下面是小编为大家整理的2022年在全区“三区三线”划定工作对接会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全区“三区三线”划定工作对接会上的讲话3篇
【篇一】在全区“三区三线”划定工作对接会上的讲话
空间规划（多规合一）三区三线
一、概念内涵
“三区”指生态、农业、城镇三类空间；
“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
城镇空间：是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间和工矿建设空间，以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。
农业空间：是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。
生态空间：是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
城镇开发边界：是指为合理引导城镇、工业园区发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的一条或多条闭合边界，包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。
永久基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。
生态保护红线：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括自然保护区等禁止开发区域，具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，是保障和维护生态安全的底线和生命线。
二、划定技术路线
“三区三线”划定是《省级空间规划试点方案》确定的以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”的战略部署，是《省级空间规划试点方案》的总体要求和主要任务。主体功能区规划是“三区三线”划定的基础，“两个评价”是对国土空间本底条件的反映，是“三区三线”划定的技术依据。
其具体技术路线简要如下：
1、三线划定
（1）生态保护红线划定
第1步：现状资料搜集。第2步：明确划定范围。
第3步：确定红线边界。第4步：划定生态保护红线。
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生态保护红线划定技术路径图
（2）城镇开发边界划定
第1步：资料收集。第2步：用地条件评价。
第3步：城镇规模确定。第4步：城镇开发边界规模确定。
第5步：进行差异分析。第6步：城镇开发边界划定。
城镇开发边界划定流程图
（3）永久基本农田保护线划定
第1步：基础数据收集整理。第2步：基本农田划出。
第3步：确定基本农田补划潜力。第4步：形成划定方案。
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永久基本农田划定流程图
2、三区划定
第1步：开展功能适宜性评价。第2步：评价结果叠加。
第3步：初步集成。第4步：成果细划。
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三类空间划定流程图
本文内容观点来源于中研智业集团编著出版的《空间规划（多规合一）百问百答》和《空间规划（多规合一）综合解决方案》。关于“三区三线”更多的内容，请参阅出版专著或咨询中研智业。
【公司链接】中研智业集团是我国专业从事政府咨询产业化运营的集团股份公司，是我国县域决策服务高端智库，定位于“中国县域经济综合解决方案提供商”、“中国市县空间规划（多规合一）创新引领者”。近年来公司深耕空间规划（多规合一）专业领域，经过多方考察交流、多轮系统学习、多次专题研讨，通过承担省级空间规划课题方案研究制定、市县级开发区“多规合一”多个项目案例实践，形成了较为成熟的技术体系和经验积累。同时，在已经出版近10部专著基础上，编著《空间规划（多规合一）百问百答》《空间规划（多规合一）综合解决方案》、图解“多规合一”》《空间规划研究》专著，整理《空间规划（多规合一）政策汇编》、研究编制《空间规划（多规合一）技术体系文件》，已成为我国空间规划（多规合一）专业领域的创新引领者。行百里者半九十。未来我们将更加深入理论学习、技术创新、实践总结，为各级政府提供更为科学、务实的空间规划（多规合一）综合解决方案。
