吕轶秀
（山东省青岛市城阳区实验小学 山东青岛 266109）
随着近些年教育教学的不断改革，地方课程已经成为教育改革的一股重要力量。与此同时，地方课程作为地方教学改革的实践方式，能够具体地反映出地方教育改革的现状和成果。因此，加强地方课程教师队伍的建设，提高地方课程的教学质量，加强地方课程的专业化，能够是为地方教学改革的不断深入和提高打下坚实的基础。当然，在推进的过程中，难免会遇到一些意想不到的困难。这就需要认真分析当前小学地方课程的实施现状，在此基础上，找出制约地方课程实施的因素，针对性地提出解决策略，使地方课程的发展与教育改革协调一致，为现代化教育发展打下基础、贡献力量。
1.课程认识的表浅化
（1）课程价值认识不足
从《教育部地方课程管理指南（征求意见稿）》中可以得之，国家研究以及开发地方课程，主要目的是加强学校课程的设置与地区的适应，这样才能形成一定的地方特色，在地方特色的基础上，促进学生的全面发展，为当地的经济以及文化发展做出贡献。从当前地方课程实施的情况来看，大部分的老师比较赞成开展地方课程，也都普遍认为地方课程的开展有助于帮助学生增长知识，提高综合素质，并让国家课程在学习中得到知识的延伸，也就是比较肯定地方课程在学生学习中的价值。虽然说，教师比较认可地方课程的价值，但是认识还不够全面、不够充分。地方课程并不仅仅是将国家课程的知识进行了延伸，更重要的是地方课程的设置结合了地方特色，能够促进地方经济和文化的发展[1]。
（2）课程受重视度偏低
地方课程虽然得到学校和教师的认可，但是在实际实施的过程中，学校由于师资力量不足、日常的教学任务较重等原因，导致地方课程不能按照理论上的计划实施。比如，山东的一些农村小学，根本没有足够的师资和条件来支持地方课程的开展。
2.师资力量的薄弱化
大部分学校的教师往往身兼数职，而其他学科的教学任务又比较繁重，对于地方课程只是顺带上课，并没有进行专心细致的备课，也没有明确的教学目标，造成地方课程的教学效果很差。更有兼职教师，将地方课程的课时挪用到其他科目的教学上。这样势必会影响地方课程教学的效果。
3.课时执行的失范化
当前，山东省小学在地方课程的开设上，已经达到了普遍开设的程度。但是在具体实施过程中，大部分的学校都存在经常性不上课的情况，并没有按照既定的教学计划严格执行，使得地方课程的教学课时跟不上，教学效果也不明显。地方课程被其他科目占用，已经是一种司空见惯的现象，尤其是语文、数学主课长期占用学校的传统文化课程。并且，学校需要开设课外活动时，占用地方课程的课时也成为一种普遍现象。特别是在期中考试和期末考试前，需要用较多的时间进行复习，地方课程往往会被停掉，而是去上语文、数学、英语这些主课。
1.地方课程实施的重视程度不高
当前，小学教学效果从分数、教学评价等各个角度来衡量，但是无论是在日常的考试还是小升初这样的大型考试中，地方课程所占的分量很小，甚至很多学校并不把地方课程作为教学评价的内容，也并不在小学生日常考试的范围之内。在当前小学的考试评价中，除了有语文、数学、英语这三门主科以外，还会对音乐、美术、体育等课程进行评分评价，地方课程却不在这众多评价课程之列。一部分教师认为地方课程开设的意义不大，主要是因为它不在考试的范围之内。当前的小学教学模式以及考试制度，在很大程度上严重制约了地方课程的发展，而且教师存在考试考什么，他们就教什么的思想。少了考试这一形式的庇护，地方课程的实施就比较困难。从学校层面来看，并没有对地方课程的实施形成深刻的价值认识，造成对地方课程不重视。从资源配置来看，大部分的学校也能够紧跟教学改革的步伐，开设地方课程，但是这仅仅是在表面上进行，实际上并没有给地方课程提供针对性的教材和辅导资料，也没有完善的评价机制[2]。
