2021年森林草原防灭火 工作责任分解方案 为认真贯彻国家、自治区、州、市2021年关于森林草原防火工作要求，以生态文明建设为目标，以森林生态安全为重点，全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防火方针，完善火灾预防、扑救、保障三大体系，全面加强重点区域防火装备和基础设施建设水平，建立健全防火长效机制，切实做好2021年度森林草原防灭火工作，降低森林火灾风险隐患，最大限度地减少森林火灾发生，确保辖区内生态安全，结合当前森林草原防火形势，特制定2021年森林草原防灭火工作实施方案：
一、指导思想 认真学习习近平总书记、李克强总理对森林草原防火的重要指示批示精神和国家、区、州关于森林草原防火会议和相关文件精神。坚持“分级负责、预防为主，科学扑救、积极消灭”的森林草原防火工作方针。认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，严格落实各项责任，加强森林草原火灾风险隐患排查整治工作，全面实施森林草原防火网格化管理，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。切实解决森林草原防灭火工作中存在的问题和薄弱环节，有效防范重特大森林草原火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、任务分解 （一）统一思想认识，强化责任担当。
认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理对森林草原防火的重要指示批示精神和国家、自治区、州、市关于森林草原防火会议和相关文件精神。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全森林草原防火联防联控机制。
1、加强理论学习，提高思想认识。组织全体干部职工、群众管护队伍、涉林村组、林区企业负责人以集中学、送学、请进来学的方式，认真学习习近平总书记，李克强总理对森林草原防火的重要指示批示精神和国家、自治区、州森林草原防火会议及文件精神，学习森林法森林草原防灭火政策法规等规范性文件和防火知识，防火期每月不少于1 次，非防火期每季度不少于1次；
进一步强化全体干部职工警惕意识和责任担当。同时利用单位、企业、村组的微信群、QQ群等现代信息传播方式对森林防火相关内容进行转发学习。
责任领导：责任部门：配合部门：
2、 完善工作机制，细化工作职责，建立健全森林草原防火联防联控工作机制。结合人事变动和工作实际，调整天池管委会（天池博格达峰自然保护区管理局）森林草原防灭火联防联动工作领导小组，细化完善工作职责；
严格落实网格包片和包联一线站点工作机制；
与天池管委会综合执法处协同建立森林草原防灭火工作隐患排查周研判机制，分析研判火情隐患，部署阶段工作；
联合国有林管理局天保科、资源科、野保科、森保科，天池森林派出所开展火患清剿和私挖盗采专项治理行动；
与新疆森林消防总队乌鲁木齐特勤大队天池靠前驻防分队在重点防火期联合开展演练、培训、巡逻、宣传和清山等任务。
责任领导：责任部门：配合部门：
（二）严格落实阜康市人民政府禁火令文件精神，强化落实森林草原防火宣传工作。
1、制作张贴阜康市人民政府禁火令。对接阜康市护林防火指挥部，出台阜康市人民政府禁火令，制作移动防火提示牌，在各管护站入山口及游客集散中心人检通道醒目位置张贴阜康市人民政府禁火令。
责任领导：责任部门：
2、加大森林草原防火宣传力度。对入山人员、涉林村组、林区企业员工等发放防火宣传单、宣传手册；
在管护站点、林区道路旁、涉林村组及林区企业醒目位置设置防火警示牌、张贴防火标语；
利用防火宣传车和流动音响深入景区林区人员密集场所、涉林企业（村组）以巡回宣传方式，大力开展森林法和森林防火条例的宣传；
补充完善基层站所宣传设备，加大管护站入山口防火宣传力度；
在S111线卡点、新门禁人检通道严格火源管控；
利用防火语音循环播放提醒游客禁止携带火种进入景区、林区;LED大屏滚动播放防火宣传片及宣传语;利用媒体、网络等现代信息传播方式对森林防火相关内容进行转发宣传，增强群众防火意识。
责任领导：责任部门：配合部门：
（三）修订完善森林草原防灭火应急预案，组织开展森林草原防灭火知识培训和实战演练 1、修订完善森林草原防灭火预案。科学合理修订完善天池管委会（天池博格达峰自然保护区管理局）森林草原防灭火预案；