【篇二】在全区“三区三线”划定工作对接会上的讲话
在全区慈善工作会上的讲话
同志们： 这次全区慈善工作会议，是我区首次就慈善工作召开的一次专门会议。如果说以XX年12月2日区慈善会的成立为标志，我们区的慈善事业进入了一个新的历史时期；
那么我们相信，以今天这个会议为标志，我们区的慈善事业必将迈上一个新的更高的台阶。所以这次会议对于推动*慈善事业的发展，具有十分重要的作用；
对于构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在*慈善事业发展历史上，也应该具有十分重要的地位。在此，我首先代表区委、区政府，向为我区慈善事业发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的慈善工作者表示亲切的慰问！向今天受到大会表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向关心、支持、参与慈善事业发展的社会团体、企业单位和各界人士表示衷心的感谢！ 刚才，区慈善会会长*同志总结了区慈善会成立以来的工作情况，提出了今年的工作任务；
区民政局局长*同志就如何发展我区慈善事业作了很好的发言；
在场的企业、社会团体和各界人士向慈善事业踊跃捐款，表达了爱心；
*公司*同志、*大学*同学作了情真意切、令人感动的发言，捐助者以感恩的心倡导了扶危济困、奉献爱心的慈善之举，受助者也以感恩的心奏响了饮水思源、自强不息的动人旋律。参加今天的会议，让我深受教育和感动。 有感而发，我讲三个方面的观点： 一、发展慈善事业，每个公民和法人都有责任和义务 广泛开展以公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善事业奉献爱心的活动，是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组成部分，在实现小康奋斗目标，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的进程中，大力发展慈善事业，对于组织调动社会资源，调节贫富差距；
对于缓和社会矛盾，促进社会公平；
对于提高公民素质，增强社会责任；
对于营造团结友爱，和谐相处人际关系；
对于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，具有十分重要的作用。慈善事业是社会保障体系的一个不可分割的重要组成部分。 目前，我国慈善事业正处于一个关键发展时期，随着国民经济持续快速发展、精神文明建设不断深化、社会管理体制改革逐步深入、人民生活水平逐步提高，发展慈善事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。改革开放以来，慈善事业发展的法律法规和政策初步形成，慈善组织呈现良好的发展态势，慈善活动和志愿服务日趋活跃，参与慈善捐赠的公民和法人不断增加，慈善捐赠款物呈逐渐增加趋势，受益人群的范围不断扩大，慈善事业在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用日益显现，已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。但从总体上看，我国的慈善事业还处于发展的初级阶段，社会的慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制、监管机制、法律制度等方面需要在实践中进一步增强和完善，还是面临很多问题，存在较大的差距。从今年4月出炉的胡润慈善排行榜来看，我国慈善事业呈现五个不足：一是收到国内捐赠的总数与国外捐赠总数的比反差大。国外占75%，国内只占25%。二是国内企业参与捐赠的比率与国外的反差大。美国的慈善捐赠10%来自企业，中国99%的企业从来没有参与过慈善捐赠。三是人均捐赠及普及率与国外反差大。XX年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，占当年人均GDP的%，志愿服务参与率为全国人口的44%。我国人均捐献款一度仅为元，不足人均GDP的%，志愿服务参与率仅为全国人口的3%。四是国内企业与个人捐赠反差大。XX年，国内222家企业平均捐赠936万元，174位慈善家个人平均捐赠1099万元。五是国内富人与平民百姓的捐赠反差大。平民百姓捐赠额占10%，而拥有社会财富85%的富人却只占15%。 为什么会出现如此大的反差，富人为何不愿慷慨解囊？或者有的才学会有的连学都没学会慷慨解囊？中华慈善总会理事章立凡说，主要原因是：中国民间慈善缺乏三个层面的土壤：法律、道德和文化。突出表现在：中国人尤其是富人还缺乏“慈善意识”；
