在 2020 年团省委党建和党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议及省委十二届六次全会精神、省纪委十二届四次全会、省直机关党建工作会议暨纪检监察工作会议精神，总结成绩，分析形势，部署 2020 年重点工作任务，进一步提升团省委党建和党风廉政建设工作质量。刚才，对 2019 年度优秀公务员，以及团省委优秀党员和党务工作者进行了表彰，我代表书记班子向受到表彰的同志表示祝贺！
2019 年，在省委的正确领导下，在省直机关工委和派驻纪检组的精心指导下，团省委在机关党的建设和党风廉政建设方面取得了显著成效。我们坚持提升政治站位，深化理论武装，坚决贯彻落实省委、团中央的决策部署，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员切实增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。我们持续推进党建提升工程，落实“三级四岗”责任，对机关党委、机关纪委进行换届，为机关党建和纪检工作补充了新鲜血液。我们以全面从严治党带动全面从严治团，驰而不息整顿作风，一体推进“三不”，全年实现零违纪。我们发挥党建引领作用，推动党建与业务工作融合，在高质量完成年度目标任务的基础上，多项重点工作实现了突破和跨越，黑龙江共青团微信公众号在全省政务微信排行位居第一、“青年大学习”网上主题团课参与率全国第一、创业扶助等“三个 10 万+”项目成绩全国第一，获得省委和团中央领导的肯定。我们在省直机关“我和我的祖国”大合唱活动中勇夺“最佳优秀表演奖”第一名的好成绩，在疫情防控的关键时期全员下沉社区，获得庆伟书
记的充分肯定，相关工作做法被应对疫情指挥部简报刊发 9 次，基层党组织的凝聚力战斗力、党员干部干事创业的精气神、各方面社会认可度进一步提升。我们在省直机关党建考核中，由 2017 年度排名 29 位，到 2018 年度排名 20 位，再到2019 年度排名 14 位，实现连续跃升，在中省直机关党建三年提升工程综合排名中位列第 15 位，获得先进单位荣誉称号，团省委、机关党委分别被评为先进党组和先进机关党委，5 个党支部中有 3 个党支部和党支部书记被评为先进，先进率达到60%。
这些成绩的取得，是我们坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的结果，是坚持省委正确领导的结果，是省直机关工委和派驻纪检组精心指导的结果，是团省委全体党员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表团省委班子，向机关各部门、直属单位和全体党员的拼搏进取和无私奉献表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，对标省委的要求，我们还存在一定的不足，比如：党员领导干部深入支部具体指导、有针对性开展谈心谈话还不够；完成规定动作多，自主创新还不够；基础党务特别是党支部记录纪实、民主决议、档案留存等还不规范；党员廉政意识和制度意识还不强，个别干部存在临时思想等等。我们要坚持问题导向，在今后工作中采取有效措施加以解决。
今年的国际国内复杂形势远超以往。受疫情影响，世界经济面临衰退，我国经济下行压力加大，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务需要付出极大努力，同时也对各级党组织加强党建工作提出了新的挑战和更高要求。在这样的背景下，团省委这样的青年政治机关、全省共青团工作的领导机关，更要用最高的政治标准去要求党的建设工作。
2020 年，团省委党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，省委十二届六次全会及省纪委十二届四次全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实省委关于党的建设工作部署，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进，巩固扩大“基层党建三年提升工程”成效，扎实开展“党支部标准化规范化建设三年攻坚行动”，进一步提升党建工作质量和水平，以全面从严治党带动从严治团，为共青团改革发展提供坚强保障。
按照这一要求，就做好 2020 年团省委党建和党风廉政建设工作再强调几点意见。
一、旗帜鲜明讲政治，擦亮党的助手和后备军的底色
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。共青团首先是政治团，团省委机关首先是政治机关，要发挥政治作用和政治功能，必须旗帜鲜明讲政治。
（一）要坚持党的政治领导。实践反复证明，“两个维护”是党和国家事业取得胜利的根本政治保证。要持续强化忠诚教育。引导全体党员坚定政治信仰，站稳政治立场，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要确保团的工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于青年和共青团工作的重要思想，主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。要坚持“党有号召、团有行动”。把对党忠诚体现在围绕中心、服务大局、替党分忧上，坚决贯彻落实学习习近平总书记对我省的重要讲话、指示批示精神，以及党中央、省委的重要决策部署、重要会议文件精神，以扎实的工作成效践行“两个维护”。
