招标编号：
内 东区采（ 磋（2017 ）-09 号 号 第二次
内江市 公安局 东兴区 分局 采购 项目
竞 竞 争 争 性 性 磋 磋 商 商 文 文 件 件
内江市政府采购中心 7 2017 年1 11 1 月 月
目
录
第一部分
磋商邀请函.............................................1 第二部分
供应商须知.............................................3 第三部分
磋商项目资格性要求.....................................8 第四部分
磋商项目技术性要求.....................................9 第五部分
磋商项目商务性要求.....................................11 第六部分
评审方法、程序和标准...................................12 第七部分
合同草案条款...........................................16 第八部分
部分响应文件格式.......................................29
第 1 页 第一部分
磋商邀请函 内江市政府采购中心受内江市公安局东兴区分局的委托，依据财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库[2014]214 号），现就基层基础电子审批系统项目以竞争性磋商方式实施政府采购。兹邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商。
一、项目名称和编号
（一）项目名称：基层基础电子审批系统 （二）项目编号：内东区采磋（2017）-09 号第二次 （三）资金来源及付款方式：
财政拨款。
二 、供应商资格要求
（一）具有独立承担民事责任的能力。
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（五）参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活；
（七）文件中规定的和法律、行政法规及设备所属行业中有规定的其他条件。
（八）本项目不接受联合体投标。
三 、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价
磋商文件自 2017 年 11 月 30 日 9 时 00 分到 2017 年 12 月 06 日 17 时 00 分（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn）网上获取。（磋商文件获取后不退, 磋商资格不能转让）。
四 、递交响应文件时间
（一）递交方式：现场递交一式 3 份(一正本,贰副本), 电子文档(光盘)一份,第一次报价正本一份,法人代表授权书原件一份。
（二）递交响应文件截止时间和磋商时间：2017 年 12 月 13 日 14 时 30 分。逾期送达，或密封和标注不符合本采购文件规定的响应文件，不予受理。
(三)本次采购不接受邮寄的响应文件。
五 、磋商开启时间及地点
（一）磋商开启时间：
2017年 12
月 13
日 14 时 30 分 （二）磋商地点：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼三楼内江市公共资源交易服务中心开标 3 厅。
第 2 页 六 、相关事宜
（一）磋商保证金 1000 元整；
为方便各投标人报名和缴纳投标保证金，内江市已实施网上报名和缴纳投标保证金。投标人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择一家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳投标保证金。
（二）履约保证金 合同约定。
（三）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在内江市公共资源交易信息网发布。
七 、联系方式
采购人：
内江市 公安局东兴区分局
地
址：内江市东兴区东兴街道红牌路 33 号 联 系 人：陈老师 联系电话：0832-22078181 采购代理机构：内江市政府采购中心 地
址：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼三楼 联 系 人：彭老师 联系电话：0832-2049602
第 3 页 第二部分
供应商须知
磋商申请人须知前附表
序号
应知事项
说明和要求 1 项目名称 基层基础电子审批系统 2 采购编号 内东区采磋（2017）-09 号第二次
3 采购方式 竞争性磋商 4 磋商人 内江市政府采购中心 5 磋商文件 磋商文件售价：0元/包 磋商文件发售时间：2017 年 11 月 30 日 9 时 00 分到 2017年 12 月 6 日 17 时 00 分。保证金缴纳方式：为方便各投标人报名和缴纳投标保证金，内江市已实施网上报名和缴纳投标保证金。投标人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择一家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳投标保证金。
