市委书记在加快民营企业发展 工作会议上的讲话
同志们、各位企业家代表:
这次全市加快民营企业发展工作会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会，表明了市委、市政府对我市民营企业的真诚关心，表明了市委、市政府推进民营经济发展的坚强决心，也表明了市委、市政府携手民营企业家一道实现 X市振兴发展的坚定信心。刚才，X 同志详细介绍说明了《关于加快推进民营经济发展的实施方案》，特别是相关市直部门“一把手”同志作了表态发言，这是我们向全市民营企业的郑重承诺，请民营企业家对这几个部门的工作落实情况给予监督。下面，我再讲几点意见。
一、提高站位、立足市情，增强加快大民营经济发展的紧迫感、责任感 去年 11 月 1 日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话。12 月初，X 省召开了加快民营企业发展大会，并印发了《X》等系列文件，全力支持民营企业发展。如何进一步贯彻落实总书记讲话精神和全省会议精神，加快 X 市民营经济发展，我们应该把握以下 3 个方面。
（一）
加快民营经济发展是党员领导干部践行“ 两个维护”的重要 实践 。党的十八大以来，习近平总书记多次就民营经济发展发表重要讲话、作出重要指示。特别是民营企业座谈会上，总书记充分论述了民营经济发展遇到的一些重大问题，
重申了党和国家坚持的基本经济制度，从“两个毫不动摇”“三个没有变”“四个重要”等方面，对民营经济在国家的地位、性质给予了充分肯定，为民营经济赋予了新时代的内涵；在民营企业的属性上，作出了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的新表述。广大党员领导干部要深刻领会讲话的精神实质、思想内涵，革新观念、转变作风把深入学习贯彻讲话精神作为践行“两个维护”的具体行动，把学习贯彻讲话精神作为推动民营经济发展的重要纲领，把学习贯彻讲话精神转化为鼓励支持民营经济发展的一项项现实政策、一个个措施办法，加快推进民营经济发展。
（二）现 加快民营经济发展是实现 X 市全面振兴、全方位振兴的必然要求。改革开放 40 多年来，民营经济始终是 X市改革开放的重要探路者、社会主义市场经济的重要活力源、振兴发展的重要推动力。X 市除了 X 等企业之外，大多是民营企业。目前，全市规模以上工业企业共 X 户，其中民营企业高达 X 家，占据总量的 X%以上。但是按照 X 市决胜全面建成小康社会、实现全面振兴全方位振兴的目标，我们的民营经济的含量不是多了，而是还不够；规模不是强了，而是比较弱；效益不是高了，而是还比较低；速度不是快了，而是还比较慢。X 市要增强发展活力，民营经济必须加快发展；X 市要实现高质量发展，民营企业必须做大做优做强。可以这样说，民营经济就是 X 市全面振兴、全方位振兴的巨大“潜力板”，我们必须吹响民营经济高质量发展的“进军号”，要和民营企业共同实现 X 市“X”的愿景。
（三）
加快民营经济发展是把政策优势转化为发展优势的迫切需要。当前，X 市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的紧要关口，爬坡过坎、滚石上山的攻坚 期，亟须把传统优势变成现代优势、把潜在优势变成现实优势、把政策优势变成发展优势。去年以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署和政策措施，制定出台了关于民营经济发展的一系列文件和配套措施。这些政策措施符合民营经济发展的现实需要，对民营企业支持力度也是空前的。大家一定要以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真研究政策、吃透政策、用好政策，重点是把这些政策有针对性地介绍给民营企业、落实到民营企业，确保民营企业享受到政策红利。相关部门和领导干部要做好宣传员，把政策宣传到企业、宣传到企业家；做好辅导员，帮助企业理解把握利好政策；做好服务员，根据企业实际，精准化落实政策。
二、转变作风，积极作为，切实推动全市民营经济实现大发展、好发展 第一，要坚决贯彻落实总书记重要讲话精神。习近平总书记在民营企业座谈会讲话中明确的 6 个方面支持民营经济发展的政策举措，指向具体、力度空前，为破解民营企业发展中遇到的突出问题开出了良方。我们一定要落实好这 6 个方面政策措施，推动民营企业壮大发展。
一是要减轻企业税费负担。抓好供给侧结构性改革、降成本行动各项工作，严格落实增值税等实质性减税政策，清理、精简涉企收费，真
真正正做到让民营企业特别是中小企业轻装上阵。
