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党建引领，规划先行
—玉山县城乡规划局党支部2017年度抓党建工作述职报告
2017年，县城乡规划局党支部在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，全面落实县委重大决策部署，凝心聚力抓规划，一心一意谋发展，党支部政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识进一步提升。现将局党支部一年来抓党建工作情况作如下述职，请予评议：
一、履职情况和工作亮点
2017年以来，县城乡规划局党支部认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以党建引领“规划”，用“规划”促进党建”的工作思路，使党建工作与城乡规划齐驾并驱，亮点纷呈，取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：
（一）思路新、力度大，基层党建“柳暗花明”。首先，端正了“就党建抓党建”的工作态度。针对以往党建工作抓一阵松一阵，就党建抓党建的弊端，局党支部一班人充分认识到：抓党建就是把方向，把方向必须抓党建的重要性，提高了“抓好党建就称职，抓不好党建就失职”的思想认识，把抓好党建工作作为党支部书记的第一职责，定期召开6次专题会议研究党建工作，听取支部党建工作开展情况4次，研究解决党建工作中遇到的新问题新情况8件，形成了党支部书记亲自抓、党支部成员各负其责的党建工作新格局；其次，以“两学一做”活动为契机，始终把学习教育活动作为重大政治任务紧抓不放。3月28日，召开了全局“两学一做”学习教育常态化制度化动员大会，对全局学习教育进行了深入动员和全面部署，研究制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《学习计划安排表》，分别由局党支部成员组织机关党员学习，重点学习《党章》、习总书记系列讲话精神、党的十八届六中全会精神；局党员领导干部根据自身工作实际，自学了廉政准则以及股室业务知识等；按要求进行了“我为什么入党、我为党做什么、我给党留什么”和“政治合格”专题学习讨论。讨论会上，机关党员纷纷结合自身工作实际，踊跃发言，谈体会，谈悟性，谈提高，进一步增进了感情，提升了服务群众意识；领导干部以上率下，以普通党员身份参加支部学习教育，深入包扶村讲党课、听意见、谈体会。坚持把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考评内容，将“两学一做”与业务工作同谋划、同部署、同检查。完善“三会一课”制度，推行党支部“党员主题活动日”制度，引导党员戴党徽、亮身份、树形象，组织党员开展承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动。注重党员干部后备力量的选拔培养，及时组织2名预备党员参加培训，规范入党积极分子的教育培养，严格入党程序，优化党员队伍结构，制订了党员发展目标责任制。坚持“走出去学习，请进来培训”的形式，将党员培养成业务骨干、将业务骨干培养成党员，形成了一级抓一级，层层抓落实，把党建工作纳入各股室年度工作考评的主要目标；第三，坚持业务工作与当前的精准扶贫、村庄整治、秀美乡村建设的有机结合，做到两不误、两推进。特别是克服时间紧、任务重、人手少的困难，组织党员业务骨干，采取”5+2、白+黑”的工作法，在机构还没有十分健全的情况下，就受理核发了全县1230户的农民建房规划许可，为全县加强乡村规划、规范农民建房赢得了主动权。
（二）亮身份、明职责，廉政建设“风清气正”。城镇化建设如火如荼，规划部门廉政建设处在风口浪尖。如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，局党支部认真研究新时期党风廉政建设的特点和规律，实行“统一领导、党政齐抓、风险管理、重心前移”的工作机制，主动扛起党风廉政建设“一岗双责”的责任。一是制定了《玉山县城乡规划局领导班子成员2017年全面从严治党主体责任清单》，对全局的党风廉政建设工作实行层级管理；二是出台了《岗位廉能风险责任制》，对各股室风险岗位进行廉能管理，把纪律挺在前面，把责任落到实处；三是充分运用“三会一课”制度和党员“微信平台”和“道德大讲坛”等多种途径，采取集中学与分散学相结合的方式，组织党员开展学党章、学系列讲话及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及观看《榜样》专题教育片，进一步激发广大党员见贤思齐，激浊扬清；四是坚持“三重一大”事项集体讨论、民主决策。五是开展廉政约谈。主要领导与班子成员、班子成员与各股室负责人进行面对面的约谈3次，倾听基层声音，掌握思想动态，加强廉政教育。
（三）把方向、守纪律，意识形态“渐入佳境”。党要管党，从严治党。“打铁须得自身硬”。局党支部从长计宜，精心谋划意识形态工作。一是切实把“四个意识”落实到工作中。特别是按照习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，始终做到立场坚定，旗帜鲜明，确保政令畅通；二是切实把“四个带头”落实到行动里。做到带头抓意识形态工作，带头批判错误倾向和错误观点，带头弘扬主旋律、正能量，带头把握舆论导向；三是切实把“四项制度”落实到岗位上。局党支部靠前指挥，重心下移，每年至少2次以上研究部署意识形态工作，坚持“签字背书”和一把手末位表态回避制度，充分发挥党员的主观能动作用和先锋模范作用，党支部书记既不越俎代庖，又不隔靴搔痒，使意识形态工作常抓常新、渐入佳境。
