县长2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会讲话提纲
勇闯下半场?奋进新时代
——在2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会上的讲话
县委副书记、政府县长?xxx
（2018年8月xx日）
同志们：
今天下午，我们召开上半年经济运行分析会暨重点项目推进会，主要任务是：深入贯彻落实林芝市2018年上半年经济运行分析会暨重点项目推进会精神，全面总结成绩、深入分析问题、研究部署工作。刚才，书面印发了全县上半年主要经济指标完成情况，县发改委通报了上半年重点项目进展情况，部分乡镇和部门进行了 HYPERLINK "/Article/Class2/biaotai/Index.html" \t "_blank" 发言。可以看出，我县经济工作和项目工作成绩与问题并存，机遇与挑战并重。下面，我就做好下半年各项工作，讲三点意见。
一、回望“上半场”，我们要信心满满
今年上半年，全县上下紧紧围绕年初县委九届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和第十二届人民代表大会第二次会议上确定的目标任务，说干就干，马上就办，经济运行稳中有进、稳中向好。1-6月，全县GDP完成8.59亿元，比增16.08%，完成全年任务的54.99%；社会固定资产投资完成8.5亿元，比增57.22%，完成全年任务的51.54%；农牧民人均可支配收入完成1.15万元，比增56.83%，完成全年任务的70.46%。经济工作主要有以下几个亮点：
（一）项目建设获得肯定。我们制定完善了《工布江达县1+N项目 HYPERLINK "/Article/Class12/Class39/Index.html" \t "_blank" 管理办法》，狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节，继续保持项目投资强劲增长势头。1-6月，全县开复工项目xxx个，完成投资xx亿元，同比增长xx%，完成全年目标的xxx%金达镇民族路棚户区改造、县城老城区棚户区改造、巴河镇污水处理设施建设项目、错高村整体搬迁、万头规模商品猪集约化养殖等一批打基础、促产业的项目相继实施，得到了市委、市政府的充分肯定，旺堆市长带领各县区、市直部门领导赴我县现场观摩，并在我县召开了林芝市重点项目建设推进会。
（二）城镇面貌越来越美。按照“一心一轴一环三片区”的全县城镇规划布局，在已经实施的系列县城提升工程基础上，继续完善了加兴、金达、木巴3个小集镇建设和巴河1个特镇建设，着重突出加兴、金达小集镇的商贸服务功能和木巴集镇、巴河特镇的旅游服务功能。总投资3.24亿元的县城自来水厂、污水处理厂、集中供暖已完工运行。投资1亿元的县城系列提升工程全面完工，城镇面貌持续提升。
（三）脱贫摘帽有望实现。我们按照“两不愁、三保障”目标要求，着力做到三个精准、强化四项举措、实施五大工程，构建了健康扶贫体系脱贫攻坚成果巩固提升。总投资7.94亿元的74个产业扶贫项目，已有46个项目产生效益；完成扶贫金融贷款2.27亿元；异地开发、易地搬迁任务全面完成；教育、医疗、社保等兜底政策落实到位，全县现有建档立卡贫困户72户190人，贫困发生率降为0.64%。创新实施的“借鸡生蛋”“按劳取酬”等好做法得到了国家终验组的好评，有望今年实现脱贫摘帽。
（四）产业框架已经形成。旅游产业方面，编制了《工布江达县全域旅游发展规划》，实施了巴松措景区湖心岛片区旅游栈道建设，扶持打造了“民宿·仓央”，家庭旅馆由“粗放型”向“精品化”转变，成功举办第六届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛，“冬游西藏·共享地球第三极”活动大获成功，开启了旅游发展2.0模式。藏猪产业方面，规划了巴河藏猪产业园，组建了藏猪产业园开发有限公司，实施了国家级藏猪保种场项目，升级改造了3个标准化藏猪扩繁场、4家藏猪养殖公司、11个藏猪养殖合作社，开工实施了娘当村藏猪标准化养殖基地建设项目、叮当村藏猪质控中心，引进了10万条级高端发酵火腿生产线。我县产业发展的脉络更加清晰，体系框架已经形成。
这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县干部群众致以衷心的感谢。
二、回到“更衣室”，我们要冷静思考
审视当下，我们还需警醒：“中流击水，不进则退”。放眼全市，各县之间你追我赶、竞相发展，八仙过海、各显神通。从市里经济运行分析会的通报看，我县xxx等几项指标均排名靠后，特别是近年来巴宜区、米林县发展步伐日益加快，已经把我们甩在了身后，朗县、波密等县后发先至，离我们越来越近，可以说我们前有标兵、后有追兵，并且标兵渐行渐远，追兵越追越近，如果我们再不加快发展、故步自封，甚至妄自尊大、躺在功劳薄上睡大觉，我们就有被边缘化的危险。反观自身，成绩与问题共生、机遇与挑战并存。一是指标完成压力较大。虽然上半年我县经济指标总体完成较好，但社会消费品零售总额等xx项指标没有实现时间过半、任务过半的目标，特别是招商引资只完成了3.02亿元，只完成了全年任务的27.57%，财政收入同比下降75.56%，税收收入同比下降78.61%，要完成全年指标的压力仍然很大。下半年，各单位要开动脑筋、加大力度，务必保证各项指标保质保量完成。二是缺乏重大项目支撑。面对新常态下经济形势的变化，一些部门对国家和自治区出台的系列政策反应不灵敏，学习研究不透彻，工作上不积极适应，业务上不主动熟悉，导致一些项目没能及时报送入库。各乡镇、各部门谋划项目的层次有待提高，项目前期投入不足，项目可研深度不够，跑项目、争资金不主动，满足于上级给就干，不给就不干，导致项目对接性不强、跟进不够、落地率不高。同时，在招商引资工作上，坐着招商、等着招商的现象相当普遍，报表上有投资，实际没进度。基于以上原因，我县缺乏大项目、好项目支撑，加之后续项目储备不足，下半年保持固定资产投资稳定增长的形势非常严峻。三是持续增收压力较大。虽然我们脱贫攻坚取得了很好的成绩，但是脱贫摘帽不是目的，关键是要让群众持续稳定增收。目前，我县还有相当一部分偏远贫困村基础薄弱、资源匮乏、贫困程度深的现状没有根本改变，产业人才匮乏、带动能力不强的难题没有根本解决，特别是不少群众还不同程度存在着“等靠要”思想，甚至因为部分干部对扶贫优惠政策理解落实有偏差，进一步助长了“等靠要”思想，我们一定要高度警惕“福利陷阱”，严防“断崖效应”。四是财税增收形势严峻。财源结构单一，主体骨干税源短缺，重点税源企业不足，加之受经济下行、营改增等一系列结构性见面税收优惠政策等因素的影响，主体税种呈现大幅减收，增收乏力，人员增资、医疗、农林水、教育、到期性政府债务等刚性指出的不断增大，给财政收支平衡带来了巨大压力。五是工作劲头仍然不足。一些乡镇和部门的主要领导对工作不能抓主抓重，统筹全局抓工作的主动性不够，抓工作一推一动，不推不动，主观努力少，畏难情绪多，怕担责任、怕出问题；一些主要领导对干部教育管理不到位，经常