财政局长在中层干部作风建设上的讲话
财政局长在中层干部作风建设上的讲话加强作风建设 发挥中坚作用
扎实推进各项财税工作
——在全局中层干部会议上的讲话
×××
二〇〇七年四月二十日
同志们：
一季度，我们按照县委统一部署，全面开展以“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”为主题的“四新”教育活动，通过宣传发动、组织学习、撰写体会文章等活动，在全局干部职工中营造了“加强作风建设、狠抓工作落实”的良好氛围。昨天上午到省一监接受警示教育,感受很深,人生最可贵的就是自由。下午，各科室、直属单位负责人对一季度主要工作及二季度工作打算作了汇报交流。从交流情况看，大家都能紧扣县委、县政府的中心工作，立足本职，思路清晰，重点突出，责任明确，各项工作推进总体上规范有序。磨刀不误砍柴功，在忙碌的工作中安排2天时间召开中层干部会议，静心沟通和思考我们的工作，既是例行的做法，也是一种自我调节。一方面，从财政地税的职能来看，科室单位分工较细，业务相对独立，差异性较大，加上平时各忙各的，相互沟通少，同在一个单位干这块的可能不了解干那块的，所以召开中层干部会议就是一个很好的沟通方式，大家可以彼此多了解相互间的业务及工作情况。同时，通过会议交流，促使大家对过去的工作进一步梳理、回顾，不断总结经验教训，分析存在的问题，对下一步重点工作做到心中有数，以期更好地推动下一步工作的开展。另一方面，选择在××山开会，也是省厅倡导的“三个走近”（走近书桌、走近球桌、走近山水）的一个部分，大家一起沐浴春光美景，融入自然，意在调节身心、养精蓄锐、再创新业，因为对我们系统来说，拥有一支富有激情、充满活力、能征善战的中层骨干队伍，是我们推进财政地税工作不断前进的重要保证。同时，这次会议也是落实“四新”主题教育的要求。
根据会议的安排，下面，我代表局班子讲三点意见：
一、认清形势，清醒地认识到财税系统责任的艰巨性
2007年是深入实施“十一五”规划的关键之年，也是全面推进和谐社会建设的一年。一季度，我们围绕中心，把握重点，强化收入征管，优化支出结构，加强财政监管，财政收支运行整体情况良好。
（一）一季度我县财政收支执行情况
一季度，全县财政收入8928万元，完成预算的24.96 %，比上年同期(以下简称上年)增长23.42 %，增收1694 万元。其中地方财政收入4846万元，完成预算的23.15%，比上年增长25.58%，增收987万元。地税部门组织收入6863万元，比上年增长 17.16%，其中税收收入4097万元，比上年增长14.74%；各项规费收入2766万元，比上年增长20.92%。全县财政支出10016万元，完成预算的23.01%，比上年增长13.39 %，增加1183万元。财政总收入和地方财政收入增长幅度分别比支出增长幅度高出10.03、12.19个百分点。
1．地方财政收入主要项目执行情况
税收收入4691万元，比上年增长26.51%，增收983万元。其中：增值税25%部分972万元，增长23.19%，增收183万元；营业税2016万元，增长33.69%，增收508万元；企业所得税40%部分423万元，增长53.26 %，增收147万元；个人所得税40%部分（不含利息税）351万元，下降10.91%，减收43万元；地方七税494万元，下降5.18%，减收27万元；农业二税435万元，增长97.73%，增收215万元。
非税收入155万元，增长2.65%，增收4万元。
2．中央收入执行情况
上划中央“四税”收入4082万元，比上年增长20.95%，增收707万元，其中：上划增值税75%部分2916万元，比上年增长23.19%，增收549万元；上划企业所得税60%部分634万元，比上年增长53.14%，增收220万元；上划个人所得税60%部分527万元，下降10.83%，减收64万元。
3．出口退税情况
增值税出口退税1223万元，比上年增长47.53%，增加394万元。其中出口退增值税653万元，比上年增长142.75%，增加384万元；免抵调减增值税570万元，比上年增长1.79%，增加10万元。
4．地方财政支出主要项目执行情况