（二）要严明政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。要抓实政治纪律和政治规矩的学习教育，把党章党规党纪作
为理论学习中心组、党支部和青年理论学习小组学习的重要内容。要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，要严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态。要严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题，严格规范党员干部政治言行，督导党员干部始终做政治上的明白人、老实人。
（三）要严肃和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起、从严治党必须从党内政治生活严起。要坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高民主生活会、组织生活会和民主评议党员质量，严格执行“三会一课”制度，深入开展谈心谈话和主题党日活动，让党员干部在政治生活的“大熔炉”里历练党性。
二、持续加强党的思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
思想建设是党的基础性建设，正确的思想引领正确的行动方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义的最新理论成果，是指引我们做好一切工作的行动指南。
（一）要深化理论武装。以深入学习习近平中国特色社会主义思想原著原文、习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神、关于青年和共青团工作的重要思想为重点。以理论学习中心组为龙头，以党支部为主体，以青年理论学习小组为两翼，坚持“五学四比”工作法和“导学、讲学、研学、比学、督学”五位一体学习体系，推进理论学习制度化、时效化、多样化和成果化。利用好“学习强国”学习近平台、龙江先锋网干部教育网络学院和“省直机关学习讲坛”，促进及时跟进学习党的创新理论。
（二）要强化理想信念教育。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神学习，深化制度自信教育。持续开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，
深化爱国主义教育。结合班子成员讲专题党课，深化形势政策教育。通过论坛讲座、参观学习、志愿服务等多种形式把理想信念教育落在日常、抓在经常，为青年干部持续不断“补钙”。
（三）要落实意识形态工作责任制。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，发挥着舆论引导、凝神聚魂的重要作用。要把意识形态工作作为党的建设重要内容，切实扛起意识形态工作责任，严格规范党员政治言行，坚决不允许出现“低级红”“高级黑”问题。要加强重点领域、敏感时期、重大活动期间意识形态领域风险防范工作。要不断提升黑龙江共青团“两微一端”建设和服务水平，牢牢掌握青年意识形态工作主动权。
三、大抓基层大抓支部，推进基层党组织全面进步全面过硬
党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策的“最后一公里”。今后三年，我们要全面落实《省直机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动工作方案（2020—2022 年）》，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强和组织设置规范、支委会建设规范、组织生活规范、功能作用规范、党员队伍建设规范、制度保障规范的“四强六规范”党支部，在抓基层、打基础上做足文章，2020 年实现党支部标准化规范化达标率 50%以上。
（一）要抓实建强党支部。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。班子成员要落实好省委“五个到支部”要求，党支部要发挥主体作用，认真落实“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员等最基本的制度，推动工作开展、民主决策、记录纪实、资料归档更加规范，把最基础的工作做得更扎实。要转变“党委出题、支部答卷”“党委推一推、支部动一动”的惰性思维，积极主动作为，大胆探索创新，力争每个支
部都有典型、每个党小组都有特色。
（二）要严格党员教育管理。管好党员干部是机关党建的重要内容，是严管与厚爱的重要体现。要严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，管在关键时、管在关键处、管住关键事，管出一支共青团铁军。教育管理党员要真正落实到行动上。班子成员、党支部、党小组要承担起直接责任。不当“和事佬”“老好人”。要及时掌握党员的思想状态，坚持岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题、退休离职“五必谈”，做到婚嫁、生育、医疗、养老、殡葬“五必访”。要教育督导党员严肃对待支部活动，不能用业务工作当托辞，不能搞庸俗化形式化表面化。要通过政治生日、重温入党誓词等活动，增强党员归属感和幸福感。
