2020年镇乡镇财政资金监管工作实施办法

XX镇乡镇财政资金监管工作实施办法为切实加强乡镇财政资金监管工作，深入推进乡镇财政资金监管工作常态化制度化，全面实施财政资金绩效目标管理，进一步提高监管工作成效，建立“政府领导，财政主体，部门负责，包村干部履职，群众参与监督”的乡镇财政资金监管长效机制。根据《XX市关于进一步加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》（X财农村[20XX]X号）文件精神以及省、XX市关于扶贫资金等惠民惠农补贴资金监管相关规定和工作要求，结合我镇实际，特制定XX镇乡镇财政资金监管工作实施办法。

一、加强领导，明确责任（一）加强乡镇财政资金监管，关系到脱贫攻坚、民生保障和乡村振兴战略有效实施，关系到广大农民群众的切身利益，关系乡镇经济社会的全面发展，意义重大，是推进财政科学化、精细化管理的重要内容，是乡镇财政管理工作的一项主要工作任务。

（二）党委政府要充分认识加强乡镇财政资金监管工作的重要意义，切实加强财政资金监管工作的领导，明确主体责任。落实监管工作目标管理和工作责任机制。构建“职责清晰，管理规范，监督有力，保障到位”的监管制度体系，确保财政资金安全、规范高效运行。

二、资金监管范围和工作目标 1、监管原则。乡镇财政资金监管按照“全覆盖、全过程、重规范、重绩效”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施有效监管。

2、监管范围。各级政府安排和分配用于镇及以下的各种财政资金，包括镇财政本级安排的资金，上级财政部门、主管部门下达的资金，以及村居集体组织的村级资金等。

3、监管工作目标.全面推进财政资金和村级“三资”协同监管，全面提升监管质量和效率，强化绩效管理。不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，从财政政策、财政资金、财政管理等方面强化乡镇财政保障作用，有效支持脱贫攻坚，服务乡村振兴战略，推进农村改革发展。

三、完善监管工作制度，建立长效监督机制 1、建立健全“政府领导，财政主体，部门负责，包村干部履职，群众参与监督”的乡镇财政资金监管长效机制。实现政府统一领导，财政负责监督，部门压实责任，镇村上下联动的全覆盖、全过程常态化管理。 2、切实加强领导，强化XX镇乡镇财政资金监管工作领导组，主要负责人亲自抓，财政部门具体抓。建立健全“资金监管信息通达和反馈机制”、“资金监管部门单位工作制度”、“资金监管工作监督检查及责任追究制度”。建立激励奖惩考评机制，细化考核内容，量化考评指标，将乡镇财政资金监管纳入年度工作量化综合考核范围. 四、完善监管措施，强化监督检查 1、建立信息通达和反馈机制，财政部门确定专人为乡镇财政资金监管信息联络员，具体负责收集、整理、传递和记录乡镇财政资金监管信息工作。建立健全资金监管信息共享机制，建立监管工作会商机制。及时将资金监管督查中发现的问题、整改的意见及建议等向镇资金监管工作领导组报告，及时将相关监管信息反馈上级主管部门。实现乡镇财政资金监管数据化、信息化。全面提升监管质量和效率。

2、建立资金信息公开公示制度根据乡镇财政资金信息公开的相关规定和要求，严格执行“谁主管，谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的工作原则，严格落实XX市财政局《关于进一步加强和规范财政涉农、脱贫攻坚资金信息公开的通知》（X财农村[20XX]X号）文件规定，压实公开公示的主体责任，进一步明确信息公开范围、内容、程序、方式和措施，确保政策公开、执行公开、管理公开和结果公开，畅通监督渠道，强化社会监督。

