（浙江省水利水电勘测设计院，浙江杭州市，310002） 胡伊玲
在水利工程功能多样经济建设价值比较高，社会和相关部门比较重视水利工程的安全质量控制，现代水利工程施工无论是工艺还是环境都比较复杂，因此安全质量控制成为水利工程施工管理的重中之重。但是很多地区针对水利工程施工监管漏洞比较大，充分落实到责任安全生产，导致水利工程施工安全质量不过关，不仅容易产生安全施工事故，同时也会影响现代水利工程使用寿命。近几年进一步加大对水利工程施工安全质量控制的监督和管理工作，提高水利工程施工的验收标准，这对于水利工程安全施工和生产以及地区经济建设都具有重要价值。
1.1 施工环境复杂存在安全隐患
与一般的工程施工相比水利工程施工的整体环境更加复杂，需要经历的施工作业环节也比较多，往往需要爆破作业、水下施工作业、高空作业以及地面作业等诸多方面，同时需要诸多工种的支持，所涉及到的施工工艺和技术也更加复杂，现代水利工程施工的整体作业难度比较大，同时由于现代水利工程施工的规模性以及长期性，施工环境中的不确定性因素比较多，各种安全隐患等问题比较常见，这对于现代水利工程施工的质量和进度会带来巨大的影响。
1.2 应用的临时辅助工具和设备多
水利工程施工一般在山区或者相对落后偏远的地区，这给水利工程施工器具的搬运带来很大难度，水利工程施工的供给条件比较差，在施工之前需要提前建设交通通道并且运输相关的辅助工具和设施，为工人们搭建临时的生活厂房和临时辅助工具的存放区，受此影响水利工程施工的运输和管理成本相对更高。
1.3 施工具有系统性和综合性特征
水利工程往往涉及到区域的经济建设以及生态环境建设，施工过程中不仅要考虑到水利工程的经济效益，同时也要考虑到地区的文化以及自然特征，尤其是单项水利工程需要对同一流域内的相关资源进行整合，各个施工环节都具有很强的系统性特征，每个施工环节都会相互影响和制约。不仅如此，现代水利工程施工往往是基于国家和地区政府的宏观战略角度出发，对于水利工程的施工与规划也要进行综合和系统的研究，平衡地区水利工程建设的经济效益、自然效益以及社会效益等。
2.1 安全质量控制目标不清晰
由于水利工程施工量大安全质量控制环节多，造成水利工程施工管理安全质量控制难以把握到重点，很多环节都存在安全质量控制漏洞，主要是由于现代水利工程施工管理安全质量控制缺少明确的目标，施工管理中也缺少健全安全质量控制体系。一方面，很多地方水利工程施工保持着粗放型的管理模式，尚未树立科学以及集约化管理理念，对于质量安全管理方面不够严谨，缺少对水利工程安全质量控制的筹划，各方面安全质量控制工作落实不到位，也没有深入落实安全生产责任制，导致水利工程施工安全事故频繁。另一方面，地方对于很多小型的水利工程施工没有配备专业的监理人员，由于施工偏远施工造价成本比较高，为了追求更高的经济效益通过缩减人员编制以及节约其他管理成本的方式疏于对工程安全质量的控制。
2.2 安全质量控制监督力度不强
影响水利工程施工安全质量的因素有很多，这也给水利工程施工安全质量控制和管理带来难度，目前很多地方水利工程施工安全质量控制和监督力度强。针对水利工程施工安全质量控制的相关法律制度政策还不够完善，相关施工单位在安全质量控制方面缺少明确的标准和依据，相关监管部门对于施工单位安全质量控制的执法力度也不强，对于安全质量存在问题的施工单位没有进行有力的惩戒和处罚，导致很多施工单位在安全质量控制方面不够重视。
2.3 监理市场发展不规范
近几年水利工程施工发展越来越快速，但是与之相比监理市场的发展还相对滞后，市场环境和行业秩序有待进一步规范。水利工程行业监理队伍人员发展不足，缺少专业素质强的监理人员及强大的人才储备队伍。水利工程施工单位监理人员专业素质以及职业素养不高，在工程安全质量控制中缺少严谨的态度以及良好的责任心，对于水利工程施工过程中所存在的安全质量问题没有及时上报，往往会给工程建设以及企业带来巨大损失。
3.1 树立明确的安全质量控制目标
目前水利工程施工管理安全质量控制问题比较突出，施工单位要充分认识到安全质量控制的重要性，树立明确的施工管理安全质量控制目标，健全安全质量控制责任体系，在日常的施工过程中要筹划好安全质量控制工作。在水利工程的投资和设计阶段针对安全质量控制进行研究和规划，并且增加对安全质量控制的投入，配备完善的监理人员队伍，对水利工程施工各个节点进行选质量控制与监管。
3.2 提高对施工单位安全质量监督的力度
近几年在工程建设中明确提出了工程安全质量的重要性，要充分做到安全生产维护和保障人民群众的利益。因此进一步提高对施工单位安全质量监督的力度。
3.3 制定行业发展准则
水利工程施工监理市场的发展比较缓慢，专业监理人才的储备也明显不足，为了确保力工程施工安全质量控制的有效性，要进一步规范监理市场秩序，确定明确的行业发展准则。要积极梳理相关的监理工作规章以及安全质量控制内容，对监理人员的责任以及岗位内容进行梳理，在水利工程单位施工过程中要落实安全生产责任制，有效规避水利工程施工安全质量风险。
综合本文对水利工程施工管理安全质量控制问题研究和阐述，进一步明确现在水利工程施工管理安全质量控制的重要性，同时也科学分析目前水利工程施工管理安全质量控制所存在的主要问题，结合水利工程相关的指导要点以及水利工程安全质量控制的原则，明确现代水利工程施工管理安全质量控制的具体措施，不仅可以充分确保现代水利工程施工安全与质量的可靠性，同时可以进一步推动现代水利工程安全质量控制的发展。
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