请各投标人查阅内江市公共资源交易服务中心网站上操作指南和说明进行操作。
联系电话：0832-2049602 联系人：彭老师 6 价格标的 本项目报价不能超过政府采购预算：10万元；
7 磋商保证金 金额：1000 元整；
形式：网上缴纳。(保证金缴纳截止时间为2017年 12 月 8 日 15点整) 未成交单位在结果公示后五个工作日内予以无息退还,中标的成交单位签订合同后五个工作日内予以无息退还。
8 磋商截止时间 2017年 12 月 13 日14 时30 分 9 磋商文件份数 正本壹份，副本二份,电子文档(光盘)一份,第一次报价文件一份。
10 磋商时间 2017 年 12 月 13
日 14 时 30 分 11 评审方法 综合评标法 12 磋商地点 内江市公共资源交易服务中心三楼开标 3 厅 13 磋商限制 本项目拒绝联合体；本项目拒绝进口产品。
第 4 页 序号
应知事项
说明和要求 14 考察现场 标前答疑会 招标采购单位认为有必要，另行书面通知（如所留联系方式不畅，责任自负）。
15 投标人对招标文件等提出质疑的时间 自磋商文件发售结束后叁个工作日内，过期不予受理。
16 特别提醒 1、凡要求具体详细描述规格、型号、参数、功能、技术及服务方案等内容以及提供有关证明资料，而供应商在响应文件中完全粘贴磋商文件内容或只笼统以“响应招标文件要求”的，均视为没有作实质性响应。请认真阅读磋商文件要求，并按磋商文件格式制作标书，以免贻误！
2、磋商文件的更正、延期等事项在四川政府采购网及内江市公共资源交易服务中心网站上发布，不再以电话、传真等形式告知，请各投标人及时查阅网上公布的相关信息。本章第二部分总则第七条对招标文件的更正有详细规定。
3、若本招标文件编号与挂网公告中采购项目编号不一，请以招标文件编号为准。
4、请各供应商在递交标书的同时，被委托人参加的提交法人代表授权书一份(法人参加的提供法人证明)及投标人身份证原件。
一、总则
（一）适用范围 本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所指采购项目的服务性磋商。
（二）定义 1. “采购人”系指本次磋商活动的采购单位内江市公安局东兴区分局。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“内江市政府采购中心”。
2. “供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。
3. “服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。
（三）磋商费用 无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
二、获取磋商文件 供应商应在内江市公共资源交易网报名、下载。（网址：
http://www.njztb.cn/）
三、响应文件的递交
第 5 页 按照规定的时间，供应商须到内江市公共资源交易中心三楼开标室递交纸质响应文件。
四、参加人员及要求 1.供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标表明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。
2..法定代表人或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。
五、竞争性磋商文件说明 （一）竞争性磋商文件的构成 本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。
（二）竞争性磋商文件的澄清、修改 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以网上公告通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的澄清、修改以公告形式在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心网站上发布，视为书面送达。
六、响应文件编写要求 （一）总体要求 供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
（二）语言及计量单位 1. 响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
2. 除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。
（三）响应文件的组成 响应文件应分资格文件、技术文件及商务文件三部分编制，
（四）磋商有效期 1. 磋商有效期为响应文件开启之日后90天。响应文件中规定的有效期短于90天的，视为无效响应文件。
第 6 页 2. 特殊情况下，采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出延长磋商有效期的要求。
对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。
（五）响应文件的递交 1. 响应文件的密封和标记 （1）供应商应当将响应文件正本、副本、电子文档、第一次报价文件分别装订成册，并分别用信封密封完好，注明项目编号、正本或副本及其他。
