中共****街道工作委员会
关于在基层党组织中开展党建
引领工程的实施方案
（草稿）
为了认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的部 署，切实解决基层组织存在的突出问题，推进基层组织建设再上新台阶, 按照******号文件精神，在街道基层党组织中实施“党建引领工程”。结 合我街道实际，现就工程实施提出如下方案：
—、目的意义
近年来，按照中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的有关要 求，我街道先后开展了创先争优、村级党组织''升级晋档、科学发展”、 农村基层组织集中整建、社区党组织“双评晋级、科学发展”等活动， 基层组织建设水平不断提升。但是，当前街道基层党组织建设还存在一 些薄弱环节和突出问题：个别支部对制度落实不到位；少数支部凝聚力、 战斗力不强；部分村发展党员不规范，党组织活动不正常；社区基础设 施薄弱，工作水准不高；非公企业党组织的组建率不高、党的工作覆盖 不够等。实施“党建引领工程”就是要通过在农村党组织抓落实、促规 范，社区党组织强基础、促提升，非公企业抓组建、扩覆盖，机关党组 织争示范、创一流，分类施策、重点突破，实现基层党组织普遍晋位升 级，进一步提升基层党组织的制度化、规范化、科学化水平，把基层党 组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒, 为街道建设“经济强镇、生态美镇、旅游名镇、宜居新镇”提供强有力 的基层组织保障。
二\目标要求
（一）村级党组织要以“升级晋档、科学发展”为载体，重点加强
“三项建设，：切实发挥促进农民致富增收、维护农村和谐稳定的引领作 用。
各村党（总）支部要根据"升级晋档、科学发展”活动要求，组织 实施村级各项工作，街道将根据各村验收评定结果和基层组织建设年分 类定级结果，按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，每年创建示 范村和一类村党组织分别不低于村总数的5%和15%,二、三类村普遍实 现升级晋档；每年按照倒排10%的比例，以解决存在的突出问题为切入点， 对后进村进行集中整建。
1、 加强“带头人”和党员队伍建设。街道将严格按照区委《关于加 强村党支部书记队伍建设的意见》（长发【2010】18号），采取培训、调 整、选派等方式，选优训强村党组织书记。对各村下派党员担任村支部 书记助理，特别对矛盾突出、工作薄弱的村，将下派党员干部担任“第 一书记”。各村党（总）支部要认真落实好"三会一课”制度并做好相应 记录，街道将结合各支部工作实际，每季度进行一次全面检查；各党（总） 支部要每月至少两次组织全体党员通过农村干部现代远程教育进行学 习，学习内容主要包括党的理论知识、先进工作经验、实用技术等；建 立流动党员管理服务制度，严格党内组织生活，加大党员教育管理力度。
各村党（总）支部要根据《****街道2012-2016党员发展工作规划》具 体实施，严格按照党章规定的标准进行，不能随意降低标准，绝不能另 立标准或用“能人”、“好人”标准代替党员标准，防止和纠正只看业 务能力而忽视政治素质的倾向，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展 一个，坚决杜绝降格以求、突击发展、简化程序、把关不严以及搞平衡、 排名次等不坚持原则的做法。。
2、 加强民主制度建设。各村党（总）支部要严格落实“四议两公开” 工作法、‘'双述双评”和党务公开等制度，加强村级民主决策、管理、监 督和评议，规范村级领导班子的工作机制和运行机制。落实村干部任期 目标承诺制和年度目标承诺制，把“一定三有”落到实处。
3、加强村级活动场所建设。未完成活动场所建设的党支部要抓紧完 成村级活动场所的建设，确保年底前全部投入使用。各村党（总）支部 要进一步提髙村级活动场所的综合利用率，做到“六个一”：村级活动场 所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召开一次村两委会班子碰头 会；每半月至少组织一次远程教育学习培训；每月召开一次党（总）支 部会；每半年召开一次党务公开群众咨询会；每年召开一次工作总结会 和党员群众（代表）评议会。
（二）社区党组织要以“双评晋级、科学发展”为载体，突出“三 个提升”，切实发挥服务群众、弘扬文明风尚的引领作用。
