灵璧县民营经济发展情况 民营经济和中小微企业已成为我县国民经济和社会发展的生力军，是县委县政府扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标中发挥着重要作用。近年来，县委县政府高度重视民营经济发展，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央关于促进民营经济中小企业健康发展指导意见、安徽省促进民营经济发展30条，认真学习习近平总书记在民营企业家座谈会讲话精神，着力完善政策支持体系和简政放权措施，在财税金融支持、营商环境优化、减负增效、公共服务等方面出台一系列针对性政策措施，有效激发和释放了民营经济的发展活力。
一、民营经济发展状况 （一）规模持续扩大。
2019年，全县新增个体工商户6925户，新增民营企业1778户，总数分别达到46963户和8899户。民营经济增加值在GDP中所占比重达70%以上，规上企业增加值预计同比增长10.9%。“专精特新”企业全年预计主营业务收入实现12.5亿元，同比增长20%，提升了民营经济发展质量。在当前经济下行、企业运转困难的形势下，民营经济支撑了县域经济的“半壁江山”。
（二）结构持续优化。
从投资规模看，民营经济主体数量在各类主体中的占比为14.55%，注册资本占比51.83%。从投资领域看，主要集中在生产生活性服务业，三个产业所占比例分别为13.51%、5.37%、81.12%，结构进一步优化，为活跃和繁荣县域经济提供了产业支撑。
（三）活力持续增强。
2019年，全县民间投资同比增长18%，民间投资在全社会固定资产投资中占比达到70%，活力较强。攀望科技、百通达、海纳百川、光大垃圾发电等4家企业被纳入规上企业，规上企业总数达到121家；
荣业纺织、立腾同创等2家企业被评为省级专精特新企业，省专精特新企业总数达11家；
飞松机械被评为“安徽省工业精品”；
同时发展高新技术企业16家，培育省级企业技术中心4家，民营企业发展质量、创新能力进一步提升。
（四）效益持续释放。
2019年，全县民营经济共上缴税金12.1亿元元，从业人员达14万余人，约占全县总人口的10.94%，民营经济已经成为财政收入的重要税源和解决就业的主要渠道。同时，100户民营企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，参与“百企帮百村”精准扶贫行动，为全县打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。
二、发展民营经济主要做法 （一）大力优化营商环境 一是不断营造发展氛围。根据省市促进民营经济发展30条意见，县委、县政府先后研究出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》、《加快县域经济高质量发展的若干意见》、《进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的实施意见》等文件，为民营经济发展提供好政策支持，同时抓好贯彻落实，营造民营经济发展良好氛围。今年以来，发放上年度民营企业奖补资金860万元。
二是持续深化商事制度改革。持续深入“多证合一”改革，完成多证合一29612户，积极推行“互联网+”政务服务，政务服务事项申请材料精简率达51%，本级公共服务项目审批压缩至1个工作日，开办企业压缩至3个工作日，不动产权证、工业建设项目施工许可证办理分别压缩至5个工作日和50个工作日。全面落实了企业注册全程电子化，所有业务，一天办结，“先证后照”改为“先照后证”，目前已将226项工商登记前置审批事项中的约87%改为后置审批或取消，群众和企业满意度持续提升。
三是着力构建亲清政商关系。健全政企沟通长效机制。实行县级领导班子包保民营企业制度，定期开展民营企业大走访，及时听取民营企业意见，帮助解决实际问题，打造更有温度的服务环境。积极弘扬企业家精神，宣传优秀民营企业、创业创新典型，开展优秀民营企业家和民营企业年度表彰。鼓励民营企业引进高层次人才，在住房、就医、就学、落户等方面推出优惠政策，不断优化人才工作、生活环境，政府对企业引进高端人才给予一定补助。
四是继续健全企业服务机制。深化对民营中小企业 “放管服”改革，严格推行“非禁即入”市场原则，制定落实“市场准入负面清单”制度，坚决破除各种不合理门槛和限制，成立灵璧县招商项目服务工作组、灵璧县服务企业办公室，加快推动招商引资项目落地。持续开展“四送一服”活动，注重对民营企业的精准服务，常态长效帮助解决困难。今年以来，全县各级帮助企业解决实际问题299个，其中省“四送一服”综合服务平台问题34个、自行收集问题265个，精准对接资金项目81个，落实资金总额1亿多元。
