区、县卫生健康局“十三五”规划执行情况和“十四五”规划
近年来，L 区卫生健康局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和健康中国建设战略部署，围绕“十三五”规划要求，坚持“大卫生”“大健康”发展理念，全面提升综合服务能力，推动全区卫生健康事业科学发展。
一、“十三五”执行情况
（一）深化医改稳步推进，群众获得感明显增强。严格按照国家、省、市各级医改工作部署，持续推进保基本、强基层、建机制，扎实推动医改工作有力有序进行。一是建立稳定可持续的投入机制。在全市率先将基层医疗卫生机构公益一类事业单位工资补助和一体化村卫生室运行补助资金全部拨付到位，确保基层有钱干事，可持续发展能力得到有效保障。二是完善分级诊疗制度。建立医共体、医联体，与省市级医院开展了远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护等，畅通紧密衔接的双向转诊渠道，实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局。三是提速智慧医疗建设。利用大数据、云平台、人工智能等技术，建设公共卫生服务与应急管理智慧平台，将疫情防控和疾病预防关口前移。推进智慧医院建设，推广应用电子居民健康卡，融合公共卫生、医疗服务等应用系统，
实行预约诊疗、检查互认、电子支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医。去年12 月份，全市基层卫生综合改革暨县域医共体建设现场推进会在我区召开，我区的基层卫生改革经验获得市委、市政府充分肯定和大力推广。四是加强业务用房建设，提升医疗服务能力。
（二）加大人才引进培养力度，在空编补齐方面取得实效。组织实施公开招聘，对高层次人才、急需紧缺专业人员，简化招聘形式，直接采取面试（技术操作）、组织考察等方式公开招聘。坚持“走出去、请进来”，邀请高层次人才通过对口帮扶、现场教学、讲座授课、疑难病例分析等“传帮带”形式，有针对性地培养一批学科带头人、骨干医师、青年创新型卫生技术人才。同时，选拔基层医疗机构业务骨干分期、分批到市人民医院进修培训，逐渐实现人才建设由“输血型”向“造血型”转变。
（三）完善重大疾病防治保障机制，持续提升疾病预防控制服务水平。坚持关口前移，以预警分析、监测指导、健康教育为基础，做好应急物资储备，做实应急演练，着力提升应急处置能力。2017年3 月，成功创建省级健康促进示范区，12 月成功创建国家级慢性非传染疾病防控示范区。投资75 万元建设L 区中小学生健康教育基地，被中国健康促进与教育协会授予“国家级健康促进与教育优秀实践基地”。新冠肺炎疫情发生后，我区快速反应，科学应对，严把疫情输入关、扩散关、病例管理关，创新处置措施，得到省指挥部的充分肯定、高度评价。第一时间建设传染病医院（后备医院），提
高了救治能力。进入常态化疫情防控后，区人民医院、区疾控中心均新建PCR 实验室，提升了核酸检测能力。
（四）发展中医药事业，在技术推广中推动传承创新。坚持中西医并重，提高中医药预防保健及康复服务能力，现拥有省级中医药特色基层医疗机构5 处，国家级中医基层全科医师规范化培训基地4 家，市区级中医药特色村卫生室112 家。实现基层医疗机构国医堂全覆盖，开设中医药科室96 个，全部设立康复治疗室、中医病房， 88%的卫生室能够提供4 类以上中医药技术服务。
（五）扎实开展计划生育服务，圆满完成各项目标任务。2016年至2020 年4 月，出生人口性别比为114.97，2020 年1-4 月出生人口性别比为108.32，预计2020 年底前能够完成控制在110 以内的指标要求。
二、“十四五”规划意见建议
（一）完善公共卫生应急管理体系，在疫情处置能力上再提升。针对抗击疫情“大考”中暴露出的问题，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疾病救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。完善疾病预防控制体制、重大疫情防控救治、应急指挥“三个体系”。加快公共卫生应急处置中心和卫生应急能力提升项目建设，全面推进社会心理服务体系建设，抓好重点传染病防控、地方病防控、预防接种、职业病防治、公共卫
生监测等，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。
