张逸（四川大学锦江学院）
2020 年伊始，新冠肺炎疫情突发，我国区域隔离，社会的运转受到一定的阻碍，多地交通管制，居民生活和经济发展受到较为严重的影响。突如其来的新冠肺炎疫情后续在全球快速爆发，世卫组织（WHO）认为新冠肺炎疫情在全球具有大流行的趋势，但是，在党中央、国务院和省领导班子的全面部署和高度重视下，四川省的新冠肺炎疫情防控工作统筹推进，经济发展稳步进行。因此，我省从4 月份开始，企业已经加速复工复产，逐步步入正轨。新冠肺炎疫情爆发恰值春节，与春节相关的产业受到很大的影响。如：文化娱乐业、交通运输业、餐饮住宿业等，显然对第三产业影响最深。数据显示：在春运28 天里，我国民航累计发送旅客人次同比下降了29.5%，一月底新冠肺炎疫情大面积爆发后，累计发送旅客人次降幅高达85%以上，截止到2 月4 日，航班取消率高达90%。2 月12 日报告显示：93%的餐饮企业选择关闭门店，新冠肺炎疫情初期餐饮企业受到的影响最大。根据国家统计局公布的相关数据表明，我国的国内生产总值上半年下降1.6%，国内生产总值直至第三季度才扭转了上半年下降的局面，前三季度国内生产总值同比增长0.7%。其中，三次产业增长全部为正值，分别增长2.3%、0.9%、0.4%。四川省统计局公布的《四川统计年鉴》（2018）地区生产总值统计数据绘制相应统计图如图1。
图1 四川省生产总值构成图
四川省自古有“天府之国”的美誉，由四川省生产总值构成图可以看出第三产业在四川省的发展中占据越来越重要的地位，四川省因美食而出名，同时也是我国的旅游大省，新冠肺炎疫情对经济和税收的影响到底有多大呢？本文拟从第三产业进行分析，探索如何有效对冲新冠肺炎疫情对四川省经济和税收的影响。
四川省统计局公布的数据显示：受新冠肺炎疫情的影响最大的是传统的生活服务业，隶属第三产业并在第三产业中所占比重最大，所以第三产业受影响最大。从相关指标来看，2020 年1-2月份，交通运输业受新冠肺炎疫情冲击较为明显，公路、航空运输、水运、铁路总周转量较上年分别同比下降20.5%、36.5%、10.1%、18.1%。2019 年四川省第三产业对经济增长的贡献率达到52.6%，全省实现地区生产总值（GDP）46615.82 亿元，比上年增长7.5%，增速比全国平均水平高1.4 个百分点。为有效防控新冠肺炎疫情，新冠肺炎疫情初期，四川省大部分企业实行了推迟复工等措施，因此对四川省2 月份的经济造成较大的冲击。
从三次产业来看，新冠肺炎疫情对四川省第三产业影响最大，四川省整体的经济运行也在一定程度上受到了影响。但是，在党中央、国务院和省领导班子的全面部署和高度重视下，经过了数月的不懈努力，四川省经济走势与全国走势基本一致，目前国内、省内新冠肺炎疫情已经得到了非常好的控制，四川省新冠肺炎疫情防控形势稳定向好。从数据来看：我们的消费市场信心正在逐步增强，前三季度我省大多数的经济指标均恢复增长，第三产业增加值由上半年同比下降0.4%转为增长2.2%。投资增速也逐渐恢复到正常水平，前三季度，全省实现社会消费品零售总额14916.3 亿元，同比下降4.8%，降幅比全国平均水平小2.4 个百分点，比上半年收窄2.7 个百分点。
新冠肺炎疫情对我省第三产业的冲击非常明显，增值税发票的开票数据显示，第三产业中的餐饮、住宿、教育、娱乐等行业今年2 月份开具发票企业户数分别同比下降 92.8%、94.6%、95.5%和96.8%，受新冠肺炎疫情的影响最为突出。从统计数据看出，新冠肺炎疫情对我省税收收入的影响主要有两个方面：一是通过出台的新冠肺炎疫情防控相关税收优惠政策和费用减免影响税收；
