XX 市开展“ 互联网+ 基层党建” 新模式 工作情况调研报告
新时代，党建工作必须与时俱进，充分顺应互联网时代发展的新要求。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国城市基层党建工作经验座谈会以及市党委工作会议精神，促使 XX 市基层党建工作朝着信息化、协作化、标准化、科学化的方向发展，我市利用良好的信息化基础，积极探索互联网+基层党建新模式，推进了基层治理模式的创新。
十八大以来，我国发生了深刻的社会变革，社会空间扩大、社会阶层分化、城乡经济结构发生转型，加之全面从严治党进一步深入、传统基层党建很显然跟不上时代的步伐，急需基层党建来打破封闭性，进一步推动社会整合。当前“互联网+”已与各行业深度融合，成为推动社会进步和经济发展的新动力。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、
党的十九大精神和全国城市基层党建工作经验座谈会以及市党委工作会议精神，促使 XX 市基层党建工作朝着信息化、協作化、标准化、科学化的方向发展，我市利用良好的信息化基础，积极探索互联网+基层党建新模式，推进了基层治理模式的创新。
一、XX 市在探索“互联网+基层党建”新模式中存在的问题及原因分析
1.XX 市“ 互联网+ 基层党建” 存在的问题
（ （1 ）基层推进“ 互联网+ 基层党建” 的机制薄弱，共建共享作用未完全发挥。街道“大党工委”运作机制还不够健全，统筹推进基层党建的职责还不到位，社区党建、机关党建、非公经济和社会组织党建等，各自为阵的现象依然存在;此外，由于社区与驻社区单位党组织互不隶属，行政上互不关联，导致大多数单位与社区联系较少，对社区党组织的工作支持、配合不够积极，通过互联网实现共驻共建的生动格局尚未形成。
（ （2 ）社区党员利用信息化平台的方式不当，未发挥好桥梁纽带作用。XX 市建立了比较完善的基层党建智慧平台，但在实际操作中，却出现两种不同的倾向：一方面，部分党员、干部存在一定程度的“恐网心理”，尤其遇到网络舆论事
件时，经常手足无措，处置失当，对网络的党群交流、舆论监督、党务公开采取回避的态度，有的甚至以年纪大、学习有困难拒绝使用;另一方面，一些基层党员干部，尤其是社区较年轻的党务工作者，却过度依赖互联网，在开展基层工作时，频繁使用 QQ、微信，短信，把整个基层党建工作置于“虚拟社会”，缺乏一些真实，人性化的服务，手指动多了，腿脚就跑少了，语音发多了，见面就少了，虽然工作方便了，但与驻区单位之间的感情就淡薄了，削弱了密切联系群众的积极性，疏远了和群众的距离;这两种情况都与我们探索“互联网+基层党建”的初衷有所违背。
（ （3 ）在职党员服务“ 互联网+ 基层党建” 意识淡薄，流动党员去向难把握。在职党员服务社区，是社区基层党建的重要的活动形式和工作内容，但就调研情况来看，在职党员对基层党建缺乏正确的认识，参与社区工作的热情不高。2020年全市共有 X 余名在职党员干部按照文件要求到社区报到认领岗位，但没有硬性考核指标，参与服务的程度不和绩效挂钩，所以报到的多，真正参与服务的少，“双报到、双报告”但未反馈，造成此项制度流于形式，并未凝聚起党员志愿者服务社区党建的价值认同;同时区域内流动党员“失联”现象严重，存在“去向难掌握、管理难到位”等困难和问题。
2.XX 市“ 互联网+ 基层党建” 存在的问题的原因分析
（ （1）
）“ 互联网+ 基层党建” 工作理念滞后。一是市级层面对党建工作统领我市经济社会发展全局的观念还没有完全树立起来，更没有将党的自身建设与我市经济社会建设有机统一起来，仍然习惯于就党建谈党建;二是街道、社区层面的认识不足，对街道社区的概念仍然停留在地域认同的层面，在工作上仍然依赖过去自上而下的单位管理模式，区域共同体的尚未形成;三是辖区单位对“互联网+基层党建”理解有些简单，认为基层党建就是参与辖区内的党员活动，在互联网上学学习，打打分，没有将构建“互联网+基层党建”格局提升到促进社区治理现代化，更好地服务社区党员群众高度上来;四是在职干部认为“互联网+基层党建”比较务虚，不如抓事务性工作见效快，或者不如在自己单位参与活动方便，无名无利，重视力度不够，影响了“互联网+基层党建”工作的推进步伐;五是部分党员党员意识、宗旨意识、责任意识不强甚至缺失，直接导致了基层党建工作难以推进。
（ （2）
）“ 互联网+ 基层党建” 行政色彩浓厚。基层党建工作中各主体之间大多不是行政隶属关系，而是平等合作关系。但在推进“互联网+基层党建”的过程当中，从基层党建组织的成立到运行，各级各类党组织仍然片面单纯地依赖行政化的力量，文件命令的方式来包揽一切、决定一切，把区域化简单地等同于行政化，共建内容不符合单位实际，却硬性摊派，导致指挥有余而协商不足，使单位和个人参与的积极性和主
动性都大打折扣，这是基层党建共同体的运行没有可持续性的重要原因。
（ （3）