（二）完善医疗服务体系，在医院发展转型升级上求突破。继续深化医药卫生体制改革，在扩大“医共体”“医联体”“专科联盟”“医疗集团”等成员单位和服务范围的基础上，建立不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的工作机制，巩固和发展现有远程医疗协作，加强与上级医疗机构的合作，积极实施、引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通。利用区人民医院综合优势，以及区妇幼保健院、内分泌专科医院、康复医院、精神卫生中心等专科优势，提升专业化水平，逐步扩大服务半径，将专业、特色、高质量的医疗服务范围由周边镇街逐步发展到全市。在保证基础医疗的基础上，定位医院特色，促进差异化、特色化发展，积极争取创建省或国家级特色专科。
（三）积极发展医养健康产业，在医疗卫生和养老服务融合发展上做文章。依托区位、交通和资源优势，实施一批创新工程，落实一批重点项目，扶持一批龙头企业，探索一批“互联网+”模式，集聚一批高层次人才，打造一批高端产业园区，建设一批特色健康小镇，培育一批知名品牌，做优做强做大全区医养健康产业。将医院和养老机构功能相结合，采取“整合照料”“联合运行”“支撑辐射”等形式，建立集生活照料和康复关怀为一体的新型养老模式，引导老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议。
乡镇2020 年脱贫攻坚工作汇报材料
为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，推动党中央、国务院和省市县关于脱贫攻坚的决策部署全面落实，紧紧围绕2020 年脱贫摘帽与全面建成小康社会目标,确保剩余贫困人口今年上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，现将近期扶贫工作开展情况汇报如下：
一、抓实剩余贫困人口帮扶脱贫。乡村签订脱贫责任书，明确脱贫目标、时限，进一步压实工作责任，针对剩余贫困家庭的致贫原因和帮扶需求进行认真分析，逐户建立台账，制定《仵龙堂乡剩余贫困人口高质量脱贫推进方案》，明确有效可行的帮扶路径和措施，提高帮扶工作精准度和有效性，确保剩余3 户4 人贫困人口6月底前达到脱贫条件。目前，剩余贫困人口均已落实五保、低保等兜底保障政策，有稳定收入来源，其中2 户2 人人均收入已超过4000元。
二、抓实贫困户收入，巩固脱贫成效。充分依托产业扶贫项目，实现资产收益，有效保证贫困人口长期稳定收入。疫情期间，积极组织乡村干部对贫困劳动力外出务工意愿和生产发展需求进行摸排，并联系就业单位，优先组织4 名贫困劳动力返岗和外出务工。同时，开发增设与疫情防控、秸秆禁烧相关的保洁员、卡点值守、
巡查员等扶贫公益岗位，优先安排7 名贫困劳动力就地就业。扎实做好消费扶贫工作，引导党员干部、爱心企业、机关学校食堂等购买贫困群众农产品等，增加收入。
三、强化措施，筑牢防致贫防线。认真摸排，将18 户28 名纳入边缘户监测范围，其中符合条件的10 户14 人已落实低保、残补等保障政策；建立分散供养人员、困难儿童、困难和重度残疾人、困难老人4 个包保台账和特殊困难群体低保边缘户台账，明确乡村分包责任人，将存在致贫风险的群体全部纳入包保监测范围。同时，积极申报防贫险，防止非建卡重病人员因病致贫，构筑起坚实的防贫防线。
四、抓实国考、省考等问题整改工作。聚焦国、省考反馈问题，举一反三，分门别类梳理问题清单，建立整改台账，做到“四定”：即定整改标准、定整改措施、定整改责任、定整改时限，扎实推进问题整改落实。坚持集中清理、强力整改，组织“五个一”帮扶主体全力参与，对贫困户和边缘户进行拉网式核查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，进一步核实贫困户基本情况，摸清贫困群众存在的实际困难和需求，制定具体可行的帮扶措施，切实抓好落实。组织包村领导和帮扶责任人按照整改责任分工、对号入座，对照时间节点倒排工期，逐条逐项对帐销号，督促整改工作落实。到目前，我乡5 大类6 个方面问题已全部整改到位。
五、抓实“脱贫攻坚”回头看。以建档立卡系统信息为基础，聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”，认真梳理台账，全面检视问
题，及时查漏补缺，建立健全重点任务清单，确保2020 年上半年所有问题整改到位，剩余贫困人口全部稳定脱贫，已脱贫人口不返贫。
下一步，我们将认真落实脱贫防贫长效机制，进一步健全完善防贫监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，采取有力措施防止返贫致贫。