金俊杰 王 蔚 李 贺
（安徽警官职业学院，安徽 合肥 230031）
在新发展阶段，高等院校必须坚持以党建为引领，秉持新发展理念，切实承担起社会主义合格建设者和可靠接班人的培养重任，为此必须坚持打好基础、抓实基层，持续推动基层党组织建设。目前，我高校基层党组织建设在高等教育事业发展中的支撑和引领作用日益凸显，但与新发展阶段提出的新使命新要求相比，仍存在政治建设有待进一步加强、思想教育缺乏针对性、责任体系不完善、党建工作创新力不足、党员管理不够严格、制度建设不到位等问题或短板，为此必须坚持问题导向，探索进一步加强基层党组织建设的路径，全面增强高校基层党组织生机活力，为高校教育事业改革发展提供坚实的组织保障。
高校基层党组织和每一名党员，都要落实政治建设的要求，有力担当起政治责任。
1.强学习重理论，坚定理想信念
学理论强信念在基层党组织建设中具有十分重要的意义，是将党员干部、师生群众凝聚在一起的重要力量，是筑牢高校基层党组织引领力的基石。新时代加强高校基层党组织的政治建设，一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的教育方针，始终坚持党对高等教育工作的绝对领导；
二要加强“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对广大师生党员的思想理论武装，将理想信念建立在对科学社会主义和中国特色社会主义的政治认同上，建立在世情国情社情的精准把握上[1]；
三要严格落实新时代党的建设总体部署和全面从严治党新要求，强化政治意识和担当，把握好教学、科研、管理、服务中的政治方向，切实提升基层党组织建设成效。
2.强“四性”提“四自”，严肃党内生活
新时代增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是强化高校基层党组织政治建设的必由路径。坚持政治性，就要坚决维护党中央权威、维护党的团结和集中统一；
坚持时代性，就要不断改革创新、与时俱进；
坚持原则性，就要严格按照民主集中制办事；
坚持战斗性，就要勇于斗争、敢于担当，持续净化党内政治生态。为此，高校基层党组织要按照要求落实党内政治生活准则，严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员活动日、谈心谈话等党内组织生活制度；
紧紧围绕立德树人根本任务，严肃开展批评与自我批评，持续加强党性锤炼与党性修养，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力让每个基层党组织都能够成为彰善瘅恶的战斗堡垒，每一名师生党员都能够成为扬善去恶的先锋模范[2]。
3.强能力保本色，保持政治定力
高校基层党组织及师生党员要牢记新时代的历史使命，以基层党组织标准化建设为抓手，深刻把握新时代中国特色社会主义制度的内涵，自觉抵制西方错误政治观点、错误思潮的影响，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义教育制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。为此，高校党的政治建设工作，就要通过基层组织标准化建设，进一步强化政治担当和责任意识，切实提高政治站位，保持政治定力，进一步增强遵守党章党规党纪的思想自觉和行动自觉；
就要创新党建形式，善用大学生们听得进、喜欢听的语言宣传宣讲党的路线、方针、政策，扎实做好难点、热点问题的解答工作；
就要落实意识形态领域工作责任制，管好课堂、论坛、教材、报纸、期刊、网络、科研项目等阵地和平台，真正做到弘扬主旋律，传播正能量。[3]
高校基层党组织要坚持问题导向，牢固树立新思维，结合高校自身特点，有重点地抓好思想教育工作，从严抓好理论武装。
1.思想教育要在时间上突出一个“常”字
习近平总书记要求共产党员要经常接受理想信念教育，补足精神上的“钙”，否则就会“缺钙”，就会得“软骨病”；
要经常“加加油”、经常“紧紧螺丝”。高校基层党组织不能再走“运动式学”“突击式学”的党员思想教育的老路子，而是要结合高校自身特点，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，从严落实定期“学习日”制度，抓党员的经常性理想信念教育，引导党员常“补钙”、常“加油”、常“紧螺丝”。
2.思想教育要在范围上突出一个“全”字