二是要解决好民营企业融资难融资贵问题。要加强对民营企业的金融支持，加大对民营企业信贷投放力度。金融机构要一视同仁地对待国有企业和民营企业，多做“雪中送炭”的事，解决不敢贷、不愿货的问题。清理整顿资金中介、过桥环节，坚决取缔不合理收费，降低融资成本。
三是要营造公平竞争环境。打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争的环境。
四是要完善政策执行方式。坚持从实际出发，加强政策协调性，细化、量化政策措施，推动各项政策落地、落细、落实，增强民营企业的获得感。
五是要构建“ 亲”“ 清” 新型政商关系。把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。过去几年由于某些原因，我们做的不及时、不到位、不够好，一定程度上影响了企业家投资创业的热情，阻碍了企业壮大发展进程。今后，市委市政府要鼓励干部大胆服务企业、正常与企业家交往，不能因为讲干净怕犯错，就疏远企业家，推卸服务企业的责任。
六 是要保护企业家人身和财产安全。以发展眼光看问题，坚持罪刑法定、疑罪从无的原则，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，严禁刑事手段介入经济纠纷。深入推进全面从严治党，坚决查处和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违法违规行为，保护好民营企业的合法权益。
第二，要积极为民营经济发展营造良好环境。营商环境
建设永远在路上，没有最好、只有更好。
要加大“ 放管服” 改革力度，把该“放”的彻底放开，该“减”的坚决减掉。要切实转变工作作风，不断优化营商环境，向先进地区看齐，真正实现“一网一门一次”的改革。
要放宽市场准入，鼓励民营企业参与国企改革、事转企改革，让民营企业和各类市场主体真正站在同一起跑线上，做到一个标准、一把尺子、一碗水端平。
要加快“信 诚信 X 市” 建设，政府部门与企业签的合法协议，必须要依法履行。同时，还要充分发挥舆论引导作用，大力宣传支持民营经济发展的政策措施和民营企业好典型、好产品，讲好 X 市民营企业故事。
要组织好优秀民营企业专题宣传活动，宣传部门要把我市优秀民营企业家向省、国家宣传好、介绍好，为企业壮大发展、企业家二次创业营造良好的舆论氛围。
要公开发布对支持民营企业发展中贡献突出的金融机构，让他们更有荣誉感和成就感，发挥引领带动作用，促进更多金融机构助力民营企业发展。在全社会形成尊重民营企业、爱护民营企业的良好氛围，让企业家在政治上有荣誉、在社会上有地位、在发展上有作为，激发广大民营企业家发展信心和决心。
第三，要加快推动中央和省市政策落实落地。好的政策要真落实、要快落实。近期，从中央到地方都制定出台了一些支持民营经济发展的政策措施，省里也制定出台了一些政策。我市也制定下发了加快民营经济发展的《X》《X》，这些政策措施都是非常有针对性和可操作性的：市里每年要重点培育 X 户左右的个体工商户转型升级为企业，重点培育 X
户左右规模以下工业企业升级为规模以上企业，对当年新增规模以上工业企业，市财政还要一次性给予奖励；我们建立了 X 万元人才专项资金，鼓励优秀人才到 X 市创新创业，着力解决人才短板问题；印发金融机构支持民营企业发展奖励办法，对服务民营企业贡献突出的金融机构予以奖励；推进审批服务“最多跑一次”便民化措施，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数。出台这些政策措施最终目的都是要促进民营经济发展。各地区、各部门要认真落实好这些政策，不打折扣、不做选择、不搞变通，做到真重视、真落实、真服务，一条一条落实到位，确保政策不悬在空中、不挂在墙上、不锁在柜里，真正使企业受益得实惠。我们要树立新观念，各级党委、政府是要帮助企业研究如何赚钱的、如何多赚钱的。我们的领导干部不要看到企业家赚钱了，就眼热、脸红、心急，就想是不是有违法违规行为。我在去年的企业家座谈会上就说过，我们领导干部眼热的应该是其他市经济快速发展，脸红的应该是我们与其他市存在差距，心急的应该是怎么壮大发展我们的民营经济。所以，我们要形成支持企业赚钱的共识。要积极争取中央、省里支持民营经济发展的政策，有些政策要和企业一起跑、带着企业跑。我们既要让企业家看到市委、市政府支持民营企业发展的态度，更要让企业看到市委、市政府加快民营企业发展的决心和具体行动。
第四，要落实领导干部帮扶民营企业制度。支持民营企业发展，首先要从领导干部做起，要从主要领导做起。市委、
