威慑力。
三是加大基金追缴力度，健全基金安全考评体系。出台社会保险基金监督约谈办法，对社保基金管理发生重大违法违规问题或者存在重大隐患的地方人社部门进行约谈，敦促重大问题整改到位。发生社保基金重大案件、造成严重影响的，企业职工养老保险全国统筹奖补资金考评时实行“一票否决”。聚焦基金完整，会同有关部门研究多领冒领社保待遇的追回机制，研究内部工作人员贪占挪用基金造成损失的追偿机制，确保“养老钱”“保命钱”颗粒归仓。
四是持续推进警示教育，健全基金安全预防体系。研究制定社保基金重大案件通报制度，明确通报范围、标准、频次，形成规范化机制。加强社保基金典型案例剖析与共享，注重从问题发生原因、作案手段方式等多个角度深入剖析，提升基金风险防控的有效性和监督检查的针对性。
五是有序引导社会监督，健全群防群治体系。总结各地社会保险监督委员会设立现状，研究提出改进方向，推动社会保险法有关规定落实到位。出台社会保险基金监督举报工作管理办法，落实社会保险基金监督举报奖励暂行办法。加大部省两级对社保基金举报案件的查办力度，加强欺诈骗保案例的宣传，提升群众参与度。
按照党中央、国务院部署，近年来通过稳步开展委托投资，基本养老保险基金保值增值取得了良好成效。下一步将按照“强监管、防风险、保安全”的基本思路，从以下三个方面发力。
一是扩大投资规模。督促各地每年将城乡居民基本养老保险基金新增结余的80%以上用于委托投资，确保“十四五”期间委托投资规模实现稳步增长。结合全国统筹制度实施，推动提升企业职工养老保险基金委托投资规模。
二是完善政策规定。制定出台基本养老保险基金风险基金管理办法，为更好发挥风险基金兜底作用提供制度保障。针对一些省份基本养老保险基金委托投资个性化需求，探索创新委托投资模式，为地方提供更多选择。根据金融市场变化，研究扩大基本养老保险基金投资范围，进一步丰富投资品种。
三是强化日常监管。依规履行审核或备案职责，指导社保基金会开展合同签署、资金划付、资产配置、投资运作、风险管理、内部控制、信息披露等工作。指导各地采取有效措施提升地方留存资金中长期存款比例，落实财政专户优惠利率等政策，增强留存资金管理效率。进一步强化合规监管，防止金融风险向社保基金监管领域传导。
同时，加强职业年金基金、企业年金基金监管，提高工作预见性和主动性，推动落实好运营规范、数据交换、合同指引、信息披露、归集户管理等各项配套政策，进一步规范年金基金市场化投资运营工作。组织开展监督检查，督促年金基金管理机构和职业年金代理人合规运营，不断健全风险控制机制，防范发生系统性风险事件，引导年金市场健康有序发展，促进实现长期稳健增值目标，切实保障参保人员养老权益。
新的赶考路上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定安全规范目标，聚焦国之大者，踔厉奋发，善作善成，加快健全社保基金保值增值和安全监管体系，促进我国社保事业高质量发展、可持续发展，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
猜你喜欢 社会保险养老保险基金 社会保险四川劳动保障(2021年8期)2021-12-02平安养老保险股份有限公司河北金融年鉴(2021年0期)2021-08-25社会保险四川劳动保障(2021年4期)2021-07-22社会保险四川劳动保障(2021年5期)2021-07-19社会保险四川劳动保障(2021年3期)2021-06-09平安养老保险股份有限公司河北金融年鉴(2020年0期)2020-01-16退休后可以从职工养老保险转为居民养老保险吗当代工人(2014年23期)2015-01-19私募基金近１个月回报前后５０名投资与理财(2009年21期)2009-11-17私募基金近１个月回报前后５０名投资与理财(2009年18期)2009-09-30私募基金近６个月回报前５０名投资与理财(2009年15期)2009-08-22