层层签订森林防火目标管理责任书，将工作责任细化落实到具体岗位、地块、人员。
责任领导：责任部门：
2、加强防火半专业化队伍和消防应急分队的实战演练。邀请新疆森林消防总队特勤大队教官对半专业化应急分队开展防灭火知识、防火机具实地操作和应急演练进行培训；
重点防火期在天池景区、林区开展2次森林草原防灭火演练，通过开展应急演练，提升防火队伍火灾扑救能力，进一步增强林区靠前应急分队防灭火能力，发挥基层群众力量，为今后完成灭火战任务奠定良好基础。
责任领导：责任部门：
（四）建立健全基层管护站各项管护制度，明确工作职责,做到管理工作制度化，规范化；
补充完善防灭火装备。
1、建立健全管护制度，加强督导检查 进一步细化、量化管护站考核细则和各项管理制度，明确管护站工作任务；
组织管护员熟悉掌握各项管理制度，牢记职责，认真履职；
加强督导检查，在防火期加大巡查检查频次，对巡山日志和巡护轨迹认真检查核对，确保巡护工作记录真实可查。
责任领导：责任科室：
2、规范防火物资库管理，加强物资维护保养 严格按照“三化”（架子化、标签化、制度化）标准，加强防火库房物资管理；
定期对防火物资进行保养、维修调试和补充，确保防火物资能够拿得出、用得上。建立防火物资台账，对防火物资库中的机具、装备等进行全面清查登记，配齐配全管护站各类扑救机具装备。
责任领导：责任科室：
（五）
建立健全森林草原火灾隐患排查制度,严格落实火源管控，确保林区森林生态安全。
各片区网格对辖区巡护排查、防火物资、入山登记、火源管控等工作进行指导检查；
配合管护站积极开展森林防火安全知识宣传;对涉林村组、企业、经营网点用火、用电及消防设施开展安全隐患排查检查；
防火期排查每月不少于3次，非防火期每月度不少于1次，排查巡护中发现的问题及时上报并督促整改。督促协助管护站和安检通道工作人员严把入口关，做好火源管控、严禁携带火种进景区、林区；
防火科利用无人机在重点时段对重点区域进行航空巡护，并联合森林消防总队天池驻防分队、森林公安及辖区派出所开展野外火患清剿行动。
责任领导：责任科室：配合部门：
（六）完善基础设施建设，建立健全预警监测管理机制。
1、建立健全森林防火智能化监控平台，完善森林草原防火瞭望塔监控建设。目前已通过《天山博格达重点火险期综合治理建设项目》在景区、林区新修建7座防火瞭望塔，通过管护人员配备望远镜对景区、林区的动态进行监测，现通过天保工程项目，对新建瞭望塔增加视频监控设施设备，扩大监测覆盖面，对林区进行24小时监控，做好林区、景区及各管护站巡查监控，完善建立森林防火智能化管理制度,充分发挥好综合监控平台的作用，实现由人防到技防的转变。
责任领导：责任科室：
1、 加强林区防火道路维护保养。按照阜康国有林管理局森林防火十四五规划，通过申请上级专项资金，逐年落实完成现有防火道路的维护。
责任领导：责任科室：
三、工作要求 （一）强化组织领导，落实主体责任，全单位动起来。严格履行“谁主管、谁负责”和属地管理、行业管理及部门主体责任。坚持人员前移、措施前置、关口前设，形成联动机制，做到安排部署、机构设置、督促检查、组织指挥、安全扑救全面到位。
（二）强化预防为主，加强火源管控，巡查密起来。严格落实火源管控措施，对高火险时段和火灾多发区域，加大巡查密度，反复拉网式巡查，及时发现和消除火灾隐患。
（三）强化宣传教育，营造舆论氛围，气氛浓起来。充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体扩大宣传范围，加大宣传频率，确保宣传教育无盲区、无死角。注重宣传实效，以案说法，教育广大群众遵章守法。
（四）强化综合保障，提升扑救能力，行动实起来。修订完善应急预案，加强防灭火实战演练，提高扑火队伍综合能力，提升指挥机构与扑火队伍的应急联动。开展设施设备维修工作。加大森林草原防灭火投入，及时补充装备物资。
（五）强化值班调度，确保信息畅通，反应快起来。坚持24小时值班和领导值班制度。严格执行森林草原火情信息报告制度，保证信息畅通。
（六）强化监督检查，确保工作任务落实。强化上下联动督导，督促责任单位认真履行森林防火责任，全面做好火源管控、隐患排查、宣传教育、应急物资保障、值班值守等工作，筑好森林防火墙。
2021年3月24日
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