社区支部要根据“双评晋级、科学发展”活动验收评定结果和基层 组织建设年分类定级结果，将社区打造成群众的和谐家园。
1、 提升“三有一化”水平。社区支部要按照示范社区的要求，进一 步完成“三有一化”建设，逐步推行“大工委制”和“兼职委员制”，不 断强化区域化党建工作。
2、 提升工作标准。社区支部要按照"一部三室三站一场所”的要求, 进一步改善社区办公条件，争创先进示范社区。要依托“在职党员认领 社区岗位”和“入党积极分子社区活动积分制”等活动，创新党建活动 载体，创建社区党建品牌。
3、 提升服务能力。社区支部要突出群众性精神文明创建活动，经常 性组织开展文体活动和志愿服务活动，转变居民生活方式，构建家庭和 睦、邻里融洽的社会关系。要整合区域内现有资源，鼓励和支持驻地单 位参与服务活动，推行"一站式服务、开放式办公”、'‘网格化管理、组 团式服务”，不断增强服务社区居民的能力。
（三） 非公企业党组织要以“抓组建、增活力”为载体，重点推进 “两个覆盖”，切实发挥促进企业健康发展、维护各方合法权益的引领作 用。
街道将积极探索“四有两促进”工作机制，力争年底前成立非公企 业党组织1个。非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在 企业发展中发挥政治引领作用，维护职工合法权益，提高职工思想觉悟, 建设先进企业文化，推动企业健康发展。
1、 加大组织覆盖力度。将根据街道实际，对条件成熟的非公企业， 单独建立党组织；对条件不成熟、暂时不能单独组建的，以现有非公企 业支部为单位，按照片区对街道非公企业进行划分，成立联合支部。
2、 加大工作覆盖力度。对没有党员的非公企业，街道通过选派党建 指导员、建立工会和团组织等方式，积极开展党的工作，扩大党的工作 覆盖面。进一步加强党建指导员队伍建设，建设一支素质优良、结构合 理、数量充足、专兼职结合的非公企业党建工作指导员队伍。明年底， 实现街道党的工作全覆盖。
（四） 机关党组织要以创建“五星级党组织”为载体，深化“三项 活动”，切实发挥“创一流、争奉献”的引领作用。
街道机关支部要按照开展'‘五星级党组织”创建活动标准，从领导 班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等五个方面，制定考 评标准，实行定期考评，动态管理等方面开展工作，确保达到"五星级 党组织”。
1、 落实好党组织“五个建设”活动。机关党支部要按照“五个建设” 活动要求，从队伍建设、活动建设、制度建设、阵地建设、评价机制建 设等五个方面，抓好机关党支部建设，不断提高自身建设水平。
2、 深入推进“进村组、驻农户、听民声、办实事”活动。机关党支 部要组织党员干部深入包抓村驻村蹲点，实实在在为群众解难题、办实 事。要结合“结对帮扶、升级晋档”工作，在帮扶村开展以“建制度， 规范支部生活”、“找差距，共同进步提高”、''强技能，扩大增收途径” 等活动，实现以城带乡、组织共建、优势互补、共同发展。
3、深化“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动。在街道 机关党支部深入推行'‘我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动， 倡导党员“亮身份”，争创党员示范岗，在机关党员干部中形成"人人学 示范、立足岗位争奉献”的热潮，推动街道机关支部各项工作水平显著 提升。
三、推进措施
（一） 加强组织领导。各党（总）支部要将“党建引领工程”列入 重要议事日程，认真制定工作方案和实施细则，做到责任、时限、措施、 任务和目标“五明确”。各党（总）支部书记要切实履行“第一责任人” 职责，定期深入调查研究、检查指导、总结经验、推动工作。
（二） 注重宣传引导。要注重培育和发现典型，大力宣传、及时推 广先进经验和做法，以点带面。要重视宣传和舆论引导，及时将资料上 报街道，街道将联系新闻媒体予以宣传，努力营造良好的舆论氛围。
（三） 强化督查考核。建立月报告、季督查制度。各党（总）支部 每月要上报一次工作进展情况，每半年进行一次专题报告。街道经根据 各村工作开展情况，进行统一汇总排名，上报区委组织部。街道每月将 对活动开展情况进行一次集中督查，每季度进行一次情况通报。街道将 把“党建引领工程”开展情况作为各党（总）支部度党建工作目标考核 的一项重要内容，年底进行检查验收。
中共****街道工作委员会
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