一般公共服务支出2013万元，完成预算的17.07%，同比下降7.24%，减支157万元；公共安全支出662万元，完成预算的24.87%，同比下降5.43%，减支38万元；教育支出2685万元，完成预算的24.69%，同比增长25.82%，增加551万元；科学技术57万元，完成预算的4.46%，同比减少53.28%，减支65万元；文化体育与传媒支出133万元，完成预算的20.75%，同比增长20.91%，增加23万元；社会保障和就业支出640万元，完成预算的17.99%，同比下降55.71%，减少805万元；医疗卫生支出249万元，完成预算的9.36%，同比增长47.34%，增加80万元；环境保护支出84万元，完成预算的32.06%，同比增长3.7%，增加3万元；城乡社区事务支出1081万元，完成预算的101.03%，比上年增长127.58%，增加606万元；农林水事务支出1751万元，完成预算的46.82%，同比增长90.95%，增加834万元；交通运输支出82万元，完成预算的19.90%，同比增长228%，增加57万元；工业商业金融等事务支出523万元，完成预算的47.03%，同比增长21.06%，增加91万元。
（二）一季度地方财政收支运行特点及增减因素分析
一季度，全县经济承继上年的增长强势，继续沿着上升轨道运行，各项主要经济指标较上年同期均有较大幅度的增长。经济的又好又快发展是财政收入稳定增长的基础，这个基础日益稳固。
1．增值税等主体税种保持良好的增长势头，确保了地方财政收入的稳步增长
增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种除个人所得税外，均保持了较快的增长态势，与上年同期同口径相比分别增长23.19%、33.69%、53.26%。
增值税25%部分入库972万元，比上年增长23.19%，增收183万元，占地方财政收入总增收额的18.54%，但增值税的增幅较上年同期回落了近24个百分点(上年同期增幅为57.17%)。拉动增值税增收的主要动力是工业生产保持快速增长，工业经济的主导地位日益显现。从主要纳税大户看，万向硅峰入库增值税726万元，增加368万元；元通硅业入库增值税461万元，比上年增加49万元；合成材料入库增值税449元，比上年减少27万元。
营业税入库2016万元，比上年增长33.69%，增收508万元。主要集中在建筑业税收，道路建筑成为拉动营业税增长的主要动力，浙江某某交通发展投资有限公司和公路管理段比上年净增营业税308万元，金融业、交通运输业、房地产业分别比上年增加13万元、27万元、30万元，减收较多的是信息传输、计算机服务业和软件业、住宿和餐饮业，分别比上年下降13万元和8万元。
企业所得税40%部分入库423万元，增长53.26%，增收147万元。制造业企业所得税比上年增加235万元，其它行业都有不同程度的下降，特别是建筑业企业所得税下降了69万元。
个人所得税40%部分入库351万元(不含储蓄利息所得税)，比上年下降10.91%，减收43万元。除个体工商户生产经营所得增加外97万元外，工资薪金所得、企业事业单位承包承租经营所得、利息股息红利所得则分别比上得减少了123万元、50万元和28万元。
2．契税继续保持较快的增长势头，成为地方财政收入的重要增长点。
一季度，契税共完成434万元，比上年增长97.27%，增收214万元，其增收额占地方财政收入总增收额的21.68%。其大幅增长的主要原因是：××房地产市场回暖，南湖花园、香溢人家等楼盘销售形势比较好，房屋买卖414户，入库契税216万元，比上年增长279%；土地出让较为活跃，入库契税212万元,比上年增长39%，其中岙滩七号地块入库土地出让契税37万元，交通房地产开发有限公司入库土地出让契税89万元，华埠有六家企业新入华埠工业园入库土地出让契税70万元等。
3.“地方七税”受不可比因素影响出现小幅下降。