五是加大对企业家人身和财产安全保护力度。坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，制定和落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定。建立民营企业投诉维权制度，对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。强化法治保障，在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查。落实国家竞争政策，及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件，推进反垄断、反不正当竞争执法，为民营经济发展营造良好的法治环境。
（二）破解融资难融资贵问题 一是加大信贷投放力度。落实银行业金融机构对民营企业新增贷款占新增公司类贷款比例不低于50%的要求，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。扩大信用贷款规模，鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。积极推广“税融通”等信贷产品，共为22家企业担保，授信额度6500万元。
二是加大融资担保力度。引导银行业金融机构积极落实无还本续贷业务。鼓励金融机构提高中长期贷款比例，根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。扩大新型政银担业务，落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，共为134余家企业担保，责任余额达到41800万元 三是鼓励开展直接融资。积极发展中小企业“专精特新”项目，大力争取专项发展基金支持。支持优质民营企业发债融资，对首次成功完成债券融资的民营企业，按照发行规模的1%给予奖励。对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业给予一次性奖补20万元。
四是设立民营企业纾困救助基金。以市场化、法治化方式，增加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要救助。3月份，县财政局和建设银行灵璧县支行续签《“助保贷”业务合作协议》投入500万元政府风险补偿金，承担民营企业代偿经营风险，帮助雨鹏科技、灵磁新材料2家企业融资780万元。整合设立1亿元县级民营经济发展专项资金，在财政奖补、金融服务、科技创新、人才支撑、项目推进等方面，抓好贯彻落实，打通政策落地“最后一公里”。
（三）切实减轻企业负担。
一是开展专项清欠行动。落实全国清欠工作会议精神，坚持源头治理，突出重点，建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作沟通联络机制，实行周调度、通报制度，下达督办任务函20件，限时清偿。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题全面梳理，细化摸排，积极清理解决，确保按时“清零”。共摸排出账款3.15亿元，2019年全年，全县累计偿还欠款2.9亿元，占全部拖欠账款的92%，清欠工作取得显著成效。
二是减轻企业融资负担。落实对民营中小微企业融资担保降费奖补政策，降低融资担保成本。发挥县财政融资担保基金作用，引导担保机构逐步取消反担保，降低担保费率，制定鼓励降低收费标准的奖补措施。激励金融机构加大对小微企业的信贷投入，优化信贷资源配置。
三是降低企业制度性成本。县政府印发《灵璧县标准化厂房入驻管理办法》，对符合条件的企业在3年内进行厂房租赁补贴；
县财政对符合招商引资要求的企业进行奖补，已落实300余万元商贸物流奖励政策；
人社局为成达生物质新材料有限公司等多家企业发放就业稳岗补贴；
不动产登记依规定免收企业登记费计102件，约8.4万元。
四是减轻民营中小企业税费负担。清理规范涉企收费，加快推进涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免，有效降低社会保险费率，支持中小企业吸纳就业。全年累计减税1.84亿元，取消涉企收费5项。
五是完善政府采购支持中小企业政策。及时公开政府采购合同信息，加大政府采购支持中小企业发展力度，采取消除门槛、评审优惠等手段，在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜。