（2）响应文件应当密封装订，注明“于 年 月 日 时 分正式开启之前不准启封”的字样，同时在密封处盖章。
2. 供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
（六）响应文件的补充、修改或者撤回 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
七、其他注意事项 （一）请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注四川省政府采购网（www.sczfcg.com）、内江市公共资源交易网 （http://www.njztb.cn/），若有更正公告，请供应商接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。
（二）响应文件编制要求 1.本项目响应文件共分为资质文件、技术及商务文件（不含报价）和第一次报价文件、第二次报价文件，分三阶段进行，第一阶段提交资质文件、技术及商务文件（不含报价）一份正本、 二份副本, 电子文档(光盘)一份，第一次报价正本一份；第二阶段按抽签顺序磋商；第三阶段提交第二次报价文件正本一份。（资质文件、技术及商务文件装订成一册）
2.法定代表人授权书原件及实质性资格文件。
（三）磋商保证金的退还 按规定时限退还到供应商在银行开立的网银账户 有下列情形之一的，投标保证金不予退还。
1.供应商在有效期内撤回响应文件的； 2.供应商在采购活动中有违法、违纪行为的； 3.成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 4.成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的； 5.出具虚假的资格证明材料的；
第 7 页 6.磋商文件规定的其他情形。
（四）其他 1. 本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
2. 磋商开始后，除磋商小组要求提供的以外，不接受供应商及与供应商有关的第三方递交的材料。
3. 供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照政府采购的相关规定维权。
八、充分、公平竞争保障措施 （一）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
（二）制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
（三）利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
（四）前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
（五）
利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
第 8 页
第三部分
磋商项目 资格性 要求 一、项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料 1、营业执照复印件；税务登记证复印件；组织机构代码证复印件；（如已办理三证合一的，只需营业执照即可）
2、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （1）缴纳税收的证明材料：
投标人 2017 年任意一个月缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明的复印件（注：1.缴纳税收的证明材料复印件；2.复印件加盖公章。）。
（2）缴纳社会保障资金的证明材料：
投标人 2017 年任意一个月的缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社缴纳证明材料复印件（注：1.缴纳社保的证明材料；2.复印件加盖公章。）
3、提供具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函； 4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 提供 2016 年的财务审计报表复印件并加盖公章。（说明：新注册不到一年的公司需提供承诺函，若无独立的财务报表，认可上级公司经审计的合并财务报表。）
5、法定代表人授权书原件（法定代表人参加投标则不需要）； 6、法定代表人身份证复印件；授权代表的身份证复印件；
7、磋商保证金交纳凭证复印件； 8、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （1）提供投标人及其现任法定代表人、主要负责人不存在行贿犯罪记录（提供承诺函，中标后提交行贿犯罪记录查询结果给采购人）。
（2）提供供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面承诺函； 9、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （1）供应商基本情况表。
（2）供应商本项目管理、技术、服务人员情况表。
10、磋商函原件； 11、供应商资格声明原件； 12、法律、行政法规规定的其他条件。
以上要求供应商提供的资格证明文件原件和复印件必须加盖供应商印章（鲜章），否则按无效响应文件处理。