慈善机构募捐能力较弱，动员社会资源的能力较差；
税收政策的积极作用尚未得到充分发挥；
有关慈善的法律法规尚不完善；
对于慈善事业的行政管理也存在诸多问题，而慈善机构本身也有职能不清、定位不明、缺少社会公信力等问题。 应该说，*乡风淳朴，民心仁厚，慈善事业有着深厚的群众基础。自去年区慈善会成立以来，秉承“扶贫济困，为政府分忧，为群众解愁”的理念，构建组织体系，完善运行机制，募集各类善款万元，其中慈善会直接募集万元，开展公益活动17场次，救助困难对象万余人次，涌现出了无偿捐资修建农村公路的*、*，义务收养孤残儿童的*，志愿捐建农村特困户住房的企业家、真情关注“希望工程”的爱心团队等一大批先进典型，在社会上产生了良好的反响，赢得了社会各界的普遍赞誉，为倡导慈善意识、弘扬慈善义举、构建和谐*作出了积极贡献。 但是，我们还必须清醒地认识到，*募集的善款还不够多，参与的范围还不够广，特别是我们的大部分企业，不少的私营企业主，也就是所谓的富人，还基本上没有介入，社会整体的慈善活动也不够丰富，救助的困难群众还相对较少。当前，由于各方面的原因，全区还有3万多相对贫困的群众、1万多特困群众和6万多残疾人。改善这些困难群众的生产、生活条件，既是各级政府义不容辞的责任，也是包括慈善会在内的社会团体、各界人士应该肩负的使命。 慈善事业关乎价值观的取向，善举本身的价值和意义并不仅仅在于拿出的钱和物，更重要的是培育爱心、塑造风尚，通过慈善行为为社会的进步树立标识和道德观，反映一个国家和一个民族的文明程度，折射人与人之间的和睦与友爱。因此，发展慈善事业，总体必须坚持党委领导，政府推动，法律规范，政策引导，民众参与，慈善组织实施的方针，坚持自愿无偿的原则。慈善事业的发展，特别是慈善捐赠，不能有强迫命令，也不许搞硬性摊派。因此，慈善事业的发展，主要是靠自觉。这种自觉，就体现在公民慈善意识和企业社会责任的普遍增强；
这种自觉，不是相互等待观望，也不是互相盲目攀比；
这种自觉，就是发自内心，从我做起！只要人人都从我做起，我们的慈善事业就一定蓬勃发展，我们这个社会就一定充满了爱！所以，我们说，慈善事业是社会大众的事业，每个公民法人都有责任和义务。 二、推进慈善事业健康发展必须做好每一个环节的工作 有人说，慈善事业就象一条完整的流水线，每一个环节都必须把握好。有了慈善意识，才能慈善捐赠；
有了慈善捐赠，才有善款管理；
有了慈善项目，才能让善款用得其所！如果哪一个环节把握不好，就可能成为瓶颈，就可能出现问题，结果整个大厦都可能坍塌！当前，我们要做好四个环节的工作： 第一，大力培育慈善意识。慈善事业的发展需要良好的社会氛围，需要广大群众慈善意识的支撑。各级领导要带头参与慈善活动，为群众做出榜样。要大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动，开展贴近群众和喜闻乐见的各种专题宣传活动，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，增强公众慈善意识，扩大慈善事业的影响力和感召力，在全社会形成支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚的社会风尚。 第二，积极开展募资活动。要进一步拓宽募集领域，改进募集方法，把主要精力从重点募集转向面上募集。要大力推进慈善捐款接受点、慈善工作站建设，开辟更多的“爱心超市”，广开慈善资源，深入开展“双日工资捐”、慈善“一元捐”等活动，争取更多的支持帮助。要强化企业社会责任，发动企业和个人慷慨解囊，回报社会。要坚持完善表彰奖励机制，给捐助者以应有的荣誉，对为慈善事业作出突出贡献的单位和个人，颁发“慈善特别奖”，排出“慈善排行榜”，在尊重捐助者意愿的基础上，对这些企业和企业家的善行义举进行广泛宣传，使他们在全社会得到尊敬和推崇。同时，也希望我们的企业和企业家踊跃建立冠名基金，不断壮大慈善资金实力。今年元月，*市出台了《关于推进镇建立稻草援助基金的意见》，要求有条件的乡镇建立稻草援助基金，对辖区内因穷、困、学、老、病、残、突发事件等所导致的困难居民给予及时援助。区民政局、各镇街要坚持“民办、民管、民享”的原则，将稻草基金推广到基层，逐步形成纵横连、覆盖城乡、方便快捷、公开透明的慈善捐助体系。 第三，深入开展志愿活动。广泛普及志愿服务理念，大力发展志愿服务组织，促进志愿服务的快速有序发展；