地方税收中除营业税、企业所得税、个人所得税以外的七个小税种共入库494万元，比上年下降5.18%，减收27万元。2004年以来，为调整收入结构，加强了地方小税种的征收管理，地方“七税”连续保持高速增长，2004-2006年的增幅分别达到30.75%、30.13%、15.09%，但今年一季度首次出现下降，下降的主要税种是房产税，房产税下降的原因，一方面是不可比因素的影响，2005年有部分房产税预留到2006年1季度入库，其中供电局一户就有26万元。另一方面是因为小税种与经济发展的关联性相对较小，目前已难以持续增长，今后对地方财政收入的贡献将会呈现下降的趋势。
一季度,全县财政支出10016万元，完成预算的23.01%，比上年增长13.39%，财政支出增幅低于地方财政收入增幅12.19个百分点。在支出的管理上，继续体现“控、压、保”三个字，财政资金使用效益得到了较大的提高。
1．支出结构进一步优化，重点支出保障更加有力
按照公共财政和构建和谐社会的要求，我县认真落实“控、压、保”的各项工作措施，努力压缩一般性支出，重点保障新农村建设等一些关系民生的支出需要，财政支出结构进一步优化。
农林水事务支出完成1751万元，同比增长90.95%，增加834万元。农林水气象支出在去年增28.84%的基础上继续保持高速增长，重点支持了农村饮用水、农业基础设施建设等新农村建设项目。增长的主要因素：一是今年一季度到位的省补专项资金507万元，比上年增加391万元；二是拨付年初预算安排的小型农田水利建设专项资金220万元、森林生态效益资金100万元、农业发展专项资金80万元、离任村干部补助资金50万元等，共515万元，较上年同期多拨225万元；三是年初预算安排经费的正常增长。
教育支出2685万元，比上年增长25.82%，增加551万元。增加的主要原因：一是今年拨付了上年省补未支的教育附加费63万元；二是今年一季度到位省补专项资金432万元，而上年同期没有。
城乡社区事务支出1081万元，较上年增长127.58%，增加606万元。增长原因是今年拨付了2006年结转今年支出的省补助城市污水处理和垃圾集中处理专项资金665万元。
社会保障和就业支出640万元，比上年下降55.71%，减少805万元，是因为上年同期拨付了养老保险补助、低保、五保集中供养等专项资金1260万元，而今年同期只拨付了400万元，因专项经费拨款进度原因导致社会保障类支出与上年同期相比减少了860万元。医疗卫生支出249万元，比上年增长47.34%，增加80万元，是因为拨付了农村合作医疗资金150万元，上年同期多拨了50万元。
2．“控、压、保”措施得力，一般性支出增速趋缓
县财政在确保新农村建设、社会保障等重点支出需要的同时，极力控制行政管理费等一般性的公共支出，一般公共服务支出2013万元，比上年下降了7.24%，减支157万元。在深入实施“控、压、保”措施上，首先我们在预算的安排上，进一步优化了财政支出结构，压缩了一般性支出，保障了“三农”、教育、社会保障等事关社会发展的公共支出需要。其次，在预算的执行上，以“金财工程”信息管理系统为依托，严格按照进度拨付正常经费，专项经费由归口业务科室按照项目的进展负责申拨，确保了专项经费的专款专用。一般性支出的有效控制使县财政新增财力的大部分用在了新农村建设、社会保障、教育等广大群众最关心、最直接、最现实的问题，增强了社会可持续发展的能力。
（三）当前我县财政收支运行中存在的主要问题
一季度，全县财政经济运行总体态势良好，但财政收支形势依然严峻，收支矛盾仍然比较突出。
1． 收入结构不尽合理，结构性风险仍然较大。一季度，地方税收中所得税以外的部分占整个地方税收收入的61.26%，地方税收收入占整个地税部门收入的比例达59.55%，收入结构有所改善。但地方财政收入中所得税的比重达15.97%，比上年度的13.10%上升了近3个百分点，结构仍然不是很合理；地方财政收入对建筑及房地产业税收的依赖性仍然较大，营业税占地方财政收入的41.60%，比上年度的30.66%上升了近11个百分点，地方财政收入对固定资产投资的依赖性过大，风险仍然较大。