（四）筑牢工业发展基础。
一是强化组织领导。成立民营经济发展工作领导小组，县委主要负责同志任组长；
同时，成立清理民营企业中小企业账款工作领导小组、减轻企业负担工作领导小组，有关部门主要负责人为成员，领导小组定期召开会议研究解决问题、推动工作落实，为工业经济发展奠定了扎实基础。
二是增强项目支撑。县政府出台支持南部经济开发区工业企业搬迁的实施意见，大力解决经济开发区历史遗留问题，盘活存量、做大增量，加快完善基础配套，提升经济开发区承载能力。北部园区7.9万平方米机电产业园标准化厂房扩建项目已全面开工，5个已签约项目拟入驻。2.1万平方米南部纺织产业园标准化厂房已入驻聚友沙发、润克服饰等6个项目。围绕产业抓项目，县政府成立灵璧县招商项目服务工作组，加快推动招商引资项目落地，积极推进首位产业发展，全年新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，轴承产业集聚效应初显，重点项目带动作用逐渐凸显。
三是壮大市场主体。推进“个转企、小升规”，开展“个转企，小升规”培育行动，完善规上工业企业培育储备机制，对首次“入规”企业给予奖励，稳定发展规上工业企业。培育成长型小微企业和专精特新企业，制定成长型小微企业及专精新特企业评价指标体系和建立省市成长型小微企业及专精特新企业培育库，不断壮大主体规模。
四是注重创业创新。强化小微企业创业创新基地建设，累计建成省级小微企业创业创新示范基地2个（下楼镇、灵城镇），省级产业集群专业镇2个（冯庙镇、游集镇），发展高新技术企业16家、省级专精特新企业11家，培育省级企业技术中心4家、省工业精品1个，民营企业发展质量、创新能力进一步提升。
三、下一步工作打算 下一步，我们将进一步解放思想、更新理念，坚持问题导向，强化目标驱动，按照促进民营经济发展30条职责分工，把民营经济发展摆上更加重要的位置，奋力打造灵璧民营经济升级版。
（一）扩总量、挖潜力，不断壮大企业综合实力。一是扶强民营龙头企业。持续给予首位产业及重点产业政策、资金和服务等多方面政策倾斜，培育一批优势企业和优势产业，充分发挥骨干企业对民营经济发展的带动作用。二是加大招商引资力度。突出工业招商、科技招商，采取以商招商、委托招商等方式，建立健全协调服务机制，重点盯住工业项目和产业链配套项目。
（二）筑平台、强载体，持续完善园区配套建设。逐步完善园区配套设施，增强园区承载力和吸引力，加快经济开发区北部园区7.9万平方米机电产业园标准化厂房扩建工程。借助机电产业园、食品产业园等标准化厂房，着力引进一批优质食品加工和机械电子加工项目尽快入驻，逐步扩大产业集聚效应。
（三）补短板、重保障，全力纾解企业发展困境。一是加大扶持力度。充分发挥1亿元县级民营经济发展专项资金，重点用于企业技术改造、品牌创建、中小企业发展、贷款贴息等方面。二是争取银行信贷支持。定期组织召开政银企对接会，邀请企业和银行参加，向银行推介好项目，建立良好的政银企合作关系，鼓励银行探索无还本续贷模式，缓解民营企业融资难问题。三是加强人才就业培训。有针对性地对民营企业家进行培训，努力培养一批高素质的企业经营者和管理者，不断提升民营企业经营管理水平。
（四）转作风、优环境，着力提升服务企业水平。我们将以更大的决心、更大的力度、更实的举措、更优的环境，在持续推进简政放权、全面激活民间投资、着力破解要素瓶颈、强力推动减费降税、大力实施“三比一增”等五个方面下功夫，简化办事程序，转变政府职能，为民营企业发展减负、提速、增效。让更多企业和企业家享受到政策的“阳光普照”，不断壮大民营企业综合实力和抗风险能力，助力全县民营经济迅速成长为支撑县域经济发展的重要力量，奋力开创灵璧民营经济发展新高度。
（五）抓创新，重质量，精心打造企业核心竞争力。支持企业创新发展，遴选培育一批高精尖民营企业，在研发创新、推广应用、项目建设等方面给予重点支持，加大省技术创新中心、企业技术中心在民营企业布局培育力度。支持企业技术改造，加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度。支持“专精特新”发展，实施“专精特新”中小企业培育工程。鼓励“龙头+配套”，鼓励行业龙头企业与中小企业开展合作和项目对接，借助“四送一服”平台分行业、分区域举办中小企业与大型企业配套合作项目对接活动。建立宣传优秀企业项目库，通过宣传企业产品，带动灵璧民营经济形象的提升。
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