二是通过影响我省经济发展进而影响企业的营业收入和居民个人收入来影响税收。
（一）相关税收优惠和费用减免影响税收
我国财政部于今年2 月6 日发布了《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（下称“公告”）等相关文件,比如：受新冠肺炎疫情影响较大的困难行业企业（包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类），2020 年度发生的亏损，最长结转年限由5 年延长至8 年，而上述的这四大类企业均属于第三产业的范畴。可以直观的看出，我国出台的相关税收优惠和费用减免政策会直接影响税收。
（二）通过企业营业收入影响税收
从新冠肺炎疫情对于税收的影响来看，本次新冠肺炎疫情对三大产业的税收都带来了影响。相对而言，所有税收收入中影响较大的主要是：增值税、消费税和企业所得税。增值税：由于我国现在已经全面实行营改增，第三产业中的绝大多数行业都是需要征收增值税的，因此对第三产业的影响是最大的。消费税：由于新冠肺炎疫情，人们的消费需求也大幅度减少，商场停业以及快递停运外加清关速度放缓，人们会选择少消费甚至是不消费一些非必须的奢侈品，因此消费税的征收量也会较少。企业所得税：为减少人员聚集，大多企业纷纷停工停产，企业所得税随着利润的降低势必减少甚至因为利润为负而不缴。
从经济学的角度来看，新冠肺炎疫情的突发是属于一个外生冲击，同时，从时间维度看来，对经济的影响应该是属于短期（一个季度内）影响，它给中国经济制造了一个小的经济周期，新冠肺炎疫情导致我省的经济有短期下行的压力，但是，从长远来看，新冠肺炎疫情对我省乃至全国造成的冲击，也有可能给经济带来“结构性”改变的机会。
从今年三月份开始，四川省各行各业全面恢复正常生产生活秩序，恢复速度逐渐加快，社会经济发展正在稳健的走上正轨，新冠肺炎疫情爆发的前期我国和我省都密集出台了不少稳定经济发展的政策，全省的经济运行基本处于较为稳定的状态。预计后期四川省经济发展整体向好的基本面不会发生改变，如今新冠肺炎疫情带来的影响只是呈现阶段性和暂时性特征。根据前期调查数据显示，新冠肺炎疫情主要影响了四川省第一季度的经济增长，下半年经济已经恢复反弹，预计2020 年末逐步回升。
（一）巩固第三产业消费，稳定信心
在加快恢复消费信心的同时，做好相关的新冠肺炎疫情防控、安全服务工作，努力挖掘居民的消费潜力，扩大健康消费，刺激第三产业发展。同时，顺应广大群众的消费理念、关注生产生活方式的变化，有序推进消费转变和转型，着力振兴居民消费。
（二）围绕成渝双城经济圈建设，加快第三产业发展
围绕成渝双城经济圈建设，加快推进第三产业发展，待新冠肺炎疫情稳定后逐步投入新项目，精准对接国家重点项目建设。结合我国“十四五”规划编制以及成渝双城经济圈建设，尽早策划新的项目，加强项目储备，加快新的投资建设，促进成渝两地第三产业经济共发展，合作共赢。
（三）加强数字经济建设投资，激发活力
新冠肺炎疫情促进智能化、数字化改造，加快互联网和人工智能的发展，推动在线问诊、在线教育等新兴行业的发展，促进新兴行业的快速增长，为四川省经济的高质量稳健发展开拓新的渠道。预计新冠肺炎疫情结束后，以数字经济为代表的新技术新行业将更进一步迎来高潮，我省也将通过进一步深化改革和加快推进国家治理体系和数字经济现代化建设来争取主动，化危为机。
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