2.现有师资水平的专业支持欠佳
（1）职前专业师资培养欠缺
从课程内容组织方式来看，地方课程完全属于综合课程。新课改中明确规定小学教学要以综合课程为主，那么地方课程作为综合课程的一种，理应投入充分的师资，来满足课程的教师需求。相比较其他学科而言，地方课程具有灵活性、开放性和探究性，这就要求任课教师具备一定的专业性，才能发挥出地方课程的作用。然而，从目前的职前师范教育来看，师范生的培养还是以学科专业知识的传授为主，对综合课程人员的培养并不重视，这也是导致地方课程师资缺乏的重要原因[3]。
（2）在职培训专业程度不高
除了职前专业师资的培训欠缺以外，在职教师培训对地方课程的开展影响也很大。从当前在职教师培训在地方课程培训内容和培训方式上可以看出，还存在很大的改进空间。山东省地方课程的师资培训，最明显的特点就是培训开展次数少，培训内容不具有针对性。这就造成地方课程在职培训的效果不明显；
培训中主要以理论知识的传输为主，缺乏教学的实践指导；
培训方式比较单一、枯燥，不能引起教师的兴趣；
并且，在后期没有设置相应的培训考核，这样培训的结果如何得不到保证。总体来讲，地方课程在职培训程度不高，严重制约课程的发展。
从上文中分析小学地方课程的实施现状以及制约因素可以看出，当前小学地方课程的实施存在师资力量缺乏且师资水平低、教学内容枯燥且方式单一、课程资源配置缺乏等问题，本节中针对这些问题提出具体的解决策略。
1.扩充专职师资，提升师资专业素质
（1）专门设岗，扩充专职师资队伍
从当前山东青岛小学地方课程的实施情况来看，师资方面比较欠缺，大部分都是教师兼职教学小学地方课程，尤其是班主任兼职或者是小科目任课教师兼职的情况比较常见。在地方课程教学方面，由于兼职教师任教较多，造成专业知识比较缺乏，因此，地方课程急需一大批专业性的教师任教。专职教师与兼职教师相比，不仅更具有专业性，而且也有更多的时间和精力放置在地方课程的专门教学上。所以，小学地方课程的顺利实施，需要设置专门的教学岗位，并扩大专业的教师队伍，这样就有助于推动地方课程的发展。
（2）定期培训，提升师资专业水平
地方课程不仅缺乏的是教师，而且在教师的教学质量和综合素质上也有待提高。再加上教育部门对在职教师的培训力度不足，造成任课教师本身对地方课程的认识都比较缺乏，对内容的理解也是一知半解，更不可能透彻地给学生传授相关的知识。地方课程与其他科目相比，本身就具有较强的综合性和实践性，这就要求教师具备非常强的专业能力和综合素养。当前，山东青岛小学地方课程师资培训，主要是以学校为单位，培训等级偏低，需要县市级教育部门提高对小学地方课程教师培训的认识；
并且，定期对教师进行相关知识的培训，提升小学地方课程教师的专业水平。
2.引导多方参与，探索多元实施方式
（1）整合实施，开展教师协同教学
学校对不同的课程，要加强整合管理，主要体现在对整合方式上的优化，通过课程的整合，来提升小学地方课程的教学质量。从当前的教学模式看，课程整合已经成为非常重要的一种方式。但是在实际操作中，并没有将课程整合进行充分实践，只是一个表象，这样地方课程仍是遭受其他学科的排挤，得不到重视。因此，做好课程整合，也是促进地方课程开展的一个重要途径。首先，要做好课程整合的课时分配。其次，教师在进行课程整合的过程中，要将内容相似的两门课程整合在一起，尽可能地通过主题教学的模式开展跨学科形式的教学。最后，教师在教学过程中，不能死搬硬套课本中的理论知识。对于地方课程这样的综合性课程，它的实践性比较强，需要将内容与生活相联系。教师在讲课过程中穿插进去社会热点、时事新闻、生活经验等；