第 9 页 第四部分
磋商项目 技术性要求
一、 采购内容：基层基础电子审批系统。
二、
采购数量：
软件一套，硬件服务器 2 2 台
三、
服务内容：
软件要求
1. 功能需求
为深入推进“放管服”改革、提升户籍窗口便民服务水平，方便群众办理户政业务，提升户籍工作管理服务水平，提高办理效率，延伸便民服务，东兴区公安分局结合自身实际情况以群众需求为导向，不断加大改革创新力度，提出系统建设功能需求：
1、户籍业务（出生登记、死亡登记、变更基本信息【姓名、民族、出生日期、性别、户别】、分户、合户、县外迁入、县内非迁非、县内农迁农、县内农迁非、迁入规划区、补录户口、删除户口、户口迁出县外、人口信息非主项变更等）网上审批，要求填报表单模板、证明材料、办理期限模板动态配置，利于系统扩展和维护。
2、旅店业相关业务网上审批，要求填报表单模板、证明材料、办理期限动态配置，利于系统扩展和维护。
3、公章刻制业相关业务网上审批，要求填报表单模板、证明材料、办理期限动态配置，利于系统扩展和维护。
4、大型群众性活动相关业务网上审批，要求填报表单模板、证明材料、办理期限动态配置，利于系统扩展和维护。
5、制作所有业务（户籍审批、旅店业审批、公章刻制业审批、大型群众性活动审批）的办事指南。民警办理业务时，通过点击相应业务名称，自动提示民警需要上传的申报材料或审批材料，以及相应的办理流程、前置条件等。民警可根据实际情况将业务指南打印给申请人进行书面告知。
6、系统严格按照《审批表》所需填报内容和审批层级设计系统审批流程；将现有的手工审批流程实现网上。经办人填报资料并扫描上传证据材料发起审批流程，流转过程无纸化，节约资料的传递时间，提高审批效率。
7、领导审批时只需在网上审阅呈批表内容和证据材料，并提出审批意见或整改意见。
8、流程中各环节的用户可实时查看并及时掌握呈批表的流转过程和当前审批环节，便于及时沟通协调。
9、流程日志中将详细记录各环节审批意见内容和审批时间，确保审批流程有据可查。
10、流程成功结束后系统自动生成反馈信息给本流程所有环节用户，便于用户知悉或提醒登记、制证。
11、系统管理员可根据政策需要灵活调整呈批表类型和对应审批层级（派出所、中队、大队、局领导）。
12、系统具备方便快捷的查询和统计分析功能。
13、系统具备完善的权限控制和安全控制体系。
14、系统具备完整的数据容灾备份解决方案。
第 10 页 2. 总体架构
根据需求，制定的行政审批服务平台子系统逻辑架构如下：
3. 功能清单
业务受理
户政审批
户籍业务各类申请填报表单模板设计(出生登记、死亡登记、变更基本信息
第 11 页 【姓名、民族、出生日期、性别、户别】、分户、合户、县外迁入、县内非迁非、县内农迁农、县内农迁非、迁入规划区、补录户口、删除户口、户口迁出县外、人口信息非主项变更等)
户籍业务各类证明材料表单模板设计(申请表、户籍证明、户口本、身份证、结婚证、住房证明、出生证明、村委证明、询问笔录、辨认笔录、情况说明等) 户籍业务办理指南告知书打印 户籍业务受理申请表单填报,刷身份证件自动识别补录信息 户籍申报审批材料扫描上传 户籍业务申请上报审核 户籍业务受理回执单生成 旅店业审批
旅店业各类申请填报表单模板设计 旅店业各类证明材料表单模板设计 旅店业办理指南告知书查看打印 旅店业受理申请表单填报,刷身份证件自动识别补录信息 旅店业申报审批材料扫描上传 旅店业申请上报审核 旅店业受理回执单生成 公章刻制业
审批
公章刻制业各类申请填报表单模板设计 公章刻制业各类证明材料表单模板设计 公章刻制业办理指南告知书打印 公章刻制业受理申请表单填报,刷身份证件自动识别补录信息 公章刻制业申报审批材料扫描上传 公章刻制业申请上报审核 公章刻制业受理回执单生成 大型群众性
大型群众性活动各类申请填报表单模
第 12 页 活动审批
板设计 大型群众性活动各类证明材料表单模板设计 大型群众性活动办理指南告知书打印 大型群众性活动受理申请表单填报,刷身份证件自动识别补录信息 大型群众性活动申报审批材料扫描上传 大型群众性活动申请上报审核 大型群众性活动受理回执单生成 分类业务
户政审批查询
按部门、用户权限查询 旅馆 业
审批查询
按部门、用户权限查询 公章刻制业
审批查询
按部门、用户权限查询 大型群众性活动审批查询
按部门、用户权限查询 分类统计
户政审批统计
按审批层次分类统计 旅馆业
审批统计
按审批层次分类统计 公章刻制业
审批统计
按审批层次分类统计 大型群众性活动审批统计
按审批层次分类统计 业务审核
流程引擎
可视化可拖拽配置工具 支持多种业务流程设置及流转方式（顺序串行、并行处理、分支判断、会签）
多种方式的流程节点执行人设置，可以从人员信息表、公司、部门、角色等进行流程配置 提供多种类型节点可以转办、沟通、抄送、退回、终止、撤回等 流程配置
户籍审批流程配置 旅店业审批流程配置 公章刻制业审批流程配置
第 13 页 大型群众性活动审批流程配置 审批业务关联执行流程 业务流转
业务审批表单提交自动进入呈请流程公共界面，根据流程自动进行流程流转，自动进入下一环节。
我的全部流程 我的待办流程 系统管理
基础数据管理
部门管理 权限管理 角色管理 用户管理 角色权限指派 用户角色指派 系统配置管理
字典管理 通知通告管理 系统安全管理
系统日志管理 业务日志管理 系统备份管理 公共界面
登陆/注销 首页 欢迎界面（通知通告、工作提醒、统计报表等展示）
个人信息查询 密码修改界面
第 14 页 4. 业务流程
1.