）“ 互联网+ 基层党建” 体制机制不足。目前我市对“互联网+基层党建”的探索，未深入灵魂触及根本，仍然停留在理念的创新、平台的建立上，并未建立科学完善的体制机制。例如：由于在工作推进中缺少硬性指标和刚性抓手，出现了组织单位无力抓，联建单位不积极，参与党员不热情的现象，以致“互联网+基层党建”运行质量不高;由于缺乏对街道、社区党组织“联合制”和班子成员“兼职制”的有关规定和政策指导，导致“大工委”、“大党委”对自身的定位不准、职责不清、权力不明，极大限制了党组织领导核心作用的发挥。这是“互联网+基层党建”流于形式的重要原因。
二、XX 市探索“互联网+基层党建”新模式的几点建议
“互联网+基层党建”应该更好地利用好现代信息技术革新所带来的优势，把“从群众中来，到群众中去”的群众工作观延伸到网络上来，实现人民需求和政党服务之间的精准实时对接，唯有如此，才能更好的利用互联网，推进我市党的建设事业蓬勃发展。
1. 以“ 互联网+ 基层党建” 开创服务群众新局面
充分发挥互联网的作用，在社区建立起基层群众“办事不
出远门”的网络服务平台，将就业信息、政府服务信息、利民惠民信息、生活服務信息等服务资源连接起来，真正解决与人民群众切身利益相关的实际问题;在办理过程中，能用电话或者在网络上就能办的事情，坚决不让群众跑趟子;也可在入户过程中送政策，解决问题，一来可以增进基层群众对相关政策的理解与支持，拉近和群众的距离，解决“只闻其声，不见其人”的问题，二来可以增强服务的主动性、智能性、多元性，提高基层党组织的办事效率，力争将所有问题解决在网上、腿上、解决在辖区内。
2. 探索“ 互联网+ 基层党建” 教育管理新模式
基层党员干部的工作忙，服群众的任务重，成为一些基层组织生活不规范的借口，我市可以借助中宣部从 2019 年 1月开始的“学习强国 App”的推广，更好地督促党员的学习。“学习强国 App”是党支部为单位建立起来学习平台，社区可以以“大党委”名义，建立学习群组，群组建立后，党员可以看到所有人员的学习积分情况。在学习过程中，建立奖惩制度，如果一个党员一星期未按要求登录学习，那么“大党委”就会给这名党员发消息提醒;如果一个党员一年登录学习积分达不到要求，就不能参加评优;同时，党员还可以利用建立起来的微信群，推荐优质课程，交流学习心得，通过线上线下相结合的方式，让党员从学习中坚定信仰，敢于担当，为
中国梦的实现贡献自己的力量。
3. 利用互联网，创新区域内流动党员管理新模式
为着力解决流动党员“去向难把握”，管理、服务、教育存在盲区的这一问题，我市各社区“大党委”可以建立流动党员联络制度，建立微信群、QQ 联系群等，主动掌握流动党员的工作生活情况，做到流动党员去向清、想法明，实现流动党员全覆盖;建立这些平台后，可以定时将各类学习资料进行分享，让流动党员在工作和生活之余，也能够及时学习掌握党的路线、方针、政策，引导他们带头遵守党纪党规，发挥模范带头作用;同时尽量把每个月的党员活动安排到春节、五一、十一等返乡节假日开展，通过集体学习、节日慰问、谈心谈话等方式，把流动党员的“心”也聚起来，真正做到“离乡不离党，流动不流失”。
4. 以“ 互联网+” 打造网络监督新平台
当前，网络已经成为加强党风廉洁建设与反腐败斗争的新阵地。我市可以利用其开放性和互动性的特点，利用已有的“XX 清风”微信公众号，搭建更加完善的集廉政教育、工作展示、监督举报、舆情监测等为一体的平台，接受群众监督，形成更加开放、自由的监督环境。在平台开设学习专栏，转载发布一系列党纪党规、国家法律法规知识，及时推送有
关党风廉政建设和反腐败工作信息，把纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中查处的大案要案，以通报的形式定期在平台上进行公示，让广大党员做到“心中有戒”;在平台设置监督举报页面，群众可通过此页面进行网络举报、效能投诉、作风举报;同时，建立健全网络举报审核、转办、处置、反馈机制，确保网上监督举报事事有着落、件件有回 音。
5. 推动互联网+ 基层党建” 制度化、规范化发展
工作制度的稳定性决定了工作机制的稳定性，决定了工作的规范性和科学性。“互联网+基层党建”工作是一项长期稳定的工作要想不断创新成就，必须要重视制度建设，形成科学规范的制度体系。为使驻区单位从“感情建”转化为“责任建”，我市应加强顶层设计，明确市委、街道党工委、社区党组织各级的工作职责，确保各类组织都能在我市互联网+基层党建的工作平台上找到发挥作用的切入点，增强区域共建意识，实现优势互补，整体联动。同时，制定《在职党员“双报到、双报告”实施细则》明确在职党员参加所在社区的党建活动、关注居住区域建设发展的义务。2019 年 2 月初，我市正式发布了“XX 先锋 APP”，要求全市所有党员、党组织全部加入，参与并提供实质性服务的在职党员实行积分制，现已成为 XX 城市党建的最大亮点。利用互联网+，我市实现了“党员报到→认领任务→参与任务→任务反馈→积分累计”
全流程的记录，确保活动不流于形式。
“互联网+基层党建”是一项不断创新整合的工作，更是一项细水长流的工作。XX 市应该以实施“党建领跑”工程为契机，把以党员为主体，以“互联网”为媒体，以共建联建为载体，以群众需求和支持为落脚点的“互联网+基层党建”不断推向深入，以真心换信任、以耐心换支持、以细心换成效，从而达到党员争先创优、社区协同支持和群众真正满意的良好氛围，开创社会稳定和长治久安总新局面！