李 宁
（南京财经大学 红山学院，江苏 南京 210003）
江苏省位于长江经济带，是中国装备制造业最发达的区域之一。经过多年的发展，江苏省装备制造业已经基本形成了现代化的工业体系，成为江苏经济乃至全国经济发展的重要推动力量。装备制造业的发展状况在一定程度上能够反映制造业发展的整体水平。江苏工业经济发展处于全国领先位置，制造业水平领先于全国平均水平，其中装备制造业产业的发展也大都名列前茅。江苏装备制造业整体发展较好，在产品重复、效益低下、创新等方面，需要提高创新能力，促进产业升级。
（一）江苏装备制造业发展现状
经过多年的努力发展，江苏装备制造业不论是整体规模还是经济效益都有了显著提升。在江苏经济的发展动因中，装备制造业的带动作用更加显著，装备制造业的产值贡献非常突出。如表1 所示，2020 年江苏装备制造业总资产为70846.04 亿元，在制造业总资产中占比为58.9%，资产规模已经占到制造业整体规模的一半以上。同时，规模以上企业营业收入为64391.87 亿元，占到全省制造业营业收入的54.31%，创造利润总额3768.62 亿元，占到全省制造业利润总额的52.89%，从经济效益看也已经占到全省制造业的一半以上。在带动就业方面，装备制造业平均用工总人数占到了制造业的59.88%，平均总用工人数为501.97 万人。从以上指标看出，在资产规模、营业收入、营业利润及从业人数等多方面经济指标上，江苏省装备制造业都在制造业总体中占据了绝对的龙头地位，经济发展各项指标对制造业整体的贡献值基本都在50%以上。
表1 江苏规模以上装备制造业主要经济指标
（二）江苏装备制造业技术创新现状
多年来，江苏省装备制造业企业经过不断吸收、消化和自主创新，技术创新水平取得了显著进步，已有较为领先的技术水平和产品类型，但与发达国家和地区相比，仍存在着一定的差距。总体来看，江苏省装备制造业在全球产业链体系中，产品附加值较低等问题的制约[1]。如表2，从江苏装备制造业研究与发展经费内部支出情况来看，2016 年至2020 年，装备制造业所有分类产业均呈现稳定增长趋势，反映出装备制造业的研发经费投入保持了良好的增长势头。但横向对比发现，装备制造业研发经费支出占制造业整体支出的比例却在逐年下降，装备制造业作为制造业的主力军，并没有在技术研发投入上占据明显的优势。
表2 江苏规模以上装备制造业研究与发展经费内部支出 单位：亿元
（一）自主创新意识有待加强
和许多工业行业的发展路径类似，江苏装备制造业在早期起步发展阶段主要是贯彻“以市场换技术”的发展战略，依靠招商引资的方式获得先进的技术[2]。近年来，大多数企业在科研创新投入上的重视程度已经大有改善，经费投入也不断增加，但自主创新意识和能力与国际上的先进企业相比有待进一步提高。
（二）核心技术创新能力有待提升
江苏装备制造业企业数量众多，但多数企业还是以生产中小型设备为主。虽然近些年在许多技术领域取得了重要突破，冲破了发展的技术瓶颈，在高精尖产品和核心技术上研发能力不足，企业核心技术的国际竞争力有待加强。
（三）技术创新人才队伍不够稳定
技术创新需要大量的高端科技人才持续攻关，要形成高质量的技术团队。一个新技术的出现，往往需要大量的科技人员进行长年累月的研发努力，才能取得重大的突破。在人才队伍建设方面，对于创新人才多以高薪引进为主，科研技术人员流动性强，技术创新人才队伍不够稳定。
（四）技术创新环境有待完善
江苏经济发展站在全国最前沿，所以在各个层面已经为促进技术创新配套了种种政策和措施，创新意识和环境已得到了较大改善。技术创新需要前期投入较高的成本，而且需要比较长的创新研发周期，企业内部创新环境和创新萌芽的土壤以及企业争先创新的良性竞争环境还需完善。
（一）增强自主创新意识
江苏装备制造业企业应提升自主创新意识，摆脱以往简单引进和模仿的套路，摒弃短线思维，认清技术创新的重要性。要从长远利益出发，不受短期收益的诱惑，持续投入，主动寻求各层面技术创新的配套和服务，充分利用政府给予的创新优惠政策，主动寻求创新突破，产品转型升级，为进入全球产业价值链的最高端而持之以恒。
（二）加快产品转化和产业转型
装备制造业产品应着眼于价值链高端，实现从价值链中低端向价值链高端的转化。加大资本和技术密集型产品研发和生产，实现从劳动密集型产品向资本和技术密集型产品的转化。通过整合生产要素，注重新产品开发和原有生产工艺改进，形成产品差异化和高附加值[4]。
除产品外，从产业的角度看，可以向新兴产业纵向升级，新增产业附加值。部分具有较强资产实力的企业，应多关注新兴技术和产业，加大自主创新，实现智能转型，努力做新兴产业的领军者，站在全球产业价值链的最高端。
（三）重视创新型高端科技人才
装备制造业对科研技术水平要求很高，也需要大量的高科技人才和技术创新人才。为了培养、引进和留住人才，首先，政府要提供配套的人才政策，在科技创新人才的引进、培训和成长上，加大投入，创造机会，营造宽松优惠的政策环境。其次，企业层面要有专门的人才引进规划，充分发挥收入分配的激励效果，为技术创新人才提供优越的研发条件和资金支持，开展更广泛的国际技术交流，为人才培养搭建一流的平台。
（四）营造良好的创新环境
技术创新能力的提升，除了依靠企业自身的主观意识、资金投入和人才队伍建设等方面的努力之外，外部还应营造良好的创新氛围与环境。政府多鼓励企业与高校合作，开展产学研交流，在社会中形成创新的潮流，实现大众创新[5]。另外，完善金融税收体制、加大知识产权及专利技术法制建设、重视人才权益保护，在外围为技术创新创造优越的外部环境，为创新人才、创新企业提供尽可能的政策优惠和支持，为技术创新保驾护航。
综上所述，基于江苏装备制造业的现状和问题，提出在增强自主创新意识、提升核心竞争力、建设高端科技人才队伍和营造良好的创新环境等几个方面的具体对策。江苏装备制造业在江苏经济发展，乃至全国经济增长中扮演中举足轻重的作用，通过不断提升技术创新能力，促进江苏和全国经济高质量增长。
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