3、严格落实资金监管抽查巡查工作制度。

（1）、强化补贴资金监管。惠农补贴资金管理部门要对提供的基础信息真实性、准确性和合法性负责。重点督查惠农补贴资金信息公开的落实情况，资金管理发放程序的规范。镇政府要及时组织纪检、财政及相关部门开展抽查巡查，重点监管农村低保、救灾救济、危房改造、棉花、稻谷及农业支持保护补贴资金等，防止虚报、冒领和骗取、套取补贴资金等违规违纪问题的发生，确保补贴资金安全和惠农政策的落实。、（2）、强化项目资金监管。严格执行《XX市乡镇（街道）投资项目建设管理暂行规定的通知》（X政办[2018]X号）文件规定，加强项目实施过程的抽查巡查，重点监管项目立项、招投标、公告公示、工程实施、竣工验收、资金拨付等各个环节。实施监管关口前移，实现事前、事中和事后的全过程监督检查，发现问题督促整改，及时评估项目和资金的运行绩效。

（3）、强化扶贫资金监管。严格执行《XX市财政扶贫资金管理暂行办法的通知》（X财农[2018]X号）和《XX市扶贫项目资金绩效管理暂行办法》（X财农[2018]X号）文件精神，全面贯彻落实财政扶贫资金管理各项政策制度，切实加强扶贫项目实施和资金使用跟踪监管，建立重点突出、上下联动、定期报告的监督检查机制。全面实施扶贫资金绩效管理，努力提高财政扶贫资金使用精准度、有效性。

（4）、强化财政财务管理。实行综合预算管理，完善乡缜行政事业单位财务管理制度。严格执行乡镇国库集中支付和账户管理规定，健全支付审批制度，全面实行政府采购和公务卡结算制度。重点监管财政预算执行和“三公经费”管控以及专项资金使用等。强化预算执行，加强绩效目标管理，规范经费支出，防范债务风险，保持财政收支平衡。

（5）、强化村级财务管理。完善“村账镇管”委托代理制度，全面推进“阳光村务工程”，加强“阳光村务”微权网络监督平台的监管，严格执行《XX镇村级财务管理制度》，规范民主理财、财务公开和财务审批等制度，强化村级“三资”管理监督检查，充分发挥村监委会的功能职责，全面提高村级财务管理水平。

五、落实包村干部涉农资金监管工作职责为了加强涉农资金监管，健全涉农资金监管机制，充分发挥乡镇包村干部就近就地适时监管涉农资金的优势，全面落实包村干部代表政府履行涉农资金监管职责。严格执行《XX镇包村干部监管涉农资金工作实施细则》和《工作制度》，建立健全《工作责任机制》。加强业务培训和工作督导，努力提高包村干部涉农资金监管水平。确保包村干部监管工作取得实效。

六、建立工作会商与工作约谈机制 1、建立涉农资金管理部门工作会商机制，财政部门切实加强与涉农部门沟通和协调，增强财政监管的主动性、针对性和时效性，及时将资金监管信息传递到各相关部门，针对资金管理中存在的问题，通过工作会商，提出整改意见，落实整改措施，跟踪整改效果。

2、建立涉农资金管理部门工作约谈机制，镇资金监管领导组针对乡镇财政资金监管中发现有以下情况的要严格按照规定程序进行部门工作约谈，责令其整改纠正。

一是对涉农惠农政策贯彻不力、执行不到位，资金管理责任不落实，通过工作会商仍未整改的。

二是资金管理工作中存在的问题较多，资金绩效管理低下的。

三是资金管理、分配、发放、使用中存在违规行为需要约谈的。

七、建立责任追究制度 1、按照“谁主管，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，严格执行《XX镇乡镇财政资金监督检查及责任追究制度》，强化责任落实，严格执纪问责。

2、切实加强乡镇财政资金管理的监督检查，对资金管理使用中发生违规违纪违法问题，镇资金监管领导组要及时报请党委政府追责。按照职责分工，依规依纪严肃处理；
触犯法律的，移送司法机关依法惩处。

八、建立奖惩激励机制为了切实加强乡镇财政资金管理工作，进一步规范程序，严格落实好政策，提高工作成效，激励先进，坚持以政策执行为依据，资金管理绩效为重点，制定《XX镇乡镇财政资金监管工作考评办法》，实行季度考核与年度考评相结合，纳入单位、部门年度工作综合量化考核，考评结果与单位部门评先、个人评优挂钩。村（居）年度综合考评结果与工资绩效、资金帮扶和项目申报挂钩。

九、附则（一）本办法自文件发布之日起执行。

（二）本办法由乡镇财政资金监管工作领导组办公室负责解释。