2.
3.
4.
4.1. 户政审批
4.1.1. 由局领导审批
不通过经办人派出所意见通过户政中队意见不通过通过不通过治安大队意见局领导意见不通过通过通过或结束不同意办理流程结束填报
第 15 页
4.1.2. 由治安大队审批
不通过经办人派出所意见通过户政中队意见不通过通过不通过治安大队意见通过或结束不同意办理流程结束填报
4.1.3. 由派出所审批
第 16 页 不通过经办人派出所意见通过或结束不同意办理流程结束填报 4.2. 旅店业审批
经办人中队意见不通过通过不通过治安大队意见局领导意见不通过通过通过或结束不同意办理流程结束填报 4.3. 公章刻制业审批
第 17 页 经办人中队意见不通过通过不通过治安大队意见局领导意见不通过通过通过或结束不同意办理流程结束填报 4.4. 大型群众性活动审批
经办人中队意见不通过通过不通过治安大队意见局领导意见不通过通过通过或结束不同意办理流程结束填报备案
第 18 页
四、
技术要求 软件业务需求：
为进一步提高我局服务群众的效率，促进辖区群众满意度、安全感的提升，建设基层基础电子审批系统。
1、户籍审批系统：之前，群众在办理户籍业务时，存在的主要遇见是：⑴户籍民警讲解不详细，导致群众为办理户籍业务多次跑路；⑵户籍业务各层级审核人员非专干其项人员，无法及时审批上报的纸质户籍资料，造成群众等待时间较长。建设户籍审批系统后，一是将户籍业务所需证明材料进行了明确，户籍民警能够根据提示一次性告知群众办理户籍业务所需的证明材料；二是户籍审批系统建设在公安内网上，所有纸质资料将分门别类扫描到系统内，审核人员可随时在公安内网上对需审批的材料进行查看，开展审核工作，预计将原来 22 个工作日的审批时间降为 10 个工作日以内，大大提高了办事效率，三是所有户籍审批资料将永远存档，不会再有户籍资料丢失等情况的发生。
2、旅店业、公章刻制业、大型群众性活动审批系统：目前，旅店业、公章刻制、大型群众性活动的审批也存在群众为办理业务往返跑路、等待时间长等等问题。建设审批系统后，这些问题都能从根本上等到解决，并且审批资料将永远存档，杜绝了审批资料丢失情况的发生。
软件架构需求：
1）必须基于 J2EE 或.NET 技术框架，采用 B/S 和 C/S 混合结构进行软件部署，软件架构要求具备开放性； 2）基于 Microsoft SQL Server 或 ORCALE 数据库； 3）要求能够支持目前通用的各类操作系统环境，包括 linux，Windows Server2008，Windows Server2012 等主流操作系统； 4）Web 应用服务器支持主流中间件产品； 5）必须兼容 IE 内核（IE9、10、11）、Chrome，Firefox 等主流浏览器； 6）系统应具备开放的标准化体系结构，满足和实现与其它业务系统间的无缝衔接与集成； 7）系统界面简洁、布局合理、风格美观。
8）安全性 系统提供网络、操作系统、数据库和应用四个层面的存取控制解决方案，防止非授权人员访问系统； 系统提供传输加密机制，防止网络窃听、攻击等；
第 19 页 系统提供敏感数据加密存储机制，防止窃取数据； 在应用层，系统支持集中式用户和权限管理； 在应用层，系统支持基于角色的权限管理系统，并提供禁用、删除账号、限制 IP 地址登陆、提供上次登录时间等功能，方便系统管理； 在应用层，系统提供详细的操作日志，支持对用户进行的每个操作做事后审计； 没有权限的菜单、按钮等用户界面元素不显示给用户； 基于专用网络和互联网数据交换，配置安全、高效的硬件防火墙策略。
证明资料采集设备需求：
技术参数要求：高拍仪，1500 万像素、高清，高速。
硬件 要求
配置描述
数量 （台）
1.外形：2U 机架式 2.处理器：配置 2 颗 E5-2620v4(2.1GHz/8c)/8GT/20ML3 3.内存扩展性：配置 2 块 16G RDIMM DDR4 内存。支持 20 个内存插槽，支持内存类型 DDR4 ECC DDR4 RDIMM/LRDIMM。
4.硬盘扩展性：配置 2 块 2TB SAS 硬盘(7200 转)3.5 寸 ，最大支持 12 个 3.5 寸SATA/SAS 硬盘。
5.网卡：主板集成千兆网卡 * 2 6.网络控制器：配置 intel 高性能千兆控制器芯片，两个网口，支持虚拟化加速、网络加速、负载均衡、冗余等高级功能 7.电源：支持白金/钛金电源，可选 1+1 冗余，支持 PMBus 功能 2
第五部分
商务要求
第 20 页 1、 交货时间：根据甲乙双方签字确认的“软件开发合同”启动软件项目的开发，开发周期为
50个工作日； 2、 付款方式：
（1）项目合同签订且甲方收到乙方提供的正式发票后 10 个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 50% 作为预付款。
（2）项目由甲方验收合格且甲方收到乙方提供的正式发票后 10
个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 45% 作为开发费用。
（3）项目正式运行六个月后且甲方收到乙方提供的正式发票后
10 个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的
5%
作为质保金。
3、验收办法：成交人与采购人应严格按照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）。
4、验收标准：采购人及相关部门人员按照行业以及国家相关标准要求进行验收。
5、售后服务要求：
（1）服务支持队伍要求 为保证响应时间及服务质量，供应商应具备必要的技术人员和技术服务能力，以响应采购人的技术服务要求。
在免费维护期内，中标人应按照各标项交付内容提供每月现场售后服务人员 1 名，（要求售后服务人员须是参与了项目实施工作的项目负责人或核心成员），在业主现场或远程提供技术支持和故障清查、不定期巡检和培训等服务。