高校基层党组织抓党员的经常性教育就要坚持党员全覆盖，要站在不允许党内有特殊党员的高度，认识与要求党员参加与接受教育的必要性，实现思想教育全覆盖；
就要全面深刻认识课程思政与思政课程的有机统一关系，以习近平总书记教育重要论述为根本指引，结合工作实际，贯彻落实教育部等相关部门的部署和要求，切实发挥课程思政与思政课程协同育人的重要功能，引导教育青年大学生“扣好人生第一粒扣子”。
3.思想教育要在内容上突出一个“实”字
高校基层党组织组织党员学习教育不应该泛泛学一下公报、简报、文件、通知，应当组织在学原文的基础上，提炼精华和重点进行解读式学习，联系高校实际进行深入式学习，研讨交流进行拓展式学习，达到既领会党的精神与党章党规党纪保持高度一致，又能结合实际真正贯彻落实。一是理论教育要坚持以理想信念为灵魂，不断用科学理论武装党员头脑，教育党员保持共产党员理想信念的坚强定力；
不断用真善美去引导师生党员心灵，自觉培养高尚道德情操。二是党性教育要坚持以对党绝对忠诚为根本，通过加强“四史”教育，不断深化党员对党的敬畏与爱戴；
通过党的优良传统和作风教育，不断锤炼党性；
通过先进模范教育，不断引领党员党性追求。三是纪律教育要坚持以党章党规党纪为底线，通过常态化的党章党规党纪学习教育，引导广大教师党员真正知道哪些能做哪些不能做；
通过反面典型警示教育，特别是要运用党员身边的案例进行警示教育，达到触及党员灵魂的目的。
严格对照基层党组织标准化创建标准，针对当前高校基层党组织建设和党员队伍管理中存在的问题，突出重点，深查细照，对症下药，做到坚决突出落实“三个责任”。
1.突出党组织班子的“主体责任”
我国各高校基层党组织能否真正发挥战斗堡垒作用，关键在于这个党组织的班子是否坚持党组织建设的主体责任和担当，尤其是班子的“领头雁”是否坚持第一位责任和担当。首先，在选好用好基层党组织班子的“领头雁”上下功夫，让信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部担当起基层党组织书记的职责和使命。其次，在强化班子主体责任上下功夫，盘优盘活基层党组织班子，形成既坚持民主集中制又团结务实和敢于担责的优秀战斗堡垒。最后，在创新工作机制上下功夫，在坚持党内民主和坚持正确选人用人导向的基础上，创新推行党建目标责任制度，确保基层党建工作与教科研工作一同布置、一同考核，真正达到党建和业务相互促进、共同发展的效果。
2.突出党员队伍的“示范责任”
具体来讲，需要建立与完善“三项机制”来强化党员“示范责任”。建立党员“亮明身份机制”，解决党员“示范责任”不明的问题，特别是要清理少数党员混入群众中不但不发挥应有的示范作用，甚至还不如群众或唱反调的问题。完善党员“示范岗机制”，主要是发挥优秀党员的“示范责任”，充分发挥先进典型示范作用，真正达到给群众示范的积极作用。健全“双带头人”机制，大力推动高校“双带头人”教师党支部书记工作室创建和教师党支部书记“双带头人”培育工程，彰显“双带头人”在新时代高校党建和业务双融合、双促进中的示范引领效果。
3.突出党内组织生活的“全员责任”
强化党内组织生活的“全员责任”，要包括大学生党员在内的每一名党员，都必须坚持党的组织生活各项制度，认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，严格执行民主评议党员制度，运用好批评与自我批评的武器，稳步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。当下，在高校部分基层党组织中，仍存在“三会一课”制度落实不到位、民主生活会和组织生活会走形式、批评与自我批评“辣味”不够等问题，针对这些问题，突出的还是要完善与严格执行各项党内规章制度，健全多元主体参与的考核追责机制，推动党员真正履行参加组织生活的“全员责任”。
网络信息技术的迅猛发展，拓展了党建工作的渠道和手段，为高校党建工作进入新的领域带来了大好机遇。在开展党组织标准化创建活动中，探索新思路，打造新平台，依托“互联网+党建”的新工作模式，扎实推进高校基层党组织党建工作再上新台阶。
1.构建教育培训平台
顺应“互联网+党建”的发展要求，创新方式方法，变灌输式为引导式教育、变单一式为多样互动式教育、变被动式为主动式教育；
