阿坝州工商行政管理局 个体工商户登记制度改革实施方案 （征求意见稿）
为有序推进个体工商户登记制度改革试点工作，结合我州实际，提出如下实施方案。
一、总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院有关深化商事制度改革的决策部署，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，进一步降低市场准入成本，激发市场的活力和创造力；进一步推进工商登记便利化，为阿坝经济发展营造良好的营商环境。
二、工作目标 按照创新服务方式，提高登记效率的要求，实行个体工商户“当场申报、当场发照”简易登记模式。进一步简化个体工商户登记程序，减少登记申请材料，缩短登记时间，最大程度降低创业成本，消除各种创业、创新顾虑，促进市场主体健康快速发展。
三、基本原则 （一）统筹组织， 稳步 实施。建立州级协调推进工作机制，统筹推进个体工商户简易登记制度改革。各县（市）要积极组织实施，有力推动改革，确保改革平稳有序进行。
（二）便捷高效，规范统一。按照材料精简、程序简化的要求，方便申请人快速办理个体工商户营业执照，实现“当场申报、当场审核、当场发照”。
（三）深化改革，鼓励创新。鼓励各县（市）在简化流程、快捷办理等方面大胆探索，推出程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化的新工作模式。
四、实施范围和时间 个体工商户简易登记改革适用范围：符合当地党委政府城市规划要求，沿街商铺从事经营活动的个体工商户。
实施时间：2017 年 7 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日。
五、改革内容
（一）减少登记材料。申请人持本人身份证复印件到工商登记窗口提出申请，不再提交照片。申请人当场签署《经营场所承诺书》，不再提交房产证明和房屋租赁合同。经营范围涉及前置审批项目的，需提交相关许可证原件和复印件。委托他人办理的，代理人只需提交经营者签署的《委托代理人证明》以及委托代理人身份证原件。
（二）简化登记流程。改“一审一核”登记模式为“审核合一”，实行“审核合一”登记制，当场登记。申请人无需填写申请表，由申请人口述，登记人员录入经营范围、资金数额、经营场所、联系电话等信息，打印受理通知书、核准通知书和审核表进行当场确认签字，当场发照。
（三）放宽字号名称 限制 。除涉及专卖店或工商登记前置
审批事项外，申请人无需预先申请名称核准登记，现场提供拟用字号，登记人员现场进行名称查询，确定个体工商户字号名称。允许个体工商户经营者变动后，原个体工商户字号名称可以延续使用。
（ 四 ）放宽经营范围。经营范围不涉及前置或后置审批项目，属于一般经营项目的，经营范围设定为“涉及前置或后置法律允许的经营项目除外，法律许可的其他经营项目”。经营范围涉及前置审批项目的，需提供身份证原件、相关许可证原件及复印件。经营范围不涉及前置审批项目，但涉及后置审批项目的，申请人需要在现场签署《个体工商户履行后置审批承诺书》。
（ 五）探索免于登记的范围。对于从事蔬菜果品零售、日用小百货、小商品零售和部分居民服务业的经营者可免于登记，按照《个体工商户免于登记行业清单》实行备案管理，由基层所进行日常监督管理。
六、登记流程 （一）申请人持本人身份证复印件到工商登记窗口提出申请； （二）除涉及工商登记前置审批事项外，申请人无需预先申请名称核准登记，现场提供拟用字号，登记人员现场进行名称查询，确定个体工商户字号； （三）申请人口述经营范围、资金数额、经营场所、联系电话等信息，登记人员录入登记系统后，打印受理通知书、核
准通知书和审核表进行当场确认签字； （四）申请人阅读《个体工商户经营场所承诺书》，知晓全部条款内容并当场签字确认； （五）申请人在审核表确认签字后，登记人员当场核准，当场发照。涉及后置审批项目的，申请人需要在现场签署《个体工商户履行后置审批承诺书》。
（六）实行免于登记的经营者，持身份证复印件到基层所提出申请，由基层所备案经营者的常用电话号码、经营地址和经营范围即可。
七、保障措施 （一）加强组织领导。为有序推进个体工商户登记改革工作，成立阿坝州工商局个体工商户登记制度改革工作领导小组，加强对改革工作的统筹协调和组织保障。各县（市）局要成立相应工作机构，明确职责分工，确保工作有序推进。
（二）强化业务培训。各县（市）局要建立登记工作流程及系统操作规范，集中组织对登记窗口人员进行业务培训，使其全面掌握有关具体规定、材料规范、工作流程，熟练相关软件操作，确保改革顺利开展。
（三）确保数据质量。登记人员在录入申请人经营范围、联系电话、住所等关键信息时，应认真仔细审查核对，避免数据错误。
（四）积极宣传引导。充分利用各种媒体做好个体工商户简易登记改革的宣传引导，提高公众知晓度和参与度，及时解
答和回应社会关注的热点问题，促进市场主体健康快速发展。
附件:1.个体工商户经营场所承诺书 2.个体工商户履行后置审批办理承诺书 3.个体工商户免于登记行业清单
附件 1：
个体工商户 经营场所承诺书
个体工商户字号名称
统一社会信息代码（注册号）
新设商事主体不需填写统一社会信息代码（注册号）
联系电话 法定代表人或负责人联系电话 邮箱
个体工商户 经营场所 1、阿坝州
县(市)
街道（乡/镇/）
路（村/社区）
号。
2、
根据《中华人民共和国物权法》、《阿坝州企业住所（经营场所）登记管理办法》及有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定，本申请人作出如下承诺：
1、申请人对申请登记的经营场所已依法取得使用权，该经营场所不属于非法建筑、危险建筑等依法不能用作经营场所的房屋，不在政府设定的禁设区内。申请人承诺不以该住所办理营业执照为由作为房屋征收补偿的依据。
2、申请人承诺，在经营场所不从事危及国家安全、存在严重安全隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规规定不得开展的生产经营活动。
3、法律、法规规定应当经有关部门批准方可在经营场所从事相关经营活动的，申请人承诺，取得许可证或批准文件后再开展相关经营活动。
申请人对以上承诺事项负责，若违反承诺，自愿接受审批、监管部门的处罚，直至吊销（撤销）许可证或营业执照，并承担不履行以上承诺所产生的一切法律后果。
申请人（签字）：
年
月
日
备注：此表一式二份，登记机关存档一份，申请人留存一份。
附件2：
个体工商户履行后置审批承诺书
（工商行政管理局/市场监督管理部门）：
（个体工商户）郑重承诺：工商部门已告知相关审批事项和审批部门。在领取营业执照后，我（本个体工商户）将及时到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动；如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经营活动；如取得相关许可文件、证件，自取得之日起 20 个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示相关信息。我（本个体工商户）未取得相关审批擅自从事相关经营活动，或自取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内未在企业信用信息公示系统上公示相关信息的，本单位和投资人愿意承担一切法律后果。
签名：
年
月
日
备注：签名人员应为经营者或者其委托代理人。
备注：此 文书 一式二份，登记机关存档一份，申请人留存一份。
附件 3：
个体工商户免于登记行业清单 行业分类（代码）
具体行业（代码）
零售业（52）
果品、蔬菜零售（5223）
综合菜市场零售（5229）
其他日用品零售（5239）
居民服务业（79）
其他居民服务业（7990）-衣服缝补服务 修理服务业（80）
自行车修理（8091）
鞋和皮革修理（8092）