2．支出上扬刚性较强，支出压力日益加大。从支出增长的项目看，主要是一些关系民生和和谐社会建设的项目，均为刚性支出，必须千方百计予以保证，一是随着养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障、新型农村合作医疗、五保集中供养、贫困子女免费入学等社会保障政策的推行，社会保障支出逐年扩大。2006年县财政的各类社会保障性质的支出达到7792万元，占财政总支出的比重达14.60%，预计今年将达到8500万元左右。二是社会主义新农村建设将增加大量的财政支出。新农村建设支出包括教育、卫生、农林水事务等各方面，其中农林水事务一项支出2006年就高达9555万元，预计今年将超过1亿元。三是公务员工资改革将增加支出2000万元左右，该项改革2006年部分已按200元/月预发，还有部分需要在今年支出。县财政可用资金的增长远远不能满足这些刚性支出的增长需要。
二、正视不足，充分认识到加强中层干部队伍建设的重要性
俗话说，风成于上，俗形于下。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对风清气正氛围的形成，对大家生活情趣的培育，客观上具有一种示范功能。我们要建设一支作风过硬、纪律严明、执行力强的高素质干部队伍。首先必须抓好班子和骨干队伍的作风建设，给大家以示范和榜样，这对于我们做好各项财税工作显得尤为重要。
（一）加强作风建设，是中层干部队伍建设的迫切需要。几年来，通过“三个代表”重要思想学习、机关效能建设、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观和其他教育，在全体干部职工的努力下，机关作风不断优化，形成了风清气正、真抓实干的良好局面。应该说，我们财税部门中层干部队伍作风总体上是好的，每个人可以独挡一面，但有一些问题和现象仍然值得我们注意。一是缺乏危机感、紧迫感和责任感，精神状态不是很好，锐意进取精神在淡化。二是重业务轻政治文化的倾向还比较普遍。对政治文化学习认识不足，自觉性不强，不够重视自身综合素质的提高，以致理论水平不高，政治敏感性不强。三是作风还不是很实。满足于对情况的大致了解、基本掌握，没有从深层次上去调查研究、认真思考，贯彻上级决策和文件，照抄照搬的比较多，联系实际的比较少。具体表现在：执行高度上，标准渐渐降低、甚至完全走样；执行速度上，不催不动，速度低下；执行力度上，虎头蛇尾，没有成效。加强作风建设不能只讲在嘴上，停在会上，要真正落实到行动上，在实践中把做人与做官统一起来，把学习与改造统一起来，真正做到为民、务实、清廉，把做人的过程看作是完善人格、夯实从政基石的过程，把做官的过程看作是践行为民宗旨、加强党性修养的过程。
（二）加强作风建设，是发挥中层干部队伍作用的重要保证。在座的各位作为我们局的中层干部，既是局班子决策的执行者、落实者，又是科室单位工作的组织者、管理者，具有特殊重要的地位。一是处于承上启下的位置。中层干部在单位中处于上与下、宏观与微观的结合点上，在局班子的统一领导下开展工作，既要做好与省厅省局市局对应处室的沟通和衔接，及时掌握动态情况，争取政策、项目、资金上的倾斜和支持；又要指导本科室单位人员开展具体工作，切实担负起可以说既是指挥员又是战斗员。二是处于执行层的位置。局班子作出的决策，关键是要我们去谋划、去落实。尤其是一项正确决策的实施，最终能否产生预期的效果，与我们的如何执行、怎样实施有着很大的关系。一个好的执行者能够弥补决策方案的不足，而一个再完美的决策方案，也会因执行不到位而达不到起预期的效果，从这个意义上说，中层干部的执行力是我们整个工作推进能否成功的关键。三是处于中坚力量的位置。中层干部整体上能力水平都比较强，综合素质都比较高，是业务骨干，也是中坚力量，代表着我们财税部门干部队伍的整体形象。四是处于参谋助手的位置。中层干部不仅仅要做到上情下达，下情上传，更要研究分析具体工作和干部队伍的各种情况，为局领导建言献策，为局班子的决策提供充分的第一手材料。正因为中层干部具有上述四个特点，所以我们中层干部队伍的素质如何、能力高低、作风好坏，在很大程度上决定着我们的总体公众形象。也可以说，财政税收工作开展得如何，取决于中层干部队伍骨干作用发挥得如何。所以，作为一名中层领导，位虽不高而责任重大，必须要摆正位置，明确责任，发挥中坚作用，切实履行好自己的职责，尽职尽责地干好本职工作。