（三）要发挥典型引领作用。选树典型是抓工作的重要方法。要结合“七一”表彰、公务员平时考核与年度考核、机关“工匠”评选，真正评选表彰一批优秀党员，树立鲜明导向，带动全体党员比学赶帮超。要注重梳理宣传党建工作典型经验做法，提高党建工作理论文章和工作信息在《龙江机关党建》刊物、龙江机关党建网的刊发率。要加强与工委以及其他省直部门的沟通联系，通过日常交流、学习探讨、参观考察，有针对性的借鉴、用好各方面经验。
四、持之以恒正风肃纪，打造风清气正政治机关
党的作风代表着党的形象和精神风貌，是机关党员干部素质、能力和形象的集中反映，直接影响机关的工作效率和服务水平、影响人民群众的利益和福祉、影响党和政府的形象和公信力。我们要充分认识到省委转作风优环境的决心，支持配合派纪检组开展工作，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
（一）要深化作风整顿。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委九项规定精神，加大力度整治形式主义、官僚主义。制定年度深化作风整顿优化营商环
境实施方案和“五细”要求落实办法，重点开展治低治粗治差“三治”行动，解决不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不”问题，健全机关运行各项闭环流程，努力达到“精细严实深”工作标准。通过优秀“业务大讲堂”视频讲座评选、团干部理论和业务知识测试等形式，评选并向省直机关工委推荐团省委“时代工匠”。
（二）要强化制度执行力。制度治党是我们党的宝贵经验。党的十九届四中全会提出了建立 13 个方面的制度体系。习近平总书记指出，我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。从机关运转来看，我们虽然在已有制度的基础上动态制定修订了一批制度，但在制度体系建设、制度知晓率、制度可操作性方面还存在一些问题，比如：有的干部不熟悉制度，事到临头眉毛胡子一把抓，导致环节程序出现倒置；有的干部执行班子决策行动不力、执行制度规定不严，没有按照规定得到问责追责等等。我们要扎实推进制度“供给侧结构性改革”，责任部门要抓紧梳理完善、统一编印成册，督导党员学习使用遵行。要把制度执行与公务员考核、优秀党员和党务工作者评选、干部选用及对上推荐荣誉等工作结合起来，对不严格遵守制度、作风散漫、群众意见大的干部职工一律不得参与各类奖项评选。
（三）要强化警示教育。党员干部破法，无不始于破纪。纪律规矩是“底线”“红线”，决不能触碰。要加强以案释纪教育，用好姜国文案件等反面典型案例，每季度选取中纪委国家监委、省纪委监委网站通报的反面典型编印《纪检工作简报》，定期组织党员观看警示教育片、到警示教育基地接受警示教育，撰写廉政心得体会。让党员认识到纪律时钢，谁碰谁受伤；纪律是铁，谁碰谁流血。筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要严明疫情防控纪律规矩，教育党员严格遵守疫情防控规定，配合单位、社区落实好防控措施。
（四）要注重提醒监督。注重抓早抓小、防微杜渐，用好提醒谈话、约谈函询、批评教育等“第一种形态”处理方式，班子成员与分管部门和直属单位负责人每年至少开展 1 次提醒谈话。开展廉政风险排查，聚焦岗位职责排查风险、堵住漏洞。建好党员干部廉政档案，充实廉政事项、人事信息、谈话记录、个人事项等档案资料。发挥机关纪委专责监督作用，紧盯重要节点开展提醒监督，实现廉政监督全覆盖。
五、压实全面从严治党责任，确保机关党建工作任务全面落实
抓机关党建工作是政治任务，实际上就是强化政治责任的问题。习近平总书记指出，“党建工作沙滩流水不到头，主要是责任没落实到位、搞高空作业”。我们要认真种好党建“责任田”，明责知责、守土负责、守土尽责，以强烈的政治担当和务实的工作作风，实现党建工作抓具体、抓深入。
（一）要强化主体责任。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，执行好班子定期研究机关党建的机制，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。班子成员要履行好“一岗双责”，通过督导指导、参加组织生活、谈心谈话等方式，把分管领域的党建工作抓实。机关党委要聚焦主责主业，发挥好牵头抓总作用，解决好党建任务如何落地的问题。各党支部书记不能做“挂名书记”，要认真履行好直接责任，结合实施党支部建设“三年攻坚”行动，静下心来研究支部建设和工作，实现支部建设提档升级。支部委员要各司其职、履职尽责，奏响交响曲，唱好大合唱。
（二）要强化目标管理。总结用好挂账销号、清单推进的做法，把党建任务量化为易于操作、便于管控的硬指标，以党建工作责任清单和“一岗双责”责任书的形式固化下来，进一步明确“抓什么、怎么抓”的问题，抓在关键、落在实处。
（三）要抓好深度融合。要学会“十个指头弹钢琴”，机关各部门和直属单位
要统筹处理好党建与业务的关系，切实解决好“两张皮”的问题。今年要重点围绕疫情常态化防控和助力经济发展方面，结合党建要求，拿出具体融合的工作举措，在工作例会汇报时，要重点体现融合成效。
同志们，全面从严治党，意义重大、责任重大。我们要始终牢记肩上有责、合力履职尽责，在省委的正确领导下，在省直机关工委和派驻纪检监察组的指导监督下，求真务实、真抓实干，推进机关党的建设高标准、高质量发展，推动龙江共青团工作开创新局面、迈上新台阶，为龙江经济发展和疫情防控作出更大贡献。