制定发布社区志愿服务的指导意见，推广和普及志愿者登记制度、培训制度、时间积累制度，绩效评估制度、表彰制度，引导更多的人参与志愿服务；
推动志愿服务领域的延伸和拓展，创新志愿服务的方式、丰富志愿服务的内容，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社会矫正和法律援助等作为重点服务领域，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。 第四，认真做好救助工作。慈善资金既是捐助人的爱心款，也是受助人的救命钱。我们必须为大家的爱心高度负责，根据资金筹集和管理状况，逐步扩大救助范围，把有限的善款，用到社会困难群体最需要、最紧迫的善事上去，用在安老、扶孤、助学、济困等方面，把善事办好，将好事办实，让受助群众充分感受到社会主义大家庭的温暖。救助活动要采取“输血”式救助与“造血”式救助相结合的方式帮助受助者逐步摆脱贫困，并逐步引导摆脱贫困后的受助群众积极参与慈善事业，形成良性循环。在实施大的项目救助时，要学习和借鉴其他地方先进的管理方法，形成救助项目的策划、论证、执行、监管制度，确保救助工作的有序开展。 三、规范行为，加强监管，搞好慈善会自身建设是发展慈善事业的关键 为加快发展慈善事业，国务院于XX年11月公布了我国第一部《中国慈善事业发展指导纲要》，对今后5年我国慈善事业的发展提出了总体要求、目标原则和政策措施。在此基础上，*市政府于今年*月出台了《关于加强慈善工作的意见》，我们*于去年7月印发了《关于加快发展慈善事业的意见》。同时，国务院和全国人民代表大会常务委员会提出了立法计划，正在按计划展开《慈善事业促进法》的起草工作。我们要认真领会精神，切实贯彻落实。 第一，切实加强资金监管。要充分尊重慈善行为，准确统计捐赠情况，并向捐款人出具法定的捐赠收据，不能因为漏统伤害捐赠者的感情。要建立资金使用情况反馈制度，这既是一种工作监督机制，又能尊重捐赠者意愿，让捐赠者感到捐有所值，还能教育受助者饮水思源，怀着一颗感恩的心，将来有能力的时候也能回馈社会。慈善会募集的善款，是捐款人善心的表达，必须按照慈善会章程和捐款人的意愿安排使用，政府及其部门都不能随意安排使用。要建立慈善捐助信息披露制度，定期通过新闻媒体向社会公示善款和物资的募集使用情况，自觉接受社会监督，让出资人明确资金去向，赢得社会的信任和支持。财政、审计、民政等监管部门和慈善组织业务主管部门要切实加强对捐赠款物接收、管理、分配和使用的跟踪检查，定期开展审计监督，确保款物的公开透明和安全使用，提高慈善捐助活动的社会公信力。 第二，推动完善税收政策。要充分发挥税收政策的引导作用，全面落实法律法规关于自然人、法人或者其他组织自愿无偿为公益事业捐赠财产按规定享受个人所得税、企业所得税方面的优惠政策。我们的慈善会、企业家要经常呼吁，多提建议，积极促成简化免税程序，提高免税额度，使企业和个人不管捐赠多少，都获得全额税前扣除的待遇，促使企业和个人踊跃捐款。 第三，不断加强自身建设。慈善会是社会公益组织，不能成为政府的附庸，更不能成为业务主管部门的内设机构。各级各部门要主动为慈善机构解决实际困难，支持他们按照章程独立自主依法开展工作。待会还要召开慈善会第二届一次会议，将要选举产生新一届慈善会领导班子。希望慈善会以此为新的起点，恪尽职守，不辱使命，扎实工作，不负重托，进一步健全组织机构，完善管理办法，建立科学、规范、高效的工作机制，不断提高工作质量和管理水平。要注意学习借鉴其他地区的先进经验，加强慈善工作合作，促进慈善经验交流；