（三）加强作风建设，是推进重点工作落实的有效保障。年初我们围绕县委、县政府的中心工作，结合我县财税工作实际，经班子会议研究，确定了今年财政、地税、国资、综合等四大块25个方面重点工作。这些重点工作有的贯穿全年，有的时效要求很高，有的是对以前一些工作的收关，有的则是体制机制的构建，关系到长远的运行。这些重点工作不仅工作量大，而且质量要求也很高，政府关心，群众关注。前段时间，要求各责任科室单位对重点工作再作细化分解，有少数科室没有引起足够的重视，对重点工作的落实心中没数，写出的方案缺乏具体的办法、举措、步骤和时间表，应付了事。这种情况不能再出现。一季度具体工作各科室单位已作汇报交流，不多重述，主要的工作借此也点一点：财政线上，按照新的财政收支分类体系编制财政预决算；加强对乡镇财政综合考核；落实各项有关政策；积极主动向省厅汇报，争取钱江源头生态补助资金。税务线上，实现了首月、首季收入开门红；开展所得税、社保费汇算清缴；落实房地产税收一体化管理有关政策；完成了年收入12万以上纳税人自行申报这项硬任务；集中力量打击假发票取得了阶段性成果。国资线上，积极构建融资平台，信用社1500万元已到位，农发行5000万元贷款已基本落实，农民种粮补贴网建设、行政事业单位资产清查工作顺利推进。综合线上，“四新”主题教育实践活动开展得有声有色；第16个税收宣传月活动全面铺开；进一步完善岗位责任制和各项内部管理制度；机关作风建设得到进一步加强。还有一些重点工作处于调研酝酿筹备阶段，应该说，重点工作的推进是比较有序的。但是，各项重点工作的推进并不平衡。我们的重点工作既然定下了，那就必须件件有着落，不能渺无音讯，要有布置、有检查、有反馈，希望大家引起重视，抓好落实。我们要将重点工作的推进与“四新”主题教育活动的开展有机结合起来，在干中学，在学中干，多一些理性，多一些思考，不断积累经验，提高认识问题和解决问题的能力，创造新业绩，树立财税部门新形象。
三、改进作风，充分发挥中层干部的中坚作用
当前，全县上下正在组织开展“四新” 主题教育实践活动，我们要以此为契机，严格按照县委开展“四新”主题教育实践活动的要求和本局制定的活动方案，开展学习培训、自查自纠、整改提高、建章立制等各项工作，切实解决在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，抵制歪风，弘扬正气，发挥中层干部的中坚作用，增强科室单位的整体战斗力。
（一）要始终保持良好的精神状态
良好的精神状态是干好事业的重要保证。精神状态好，工作劲头就足，进取精神就强，工作标准就高，把工作当作事业、当作兴趣，就会越干越有兴致；精神状态差，消极低沉，自然也不会取得好的成绩。一个单位的领导干部，精神状态如何，往往决定着大家的意志品格和队伍的士气风格，影响着一个单位的形象。
“气可鼓而不可泄”，我们要倍加珍惜工作岗位，倍加珍惜财税形象，做到满怀激情和心无旁骛，振奋精神干工作。
1．工作上要满怀激情。对事业要有真情。我们在任何时候任何岗位，都要对事业有一份执着的情感，有一种“一日无为、三日不安”的紧迫感，把更多心思倾注在创业干事上，把全部本领施展在具体工作实践中。对工作要有激情。激情就是“转化器”，激情出灵感、出智慧。如果我们干部失去了激情，精神萎靡，必然会影响下属的士气。这方面我们要带好头，更具激情对待工作，不做则已，要做就做最好；不讲则已，要讲就讲到最精辟。对群众要有感情。群众是纳税人，是我们的衣食父母，对群众的热爱要发自内心。凡事都要以心换心，以情换情，必须像关心自己的父母、兄弟姐妹那样关心群众，对广大人民群众充满真情挚爱，时刻装着群众的喜乐哀愁，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。只有这样，我们财税工作才有着力点，才能生根，才能生效。
2．事业上要心无旁骛。心无旁骛，就是要对事业专心专注，心里不能让名利塞满，眼里不能为势利所惑。要多应对，少应付。应对的过程是一个能力水平提高的过程，但如果抱着应付的态度去完成一项工作，把工作仅仅当作是一种压力，把工作纯粹当作是一种任务，是不会有什么长进的，而且只会使自己疲于奔命，身心疲惫。因此，我们要用主动应对的态度去看待每项工作，把工作当作一种责任乃至一种兴趣、一种爱好来认真完成。要多谋事，少谋人。说得再直白一点，就是要多琢磨工作、少琢磨人，少琢磨领导的脸色，少琢磨别人的态度和看法。