通过理论知识的学习，锻炼学生学习地方课程的思维，提高他们的学习和实践能力[4]。
（2）交流合作，共同解决实施难题
任课教师之间经常交流课程教学方法、课程计划等，对于解决课程的难题、增强教师之间的合作具有非常重要的作用。任课教师之间的交流不仅局限于校内教师之间，也可以与校外的同行交流探讨。从校内方面来说，增强地方课程教师的相互交流，需要像其他课程一样建立专门的教研组，在地方课程教研组里，应当选择经验较为丰富的教师担任教研组组长的职务，定期将学校内不同年级以及不同学科的地方课程教师组织起来，进行集体的教研活动，增加地方课程教师之间的交流沟通机会。但是需要注意的是，教研活动不能流于形式，做表面工作，要保持严谨、规范的行为。地方课程教师通过教研活动、集体备课，能够更加深入地钻研地方课程教材，在教学过程中适时地、恰当地引入当地的素材，提高地方课程的教学效果。从校外方面来说，主要是校外的专家对一线教师起到引领方向的作用。学校的任课教师虽然说具有一线的教学经验，但是在一线教师缺乏一定的教研能力和反思问题的能力，遇到问题不能主动地解决。这就需要相关的专家对一线教师进行地方课程教学方向的引领。地方教育部门要为教师搭建多方面的交流平台，邀请专家学者为一线教师提供教学上的帮助，进一步解决地方课程教学中的问题。
3.健全资源配置，攻克现实实施难题
（1）多重保障，构建外部保障机制
地方课程的顺利实施主要取决于学校的资源配置。但是要想取得良好的教学效果，也离不开校外资源的支持。所以说，地方课程的发展需要校外资源和机制与学校配合，为课程的开展创建良好的环境。首先，地方课程的实施需要政策的支持以及充足资金的保障。当前，山东小学地方课程的开展局限于形式化。地方的教育部门就应该制定地方课程相关的政策来支持课程的开展，并且拨出一定的经费为地方课程的开展提供保障；
其次，需要建立网上信息平台，将地方课程的资源实现共享。这样就能够提高地方课程资源的利用率，避免了资源的浪费，同时还降低了成本[5]。
（2）配套完备，优化内部实施环境
地方课程的资源分为校内资源和校外资源两种。从主次上来讲，校内资源是占主导型地位，主要是因为校内资源使用比较频繁并且应用比较方便，校外资源相对来讲就是起到一定的辅助作用。所以，地方课程的开发，必须要完善校内资源的配套，这体现在硬件资源和软件资源的协调性上，并且要定期对校内资源平台进行管理和优化，以便跟得上时代的步伐。校内课程资源，一方面指的是教材资源，当前地方课程的开展存在严重的教材缺乏以及针对性不强的问题，学校需要加强对教材资源的完善和管理。另一方面，教材资源并不是唯一的地方课程资源。地方课程的开展可以采用线上线下相结合的形式。
新课改以来，地方课程扮演着越来越重要的角色，它不仅是国家课程的有效补充，同时也是延续地方文化和经济的重要途径。然而，在实施过程中，地方课程的开展并不顺利。地方课程作为一门极具特色的综合型课程，它能提高学生的解决问题能力和社会实践能力，培养学生的综合素质，更重要的是能够帮助学生建立和加强热爱家乡的情感，也为地方的发展提供了帮助。因此，地方课程的开展和实施具有非常深远意义。相信经过地方各级教育部门、社会、学校、家庭等多方面的配合与努力，地方课程一定会解决存在的种种难题，成为全国基础教育课程体系中的一颗璀璨的明珠。
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