（2）售后服务质量保证 a、免费维护期为 1 年，自本项目验收合格交付使用并签订验收报告之日起开始计算。质保期内中标人应对本项目提供 7×24 小时售后服务。
b、在系统试运行期间，供应商需指派技术人员到现场指导维护工作。
c、应将技术服务过程中的记录，经验，定期以汇总和分类的方式转交采购人存档。
响应时间。供应商在响应文件中应明确承诺免费维护期内的售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供 7×24 小时电话或电子邮件服务，接到用户报修通知 0.5 小时内做出明确响应和安排，1 小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在 0.5 小时内到达现场。接到用户报修通知之时 3 小时内解决软件故障 注：商务要求为本项目实质性要求，不允许负偏离。
第六 部分
评审方法、程序和标准 竞争性磋商小组在评审过程中，应当按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。
一、评审方法 本项目采用的评审方法根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）制定。采用先磋商、后报价、再评分的评审方法。
二、评审程序 本项目评审按照下列程序进行：
（一）磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
第 21 页 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（二）磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。（注：要求供应商重新提交的响应文件，不必按照首次提交的响应文件内容格式提交，只需供应商就变动的内容提交相应的响应文件）
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
（三）根据竞争性磋商管理办法及补充办法规定，经磋商确定实质性响应的供应商后，实质性响应的供应商不得少于3家，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交第二次报价。
（四）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
（五）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐），并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
三、评审标准 （一）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后,总分为供应商的得分。
（二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
第 22 页 （三）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐）； （四）综合评分表 序号 评分因素 及权重 分值 评分标准 1 报价 25% 25分 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×25。对小型和微型企业的投标价格（如涉及）给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。在评标过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。
2 技术方案40% 系统规划 40%
5 分 根据供应商对整个系统逻辑架构和结构层次分析设计的详细、合理程度横向比较评分，最优得 5 分；其次得2 分；一般得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《户政审批》的总体建设规划，重点考察业务需求完善程度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《旅店业审批》的总体建设规划，重点考察业务需求完善程度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得5 分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《公章刻制业审批》的总体建设规划，重点考察业务需求完善程度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5 分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《大型群众性活动审批》的总体建设规划，重点考察业务需求完善程度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5 分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《统计查询分析》的总体建设规划，重点考察业务需求完善程度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5 分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《业务办事指南》的总体建设规划，重点考察业务指南的全面性、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5 分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
5 分 对《审批工作流》的总体建设规划，重点考察工作流的成熟度、可扩展性、可维护性和便捷性。方案最优得 5分；其次得 2 分；得 1 分；其他或未提供不得分。