“桃李不言，下自成蹊”，要少说多做，始终把财税事业放在心中最重的地方，干一行、爱一行、专一行，切忌少做多说，只说不做，言过其实。要多奉献，少享乐。态度决定一切。在对待工作的态度上，一定要勤奋一些，再勤奋一些。这里要提倡四句话，第一句话，人的欲望是没有止境的，要适可而止；第二句话，干部的能力是相对的，切忌以己之长去比人之短；第三句话，做人要追求过程，做事要追求结果；第四句话，以做人的方式做事，以做事的结果看人。只有认真投入去做了，一方面我们才能够把工作做得更好；另一方面，才能够在多做工作当中超越自我。也只有认真投入去做了，才能发挥我们每个人的潜在能力，才能奉献发展，奉献事业，奉献社会，也才能在短暂的人生中，留下一些美丽的符号，把我们的轨迹运行得更高远一些、更绚丽一些、更完美一些。
（二）要始终保持与时俱进的学风
当前财税改革任务繁重，新出台的政策制度多，我们不仅要好好学习，吃透上级精神，而且应该认真研究我县经济社会发展的实情，积极为局党委、局班子，为县委和县政府当好参谋。要做好这一切，都迫切地需要我们树立与时俱进的学风，围绕财税改革和中心工作，用心学习，用心想事，创造性地开展工作。
1．要勤于学习。我们正处在知识经济时代，处在一个终身学习的时代，要做到“生命不息，学习不止”。一要扩大“内存”。角色的职业特性，决定了必须具备合理的知识结构、广博的知识才能。因此，不仅要学习政治理论，提高政治素养，而且还要学习科学文化，提高综合素质；不仅要学习专业知识，成为行家里手，而且还要学习管理知识，成为通用人才。二要更新“软件”。知识更新日新月异。要与时代同步，就必须学习最新知识，及时升级“软件”，否则，就会不适应工作，就会被淘汰出局。三要注重“整合”。把学习与工作有机结合起来，在工作中学习，在学习中工作，既要向理论学、书本学，也要向实践学、生活学；既要读有字书，也要读无字书。
2．要学思结合。“学而不思则罔，思而不学则殆。” 有些人拼命学习，学问不错，可是没有自己的思想，那么就是不切实际的书呆子，没有用处。相反的，有些人，他们有思想，有天才，但没有经过学问的实际锻炼，那也是非常危险的。因此，我们既要勤于学习，更要善于理性思考。一要善于“纵向思考”。对分管或联系的各项工作要认真梳理，做到把握上情、掌握下情、摸透实情，全面了解各项工作的始终，从中寻求内在规律，处理事情就会事半功倍。二要善于“横向思考”。要主动加强与兄弟部门单位的联系沟通，综合对比分析，启发思路，找准坐标，减少工作推进上的盲目性，提高工作效能。三要善于“逆向思考”。通常情况下，对事物的逆向思考更能启发创造性，要有助于从平淡中看出新奇，于一般中发现特殊，在常数中洞悉变数，进而由思维方式的转变实现工作方式、领导方式的转变，顺利推进工作。四要善于“多向思考”。要跳出“唯我独尊”的圈子，学会从不同角度、不同层面观察和思考问题，通晓事理，把握规律。面对一个需要解决的问题，既要从领导的角度思考，又要从基层的角度思考；既要从宏观大局上思考，又要从微观层面上思考；既要从现实的角度思考，又要从历史的角度思考。
3．要学以致用。倘若学习不应用那就是白学，如同竹篮打水一场空。要把学习与工作结合起来，平时注意观察，注意积累，把纸上得来的东西转化为自己的内在能力，应用于工作之中。要把学习与写作结合起来，工作之余写点比较有见地的工作心得，供大家和今后学习借鉴。学习、思考、实践三方面都做到了有机结合，这样的话，我们的理论将得到加强，我们的水平将得到提升，我们的素质必将产生质的飞跃。
（三）要始终保持务实高效的工作作风
人生于天地间，各有责任。党员干部的权力是人民给的，必须履职尽责，在其位谋其政，负其责尽其力。同时，人之一生，十分短暂，总要留下一些痕迹，留下一些让自己值得回味、让后人值得纪念的印记。不论在什么岗位，要勇于挑责任，敢于担责任，做到在岗一日，尽责一天，切忌敷衍应付，而应做到脚踏实地，务实高效。