要加强慈善工作队伍将建设，探索建立专职慈善工作者的人事、福利、保障等制度，切实保障专职慈善工作者的合法权益，为建立具有专业知识的稳定的慈善工作队伍创造条件。慈善会的同志要继续发扬不怕吃苦的精神，深入基层，进村入户，认真开调查研究，多为政府分忧，多为群众解愁，成为群众最亲近、最知心、最信赖的人，不断增强慈善组织的吸引力和凝聚力。 同志们，慈善事业是社会文明的重要标志，是新时期社会保障体系的重要组成部分。希望全区上下、社会各界立即行动起来，以感恩的心回报社会，积极倡导慈善理念，宣传慈善事业，参与慈善活动，培育爱心，塑造风尚，为促进社会进步、构建和谐*作出新的更大贡献！ 谢谢大家！
【篇三】在全区“三区三线”划定工作对接会上的讲话
在全区卫生工作会上的讲话(1)
同志们：
根据会议安排，下面我就20XX年全区卫生工作作一简要回顾并对20XX年工作讲几方面意见。
一、20XX年全区卫生事业取得的成绩
20XX年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫生服务和加强公共卫生体系建设为重点，在农村卫生、预防保健、疾病控制、地方病防治、医疗市场监控、卫生监督执法等方面取得了突出成绩。
（一）卫生事业的改革与发展取得了重大突破
涪城区的卫生改革与发展在区委、区政府的领导下，在市卫生局的大力指导下，以“省内一流、西部领先”为卫生事业改革与发展的目标，加大投入、夯实基础、深化改革、优化服务，使全区卫生事业得到了长足发展，医疗和公共卫生服务能力明显增强，广大群众健康水平显著提高。今年1月，全省卫生改革与发展现场会在绵阳召开，我区作为主要现场参观点，其改革与发展的经验既受到了卫生部、省委、省政府主要领导的高度赞扬，同时还在全省及西部地区进行推广。总结取得这些成绩的经验，一是政策保障到位，区委、区人民政府相继出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于发展社区卫生服务的决定》等XXX个文件，在“管理体制、运行机制、体系建设、财政投入、社会保障、防保体系”等方面，实施了一系列改革与发展政策，使农村卫生事业和社区卫生工作得到了全面发展。二是投入力度到位，加大了对农村卫生事业的投入，将农村计划免疫、疾病控制、妇幼保健、健康教育等经费全部纳入了财政预算，仅去年就投入经费600多万元。三是改革措施到位，我们在全区各医疗卫生单位实行全员聘用合同制，所有人员一律双向选择、竞争上岗，在职人员全部按要求参加养老保险和医疗保险、退休人员全部移交社保管理，实现了身份管理向岗位管理的彻底转变。四是服务模式转变到位。各医疗卫生单位变过去坐等病人为上门服务、主动服务和延伸服务，采取逢场天在医院座诊，冷场天下村社进行巡诊，深受群众欢迎。
（二）农村卫生工作再上台阶
按照分级管理原则，我区落实了以区为主体的农村卫生管理体制，完成了卫生院行政职能划分，明确了各级政府和农村医疗卫生机构的公共卫生责任，狠抓公共卫生网络体系建设，建立健全防保网络及报告体系，建立了区、乡镇、村三级预防保健联动机制，各农村卫生院均设立了防保站，有6个乡镇卫生院实现了网络直报，提高了农村重大传染疾病、地方病和公共卫生突发事件的应急处理能力。同时区委、区人民政府还组织实施了农村药品集中配送，保证了药品质量，降低了药品价格。区卫生局坚持执行区直属医疗卫生单位对口支援农村卫生院的制度，依法加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入，积极实施农村卫生院标准化建设，较大程度改善了农民的医疗条件和卫生环境，提升了农村卫生院的整体形象。到目前为止，全区有XXX个乡镇卫生院完成了标准化建设。
（三）医疗市场专项整治工作成效显著
根据省市的统一安排，在全区范围内开展了 “严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序的专项治理工作”。共出动工作人员320余人次，车辆150余台次，采取明查与暗访相结合、突击检查与动态跟踪相结合等多种有效措施，把流动人口集中区域、城乡结合部和日常监管相对薄弱的地区为查处重点，严厉打击各种形式的非法行医活动。共取缔无证行医XXX家,非法义诊活动8次，取缔非营利性医疗机构对外承包科室3个，注销过期或失效《医疗机构执业许可证》2个，责令立即改正XXX家，勒令限期整改7家，行政罚款7XXX元，教育和处罚各类违法违规人员180余人次。通过强有力的整治，保障了人民的健康，净化了医疗环境，保护了合法医师的权益，稳定了医疗秩序。
（四）食品安全专项整治成果鲜明
