2019年机关支部换届选举工作方案

2019年机关支部换届选举工作方案为深入贯彻落实党的十九大精神和全国、全省以及XX市组织部长会议精神，认真做好新一届机关支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和有关党内法规的规定及上级相关文件精神，结合我乡实际，特制定本工作方案：
一、明确机关支部换届选举工作的目标任务全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，以提升机关党组织组织力为重点，选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届机关党组织班子，实现“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好面貌”的目标。

二、明确机关支部换届选举工作的时间安排和方法步骤（一）时间安排：全乡机关支部换届选举工作从2019年10月开始。12月20日前，机关党组织换届选举基本完成。

（二）方法步骤：整个换届选举工作分为三个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段（11月上旬完成）
1.召开支部委员会，作出换届选举决定。会议内容：（1）回顾总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题和经验教训进行认真分析，提出对下届委员会的建议等；
（2）提出下届委员会委员名额，构成原则，委员候选人条件，委员候选人酝酿提名方法和选举办法；
（3）选举时间安排。

2.向乡党委书面呈报换届选举的请示。请示的内容包括：换届选举的指导思想、主要议程、拟定召开选举大会的时间、选举办法、支部委员会候选人名额等。

3.拟定本届任期内党支部工作报告。报告要对本届任期内的工作进行总结，既要讲成绩，也要讲不足，同时对下届支部班子提出建议等。

4.做好选举前党员教育工作。乡党委批复后，党支部要及时召开支部党员大会或党小组长会议，传达支部委员会会议精神和党委批示意见，对党员进行民主集中制、党员义务和权利教育。同时，组织讨论，根据下届支部委员会委员名额，构成原则及委员候选人条件，酝酿提名候选人。党支部要及时收集讨论情况。根据多数人的意见确定候选人预备名单（如果对候选人意见不集中，再返讨论，达到多数人同意为止）。

5.向乡党委书面呈报候选人酝酿情况的请示。请示的内容包括：下届委员候选人预备名单（应多于应选名额的20％）和基本情况，选举大会的具体日期。

6.乡党委书面批复同意进行支部换届。批复内容包括：同意支部按期换届，；
同意支部委员会委员候选人名单。

第二阶段：全面实施阶段（11月中旬至12月底）
抓好机关党组织换届选举。把机关党组织换届选举作为严格党内政治生活、扩大基层民主、选优配强机关党组织带头人、加强党员教育管理监督的过程。（1）认真做好候选人推荐工作。扩大候选人推荐过程中的民主，党员推荐票数要在一定范围内公布，并根据党员和乡党委推荐的结果确定候选人。党员推荐得票数不高的，不能确定为候选人。（2）加强对党员的教育管理。教育党员认真履行党员义务，带头落实机关支部换届选举工作的各项要求，机关党组织要提前通知党员按时参加大会选举，确保党员参会率。对无故不参加机关支部换届选举或干扰选举活动的，要批评教育。选举期间不得随意迁移党员组织关系，乡党委要加强审核把关。

计票结束后，对出现通过“另选他人”形式满足当选票数的人员，不能立即宣布选举结果，应由市乡按照分级审查的原则，对这些人进行资格审查后，再行公告当选名单。市乡两级应成立专门的工作小组进行调查处置，对有“五不能”情形或违反换届纪律行为的人员，宣布选举结果无效；
对有“六不宜”情形的人员，由乡党委予以劝退。如果另行组织选举，应在充分做好工作的基础上方可进行。要严密选举程序，将具体操作流程写进选举办法，提前告知选民。

第三阶段：总结验收阶段（换届结束后）
机关支部换届选举期间，及时做好机关党组织档案资料的收集整理和归档，加强档案规范化管理。乡党委、政府指导、监督机关党组织新老班子及时做好工作交接，当选的机关党组织书记报市委备案。

三、严肃机关支部换届的选纪选风（一）严明换届纪律。要严肃纪律、严格监督、严厉查处，保证换届选举风清气正。全面推行乡党委书记和参与竞选人员选前谈心谈话制度，组织竞选人员签订《公开承诺书》和《纪律承诺书》，有序参与竞争，谈话记录和《公开承诺书》《纪律承诺书》由乡党委存档备查。探索实行“全程签字”制度，换届选举各个环节，都由参与竞争人员签字认可。坚决防止和纠正宗族宗教等各种势力干扰机关支部换届选举，坚决依纪依法查处损害党员、群众民主权利和破坏选举的行为。严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉机关支部换届选举工作，对充当黑恶势力保护伞、参与或者怂恿选举中违纪违法行为的人员，按照党纪政纪严肃处理。

（二）强化宣传教育监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛开展换届普法教育和纪律教育，组织党员、干部认真学习相关法律法规、政策文件，重点宣传“五不能”“六不宜”等纪律要求。要加强纪律监督，对换届选举的每一个环节，实施全程监督。开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。

（三）做好来信来访工作。要高度重视做好换届选举期间的信访受理工作，加大选举工作矛盾纠纷排查力度，对苗头性问题做到早发现、早处理，确保换届选举期间社会和谐稳定。乡级换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查研究，妥善处理，切实维护群众合法权益。

四、加强对机关支部换届选举工作的领导和指导（一）强化领导责任。乡党委要切实履行主体责任，党委书记履行第一责任人责任，直接抓谋划、推动和落实。乡级要成立机关支部换届选举工作领导小组，乡党委建立抓落实的工作机制。

（二）明确部门职责。乡党委要履行牵头抓总、协调指导责任。相关职能部门要充分发挥职能优势，明确各自承担的责任，纪检监察机关要做好换届选举中的监督执纪问责和监督调查处置工作；
宣传部门要做好换届选举的宣传发动和舆论引导；
财政部门要落实选举工作经费；
政法、公安部门要结合扫黑除恶专项斗争，采取设立举报箱等形式，依法严厉打击黑恶势力；
信访部门要及时受理选举过程中的群众来信来访。

（三）抓好舆论引导。组织和引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，宣传换届的成功经验和有效做法，形成正面引导的强大声势和良好氛围。建立新闻发布审批和重要稿件审核制度，统一对外宣传口径。未经允许，不得擅自发布换届选举有关信息。