3 企业实力20% 行业案例 10% 6 分 供应商自 2015 年以来承建过公安业务相关软件系统案例（网站及 OA 系统除外），每提供 1 个合同得 1 分，最多得 6 分。注：合同签订日为招标公告发布之日前，
第 23 页 提供合同复印件，否则不得分。
4 分 供应商 2015 年以来承建过治安相关业务（如：户籍业务、一标三实、流动人口等）的自主软件开发业绩或技术支持业绩，每提供 1 个合同得 1 分，最多得 4 分。注：合同签订日为招标公告发布之日前，提供合同复印件，否则不得分。
履约能力 5% 5 分 提供第三方 2016 年度审计报告且数据可靠、无相互矛盾得 5 分；发现数据问题每一项扣 1 分；不提供 0 分；最低为 0 分。
软件著作权 5% 5 分
供应商具有户籍管理审批相关软件著作权证书(如：《户籍业务规范管理系统》、《户籍业务审批管理系统》)的得 5 分，未提供不得分。注：证书必须为本项目招标文件发出之日前获得为准和在中国版权保护中心官方网站可查询，否则不得分。
4 进度保障5% 系统部分功能进度要求 3% 3 分 供应商中标后 50 个工作日内按业主要求完成系统功能开发及基础信息库功能开发（提供承诺函），能在规定的时间内完成得 3 分，否则不得分。（供应商提供承诺函加盖鲜章）
项目人员配备要求 2% 2 分 为保证项目进度及质量，供应商针对本项目提供至少 5人的开发团队（均为计算机及相关专业，大专或大专以上学历，提供学历证书复印件(加盖公司公章)。完全满足得 2 分；否则不得分。
5 售后服务8% 售后方案 3% 3 分 售后服务方案中对响应时间、故障处理、培训等进行详细说明，最优得 3 分；其次得 2 分；一般得 1 分；其他或不提供不得分。
售后服务的有效性和及时性3% 3 分 成交人在项目验收后，从项目开发团队中安排人员免费维护 1 年以上且每月驻场维护一次以上的得 3 分，否则不得分。
免费维护期 2% 2 分 增加免费维护期限一年，得 2 分，不提供不得分。
6 响应文件的规范性 2% 2 分 响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。
合计 100 分（说明：供应商失信行为记入诚信档案且在有效期内的扣 3 分/次予以惩戒，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直到总分 100 分扣完为止）
（五）终止采购活动 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止
第 24 页 公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
第七部分
合同草案条款 （样例）
合同编号：
XXXX。
签订地点：
XXXX。
签订时间：
XXXX 年 XX 月 XX 日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及 XXXX 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、合同货物
货物品名 规格 型号 单位 数量 单价 （万元）
总价 （万元）
随机 配件 交货期
二、合同总价
合同总价为人民币大写：
元，即 RMB￥
元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用
第 25 页 之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。
三、质量要求
1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。
2、货物必须符合或优于国家（行业）
标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。
3、乙方须在本合同签订之日起
日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。
4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。
5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。
四、交货及验收
1、乙方交货期限为合同签订生效后的 XX 日内，在合同签订生效之日起 XX 天内交货到甲方指定地点，随即在 XX 日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在 XX 年 XX 月 XX 日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。
2、验收由甲方组织，乙方配合进行：
(1) 货物在乙方通知安装调试完毕后
日内初步验收。初步验收合格后，进入
试用期；试用期间发生重大质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后
日内完成最终验收； (2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收； (3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；
第 26 页 (4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。
3、货物安装完成后
日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。
5、如货物经乙方
次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。
6、其他未尽事宜应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约...