全区共出动执法人员13XXX人次，出动车辆16906台次，查获假冒伪劣食品价值总计XX.X万元。通过食品安全专项整治，我区大型蔬菜生产基地、农产品批发市场、超市、连锁店经营的蔬菜农药残留超标平均下降3-5个百分点。学校食堂实行了分级量化管理，酒类产销市场得到进一步规范，集体食物中毒事件得到有效预防及控制，人民群众的食品消费安全感得到增强，促进了全区食品行业的快速健康发展。
（五）预防保健工作取得突出成绩
全区传染病登记报告准确及时，无重大传染病和甲类传染病发生，也无传染病死亡病例，儿童计划免疫四苗全程接种率为96.7％，位列全市第一；
孕产妇死亡率为零，预防保健水平居全市前列。
（六）社区卫生事业全面发展
20XX年初，区政府出台了《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，明确了部门职责，落实了配套经费及相关政策，制定了《二00四年涪城区社区卫生服务工作要点》，将社区卫生服务纳入了我区公共卫生体系网络建设，加强了基础设施配备，完善“六位一体”功能。各社区卫生服务机构同步加大投入，配备各种基本医疗设备，制作健康教育宣传专栏。开展“六位一体”的综合卫生服务工作，以健康教育为切入点，积极转变服务模式，开展基线调查，建立个人健康档案，开展卫生进社区宣传、咨询和健康教育知识讲座，主动开展上门服务、热线应诊、让利服务等各项工作。积极创建全国社区卫生服务示范区，印发了《涪城区创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》，通过考察学习，结合我区实际，对基础建设、服务方式和管理办法进行了改进，取得明显效果。20XX年5月，国家卫生部、民政部、中医药管理局和省、市领导、专家来我区调研社区卫生服务工作时，对我区社区卫生服务工作给予了高度评价。
回顾一年来全区卫生工作，有很多经验值得认真总结。一是区委、区政府认真贯彻落实党的十*大精神和卫生工作方针政策，其正确领导和高度重视是全区卫生工作取得实质性进展的根本保证。二是各部门和各乡镇党委、政府的大力支持和密切配合，为全区卫生事业的发展创造了有利的环境。三是区卫生行政部门和全区各医疗卫生单位广大职工的团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献，这是推动全区卫生改革与发展的内在原因。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到所面临的困难和存在的问题。一是国内外传染病发病形势正在发生新的变> ，传染病发病率将呈上升趋势，非典、禽流感等严重威胁着人类健康；
二是农村医疗卫生保障体制的健全，农民因病致贫，因病返贫的现象仍有发生；
三是医院改革步伐缓慢，危机感不强，直接影响医疗水平和服务质量的提高；
四是卫生监督执法能力和水平与维护全区人民健康安全与社会稳定的要求还有不相适应的地方；
五是卫生行业作风等社会普遍关心的热点、难点问题仍需得到进一步解决。
二、20XX年工作安排
（一）指导思想：以*****和“****”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为红线，突出加强以爱心、细心、耐心、责任心为主要内容的“四心”教育，以保护群众健康利益为中心，全面落实《关于进一步加强农村卫生工作的决定》等9个系列文件，全力谋取卫生事业的改革与发展，立足于提高质量、改善服务、降低费用，为群众提供优质价廉、方便快捷的医疗卫生服务，解决普通群众特别是低收入群体看病难、看病贵的问题，大力推进涪城卫生服务一体化建设，促进涪城卫生事业全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会作出贡献。
（二）工作重点
全部工作都要围绕维护群众的健康利益这个中心，抓住经费投入和重大疾病的预防控制两个关键，着力推进农村卫生改革、城市医疗卫生体制改革和公共卫生体系建设，抓好人才队伍建设、医疗机构内部管理、卫生监督执法、行业作风建设四个环节，不断改善服务态度和理念，努力提高医疗质量，保障医疗安全，切实提高社会群众对医疗卫生工作的满意度。
1．围绕一个中心
结合卫生部门的实际，将维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益这一中心放在首位，所有工作都要以此为出发点和落脚点。要以群众的呼声为第一信号、以群众的需要为第一选择、以群众的利益为第一追求、以群众的满意为第一标准，深入开展全心全意为人民服务教育和以“爱心、细心、耐心、责任心”为主题的“四心”教育，大力弘扬“对人民满腔热情、对技术精益求精”的白求恩精神，进一步激发全系统工作人员爱岗敬业的热情，树立“以病员为中心”的服务理念，形成文明礼貌、团结协作、技术精湛、救死扶伤、乐于奉献的行业新风。