（四）搭平台、育新人，人才工作“未雨绸缪”。要主动适应城乡规划工作要求高、理念新、专业性强的特点和规律，就必须坚持“人才第一”的观念，才能把县委提出的“开创新时代玉山高质量发展新未来”的决策部署落到实处 。因此，局党支部坚持“三抓”，努力实现规划人才“后继有人”。一抓引进。创新形式和思路，通过外派学习和微信平台的交流，不断吸纳先进发达地区城乡规划的新理念、新思路，局党支部2017年共派出 10批人次党员骨干，先后到浙江、江苏、上海等考察调研，跟班学习；二是抓交流。局里的技术人员统筹在规划方案审核、重大规划方案讨论上打乱原股室界限，通过交流、讨论的形式促进业务水平的提升；三抓岗位练兵。通过创先争优活动，设立“党员先锋岗”，倡导“我是党员我带头”，把党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用发挥得淋漓尽致。
二、基层党建工作存在的突出问题及原因
过去的一年，县城乡规划局在党建工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是党建主业意识还不够强。主动谋党建、主业抓党建、“抓好党建是最大政绩”的理念还没有牢固树立，离“聚精会神抓党建”、“从严治党”有一定差距，还没有真正抓到位上、严到份上；二是基层党风廉政建设虽建立了各项规章制度，但“签字背书”还不够及时有力，自认为同事都会照章办事，自觉执行，没有必要弄得面红耳赤；三是抓意识形态工作缺乏思路和力度，停留在会议布置上，出现时紧时松的现象；四是人才工作重视程度有待提高，岗位练兵机制不够完善等等。
产生这些问题的原因主要体现在四个方面：一是政绩观仍有偏差。偏重于抓城市规划的主业思维仍然存在。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，仍习惯于凭经验、老套路，主动思考、主动创新不够，成果较少，特色亮点不多；在党员队伍教育培训、党员发挥作用平台、丰富活动载体等方面创新不够，效果不明显，投入到党建工作的时间和精力还不够；二是抓党风廉政建设责任落实仍有偏差.对党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏足够认识，认为只要干好工作不出问题就行了，放松了自己对廉政理论的学习，“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”的自觉意识不高，对廉政建设制度的执行情况检查力度不够，班子成员掌握基层单位的党风廉政情况不及时、不全面，从机制上思考谋划党风廉政建设工作的考核评价、激励约束、督查问责不够，没有从根本上形成有效的层层抓责任落实和压力传导机制，对履行职责不到位、存在问题的党员或干部较少“动真格”；三是对意识形态工作认识仍有偏差。没有花一定时间和精力去研究落实；四是人才工作投入仍有偏差。导致专业“高、精、尖”人才相对匮乏。
三、整改承诺和下步打算
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，更是实施“十三五”规划的关键一年。为了实现县委、县政府提出“开创新时代玉山高质量发展新未来”的奋斗目标，县城乡规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建工作述职评议为动力，牢牢牵住“规划”牛鼻子，咬住“高质量发展”不放松，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持问题导向，高擎党建引领，确保我县城乡规划各项目标举措落到实处。
一要强化“抓好党建是最大政绩”的意识。把党建作为工作的第一要务，摆上重要位置，亲自研究部署和推进落实。积极探索“周检、月查、季评”目标化管理新办法，完善《城乡规划局党建工作目标及考核办法》，把党建工作与规划业务工作指标同推进、同考核；坚持每月深入一次党建工作联系点，了解情况、解决问题，努力把党建工作联系点建成示范点；深化创先争优活动。实行党员目标管理和组织生活记录管理，注重优秀党员典型的挖掘和培养，树立先进典型；带头过好双重组织生活，主动参加所在党支部的“三会一课”、民主生活会和民主评议党员工作。建立全局考核督办制度，将“三会一课”制度的落实作为年度考核和党支部织书记述职评议的重要内容，确保党内生活健康开展。
二要强化抓好党风廉政建设责任的落实。严格落实党风廉政建设主体责任，强化工作职责，全面履行党员的教育、监督、管理和服务职能；积极营造廉政文化氛围；加大正风肃纪力度，严防“四风”反弹；以“清风护航”活动为载体，主动对表对标，把“最多跑一次”落实到具体行动上；认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，做到“四个亲自”，即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要案件亲自督办”。牵头研究制定本局党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
三要强化抓好意识形态工作。作为党支部书记要带头抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻落实，多花时间和精力，多调研走访，多谋划创新，从根本上扭转抓意识形态工作不实、不力的被动局面。
四要强化抓好人才工作。规划好新时代玉山高质量发展新蓝图，城乡规划局任重而道远。今后，要多途径、多形式培育优秀专业人才；为优秀人才提供更好的发展舞台、发挥更大的作用，为玉山发展添砖加瓦，献计出力。