1．要增强工作责任心和主动性。凡事要以工作为重、要以大局为重，不要动辄推卸责任。要主动地想问题，找对策，不要总等着领导派任务。要积极开动脑筋，带领干部职工创造性地开展工作，认真履行好自己所应承担的管理职责。要给领导出选择题，不要出问答题。如果遇到问题，不收集材料、不作调研，也不提出自己的见解，只将问题提出交局领导解决，那么就不是一个称职的中层干部。要善于提出多套方案，每套方案注明优点缺点、进行利弊分析和建议实施方案。
2．要加强工作的计划性和针对性。凡事预则立，不预则废。各位中层干部，特别是科室、直属单位的主要负责人，必须要围绕全局的重点工作，制定年度、季度和月度工作计划，杜绝在工作中“推着走，干着看”的现象，工作计划要逐一落到实处，要有具体的保障措施和日常检查督查。通过阶段目标的逐步推进，确保全年工作的顺利完成。
3．要加快工作节奏，把握时效性。做事高效，在乎一个“快”字，同时还要讲究正确的方式方法，认真地研究“能够做什么，应该做什么，怎样去做”。“快”体现在三个方面，即“手快”、“脚快”、“脑快”。“手快”，就是要及时做好“上情下达、下情上传”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，保证本单位、本条线工作信息的及时上报、反馈，做了以后要善于宣传，以求领导更多支持。“脚快”，就是要多深入基层，多深入实际，多深入调研，及时了解全面情况，掌握工作的主动权。“脑快”，就是要结合工作勤于思考，把握落实的“着力点”，找准落实的“切入点”，既“不离上级谱”，又“唱活地方戏”。总之，要雷厉风行，不可拖泥带水。否则，惰性缠身，就会误事误人。此外，工作方法很重要。凡事要化繁为简，要事急办，急事早办，动必量力，举必量技，切不可把简单的事情复杂化，更不可把复杂的事情离奇化。
（四）要始终保持有为有方的领导作风
中层干部是最基层的领导。既然是领导，同样要做好管人管事管协调的工作，既要做好战斗员，又要做好指挥员。要做到勤政有为，管理有方，善于发挥每个下属的才能和积极性，提升团队的整体战斗力。因此要求我们中层干部做到“三到位”。
1．行为垂范要到位。“火车跑得快，全靠车头带”。中层干部的带头示范是对一般干部最实际、最有力的动员和教育，对他们的思想有着潜移默化的影响，在调动下属工作积极性的过程中有着不可替代的作用。凡是要求下属做到的，自己首先带头做到；凡是要求下属遵守的，自己首先带头遵守。要坚持亲力亲为，不能当“甩手掌柜”。要一级对一级负责，不能一级对一级“甩手”。只有亲力亲为，才能发现问题、改进方案、推动执行、落实责任、提高能力，才能带动下属无私奉献。
2．思想教育要到位。俗话说，万众一心，其利断金。要推动各项工作有序开展，中层干部就要学会因人而异地开展思想工作，关心下属，尊重下属，并不遗余力地培训、指导、帮助下属正确地做事和做正确的事。我们都知道，做事的效率和做事时的心情是有很大的关系的。心情愉快，效率就高，反之，效率就低。我们做人的思想工作，调动下属积极主动心态，消除下属懈怠消极心态，关心干部的实际困难，将他们的困难看在眼里，记在心里，并尽自己最大努力去帮助解决。一个好的中层干部，就是一个好的思想工。
3．激励方式要到位。马斯洛的需要层次理论指出，人在满足生理、安全、社交等需求之后，具有尊重需求和自我实现的需求。我们身处财税部门，物质条件工作环境都还不错，我们的干部最需要的就是尊重需求和自我实现需求，希望自己的工作得到充分肯定，希望自身的价值得到实现。当干部的能力及所产生的绩效没得到相对公平的回报时，工作积极性绝对会下降，执行力一定低下。每个人所希望获得的除了物质报酬外，还希望得到精神薪资，这就是关心、赞赏、尊重等等。在座的应该学会人性化管理，正视非物质报酬之外的精神薪资并给予更多的关注，激发下属的内在积极性，使他们怀着满意的心情去工作。这样，工作氛围才会更好。
同志们，我们所从事的事业无尚崇高，我们所担负的工作责任重大，我们必须树立和保持良好的作风。让我们在县委、县政府的正确领导下，顾全大局、齐心协力、扎实苦干，赤胆忠心对组织、一心一意为人民，全力干在实处，努力走在前列，力争在建设富有个性、充满活力的生态某某伟大实践中不负重托，不虚其位，不辱使命，做出我们自己应有的一份贡献！
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