2．抓住两个关键
（1）积极落实卫生投入政策，规范项目建设管理。加大对卫生事业的投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业发展和人才培养。加强项目的规范管理，加快项目建设的进度，提高资金的使用效益。在项目建设和经费管理上要做到申报项目符合卫生规划、投资政策和区域布局，项目实施安全、可靠、保质保量，申请经费预算符合公共财政和公共卫生要求，符合国家支持的方向，另外，经费使用要科学合理，将卫生事业经费用在关键之处，使老百姓真正受益。
（2）重大疾病的预防控制。卫生工作要坚持预防为主的方针，坚决防止重大传染病的流行与蔓延。要健全区、乡镇、村三级预防保健联动机制和防保网络建设及报告体系，不断提高艾滋病、结核病、血吸虫病等严重危害人民群众健康的重大传染病、地方病的预防控制和应急处理能力，加强“非典”和人间禽流感的防治，加强重大传染病疫情监测和防治知识健康教育宣传，落实防治责任和措施。加强区疾控中心的建设，提高疾控中心对全区疾病控制的指导能力和应急处理能力。区疾控中心是全区疾控工作的指导机构，卫生局要加强对疾控中心的管理和指导，充分体现政府管理公共卫生的职能。加强各医疗卫生单位急诊科的建设，增强和完善急救功能，提高重大疾病防治的现场急救、处置和运转能力。
3．着力实现三个推进
（1）全面推进农村卫生改革，努力改善农村群众医疗条件。根据政府办院、医生为民、农民受益的工作思路，进一步贯彻落实区委、区人民政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和区人民政府《关于深化农村卫生工作管理体制改革的意见》等文件精神，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实。
重点加强农村公共卫生机构建设，适度发展民办医疗卫生机构，完善农村卫生院标准化建设，健全防保机构，加强村卫生站的建设，构建区、乡镇、村三级农村卫生服务体系，保障农村居民预防保健和基本医疗服务需求；
优化农村卫生服务网络结构，继续转变农村卫生服务模式，加强卫生扶贫与对口帮扶工作，完善对贫困村居民的帮扶制度；
深化卫生院运行机制改革，包括管理体制、领导体制和人事制度改革，建立健全农村卫生院职工社会保障机制；
加强农村卫生监督管理，严格实行农村卫生院、村卫生站药品集中配送制度。
（2）有序推进城市医疗服务体制改革。深入贯彻区委、区政府《关于发展社区卫生服务的决定》及区级十部门《关于加强城镇社区卫生服务的实施意见》，按照政府主导、资源重组，更新观念、职能转换，六大功能、方便为民的工作思路，继续开展预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育“六位一体”服务，健全服务网络，深化城市卫生服务体系改革以及运行机制改革，建立健全双向转诊制度，加强社区卫生人才培养，提高服务技能，将服务重心向社区特困人群倾斜，面向社区居**动服务、上门服务，为他们提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务，实现“小病在社区、大病进医院”。
（3）继续推进公共卫生体系建设。一是要进一步完善疾病预防控制体系，抓紧落实区疾控中心迁建工程，健全以区疾控中心为龙头，乡镇防保站（社区卫生服务中心）为基础、村卫生站（社区卫生服务站）为网底的城乡三级疾控联防联动网络，形成公共卫生预警预报、指挥处置快速及时的机制。切实担负起传染病、地方病、职业病和重大食物中毒以及其它严重影响公众健康的预防控制责任，增强应对突发公共卫生事件的能力；
防保人员定员定编定岗，做到专人专职开展疾病预防控制，卫生监督指导和健康知识宣传等基础工作。二是要建立和完善公共卫生信息网络体系。整合城乡卫生资源，进一步充实网络硬件设施，完善软件和网络系统管理，使法定传染病、突发公共卫生事件以及其它相关疾病的信息传输畅通，报告及时，数据准确，使用便捷。三是要进一步加强卫生监督与监测，保障食品卫生、公共场所卫生、学校卫生和劳动卫生安全。
4．抓好四个环节