既要以定期学习日、党员活动日、学习交流等形式开展，又要注重运用现代网络工具，创新网络学习、论坛交流、理论学习平台等形式，特别是创新基层党组织党员教育平台，规定党员必学时间、必学内容、测试练习、考试考核等，进行“点菜式”学习，让党员自觉学、自觉做、自觉看齐。深化运用微信、微博等新媒体，有针对、有重点地利用多种途径开展党员教育、管理、服务工作，满足师生党员的个性化需求，让师生党员都能参与到党组织生活中来，从而不断增强党员归属感和身份意识，实现党建信息化工作参与全覆盖、学习全覆盖、教育全覆盖。
2.构建党建宣传平台
善于用好校内校外媒介平台，强化对高校各基层党组织创新活动载体等党建方面内容的宣传，为各基层党组织创新党建载体提供可供参考的蓝本，进而推动高校党建工作的整体创新与提升。同时，可以强化对英雄人物、先进党员事迹的挖掘与宣传力度，特别是要以身边事教育身边人，以身边人带动周围人，形成良好的示范带动效应，切实发挥好师生党员的先锋模范作用。
推动全面从严治党向高校基层延伸，日常教育管理监督是拳头，将教育管理监督党员作为高校党建工作和党员队伍建设的拳头来抓，助力打造过硬师生党员队伍。
1.从严管理党员
全面从严治党，核心是对党员的从严管理。高校各党基层组织必须始终把做好师生党员日常管理工作，作为发挥党（总）支部战斗堡垒与党员先锋模范作用的重要基础来抓，及时掌握和了解党员的基本情况、党费收缴和管理情况，党员的党籍管理及组织关系转接情况，党支部组织生活、民主评议党员和处置不合格党员情况，做到心中有数、对症下药[4]。建立党员“警示与淘汰机制”，对那些存在搞两面派、做“两面人”，弄虚作假、虚报浮夸，隐瞒实情、侵害师生切身利益等问题的，一定要进行党组织内部警示、纪律处理，直至清理出党员队伍。
2.从严发展党员
顺应大学生成长成才目标和青年教师群体思政工作要求，结合高校实际，规范党员发展制度与程序，制定发展党员工作实施细则和实务手册，进一步细化党员发展要求，严格把控党员发展质量，落实党员发展工作检查和责任追究制度，切实把好“入口关”[5]；
注重申请入党者的党的基本知识的启蒙教育，入党积极分子与党员发展对象的入党动机教育，预备党员的党性观念教育，并结合“三全育人”综合改革试点建设要求，健全培养教育网络，切实把好“培养关”；
进一步完善培养考察机制，规范团组织推优工作，严格执行发展党员公示制度，畅通党员进出渠道，确保党员发展工作质量，切实把好“考察关”[6]。
3.从严监督党员
在党员监督上，必须紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，紧盯教学、科研、管理等关键岗位人员，始终把监督党员履行义务，监督党员干部和师生党员遵守党纪国法作为主要任务，建立健全党员动态监督管理机制，建立全校一盘棋的“智慧党建”系统，提升党员管理工作的数字化、智能化，进一步扩大党员管理的覆盖面，使每一名党员都处在党组织的监管状态下。常态化推动师德师风建设，不断强化师德师风在教书育人、人员招录、职称评聘、评奖评优、导师遴选、师资培训等方面的作用，严格落实师德师风考核“一票否决”制。
制度的根本性、稳定性和长期性特质，决定了制度治党是最管用、最有力、最持久的治党方式。
1.推进制度创新
根据教学科研等业务工作需要，大力探索新发展阶段高校基层党组织“三会一课”等制度创新模式，进一步细化落实党内相关制度，进一步增强吸引力、约束力，持续增强广大师生党员严守政治纪律政治规矩的自觉性。日常工作中，从有利于强化基层党组织标准化建设、有利于提高师生党员的能力素质和先锋作用、有利于提升教师队伍整体作风、有利于推动高校教育工作的角度，逐步优化高校内部管理制度，不断提升高校治理体系和治理能力现代化水平[7]。
2.严格执行制度
制度的生命力在于执行。高校各基层党组织主要负责人，要身体力行、率先垂范，带头树牢“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的观念；
要恪守领导干部重大问题、重大事项请示报告，新提任领导干部有关事项公开制度，真正使制度成为硬约束。基层党组织要把制度执行力和治理能力作为党员干部选拔任用、考核评价的重要依据，加快人才制度和政策创新，为推动学校制度不断自我完善和发展提供人才支撑和制度依据。
总之，在新发展阶段，高校基层党组织建设是一个长期的系统性工作，需要常抓不懈，不断创新发展；
需要以“双一流”建设和高水平大学建设为牵引，从突出政治建设、加强思想教育、优化组织建设、创优党建工作、严格党员管理、完善制度体系等方面出发，认真对照党建标准找差距、补弱项，系统提升基层党组织建设水平，为我国高水平大学建设提供坚强的组织保障。