（1）加强卫生队伍建设。把卫生队伍建设摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。围绕培养、吸引和使用人才三个环节，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理人才、技术人才培养，逐> 建立一支德才兼备、结构合理，符合不同层次需求的卫生人才队伍。通过“三名”战略，推动人才队伍建设上水平、上台阶。继续深入贯彻卫生支农的有关政策，帮助基层提高服务技能、培养人才。
（2）加强医疗卫生机构内部管理。今年是全国医疗质量管理年。医疗机构和医务人员的服务质量、服务态度、服务作风直接反映政府政策措施的落实和卫生工作的成效，要加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估、合理用药、信息公开公示、群众评议评价、医生外出会诊、财务经费管理、人事和收入分配制度等。向管理要质量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要纪律、向管理要效率、向管理要效益。
（3）加强卫生监督执法。今年重点抓好五个方面的监督执法：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；
二是组织对疾控体系、医疗救治体系建设情况和中央补助地方公共卫生专项转移支付资金使用情况的专项检查；
三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；
四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；
五是做好食品卫生、饮用水卫生监管工作。
（4）加强行业作风建设。将廉政建设与行业作风建设结合起来，巩固已取得的成果，加大打击不正之风的力度。一是要在医疗领域加强医德医风教育，教育和引导广大医务人员树立高尚的品质，道德情操和救死扶伤，治病救人的优良传统。二是坚持“管行业，必须管行风”的原则，实行“一把手”负责制和责任追究制。要把廉政建设、行风建设和目标考核、干部考评相结合，实行一票否决制。三是要严格执行卫生行政人员“五严禁”、医务人员“五不准”和卫生执法人员“五禁止”等系列规定。四是严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。五是建立建全药品集中配送制度，切实转变医药购销中的不正之风。六是以创建文明城区为契机，巩固文明行业建设成果，提升文明行业的建设水平。
5、大力推进卫生服务城乡一体化
要制定好涪城未来十年的区域卫生规划，着力构建卫生服务城乡一体化，搞好调查研究，以全区推进城乡一体化发展为契机，加快卫生服务一体化建设进程，缩小城乡之间就医环境、医疗质量、医疗费用的差距，使广大农民群众在农村卫生院能享受到城市大医院的就医条件，使城市居民在城市医院能享受到农村卫生院的医疗费用。
三、加强领导，狠抓落实，努力开创卫生工作新局面
健康是小康社会的重要指标，卫生事业是重要的社会公益事业，卫生工作是各级党委政府的重要工作内容。做好卫生工作，保护和增进人民群众的健康，是各级政府义不容辞的责任。我们要从实践“****”重要思想的高度，充分认识加强卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，加强对卫生工作的领导。各级政府要把卫生工作提上重要议事日程，纳入经济社会发展整体规划，切实加强领导，对卫生工作中的重大问题及时研究解决。乡镇人民政府要认真履行政府公共卫生职责，在实施初级卫生保健、建立农民健康保障等方面给予积极支持，为农村卫生事业的持续、健康发展营造良好的外部环境。
同志们，在卫生事业改革发展的过程中，各级党委、政府、各相关部门和医疗卫生单位的职责任务不同，但奋斗的目标和努力的方向是一致的。让老百姓享有价格合理、质量优良的医疗防保服务，是卫生事业改革与发展的唯一目标。在今后的工作中，我们要牢固树立和落实科学的发展观，按照城乡一体化发展思路，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动全区卫生事业再上一个新台阶，为全区经济社会的协调发展作出新的、更大的贡献。
谢谢大>
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