市政府已经建立了领导干部包扶民营企业的机制，并且决定，从今年开始要在全市开展“帮企扶企”专项行动，市直机关副处级以上干部每人至少包扶 1 户企业。各县(市)区也要比照市里落实好包扶工作。每名领导干部都要增强服务民营企业意识，把支持民营企业发展作为重要职责，主动帮助研究问题、解决实际困难。各级领导干部要在支持民营企业上，动真情、办实事、解难题。这里，我再次强调，我们的政府是服务企业的，不是管理企业的，不能把理所当然的服务，变成企业跑腿求人的包袱。我们和企业家一样都在努力奔跑，都是追梦人。我们要真正把民营企业家当成“自己人”，真心服务、精心服务、有效服务，多联系勤沟通，真正做到“老板动嘴，干部跑腿”。要切实增强亲商、爱商、富商的意识，积极作为、靠前服务，特别是在民营企业遇到困难时，要想方设法帮助企业渡过难关。各级领导干部要主动帮助企业解决问题，能做到的要全力以赴做到。
同志们、各位企业家代表，X 市民营经济要发展、民营企业要壮大，关键要打造一支高素质的企业家队伍。借此机会，我对各位企业家提出 4 点希望。
第一，希望大家要不断提升学习能力。习近平总书记强调，“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。各位民营企业家，要加强自我学习、自我教育、自我提升，不断吸取先进的经营理念，及时把握政策方向，带领企业始终沿着正确方向发展。各级党委政府、相关部门也要积极为企业家提供更多的教育培训机会，加强对企业精
准化的理念培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机遇、整合资源、创造价值、 回馈社会的能力。
第二，希望大家要树立强烈的创新意识。创新是培育企业核心竞争力的根本途径。各位民营企业家要将创新创业作为终身追求，增强创新自信，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。要加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，激励员工、控制成本、扩大销售，实现更大的发展。要不断开拓进取、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化， 提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，勇立潮头、脱颖而出，在 X 市振兴发展中先行一步、力拔头筹。
第四，希望大家要重视非公有制经济党的建设。民营企业家的成长、民营经济的壮大，离不开党的领导、离不开党的政策、离不开中国特色社会主义制度的保障。广大民营企业家要坚决拥护党的领导，听党话、跟党走，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要切实加强企业党组织建设，发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用，推动党建工作与企业生产经营有机融合，以党建工作的新成效推动企业经营的新发展。
同志们，当前，X 市振兴发展进入了关键时期，全市民营经济发展迎来了千载难逢的历史机遇，让我们戮力同心，
振奋精神，推动我市民营企业加快发展，为 X 市全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献! 最后，祝我们的民营企业家生意兴隆、财源广进!
强化基本保障
提升发展动力 全力推动乡村经济社会高质量发展 ——县委书记党建经验交流材料
各位领导、同志们：
加强党支部基本保障是做好基层党建工作的必要条件,是加强党组织建设、充分发挥党组织作用的基本保证，确保人、财、物“三保障”，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,从而更好地发挥党支部在经济社会发展中的引领作用，为提升发展注入强大的推动力。
一、夯实基层党建工作基础 党务干部是党的工作的规划者、组织者和实施者,党务干部队伍素质的高低,对党建工作整体水平具有十分重要的影响作用。XX 县委在推进党支部标准化建设过程中，坚持选优配强、教育培训双管齐下、协调推进,不断加强基层党建工作力量，夯实基层党建工作基础。
一方面，选优配强，充实工作力量。近年来，县委先后成立县直机关党工委、教育党工委、国资办党委、新经济组织和社会组织党工委等 X 个行业党组织,统筹负责全县县直
机关单位、中小学校、国有企业、“两新”组织等领域党建工作，督促指导落实“三会一课”等组织生活制度、按时进行换届、充分发挥作用,推动党建工作规范提升。县乡成立专职专责党建办，明确专门工作人员，并把 X 名未分流大学生村干部全部充实到乡镇党建办，确保每个乡镇至少 X 人专职抓基层党建工作，构建了上下相通、纵横结合的基层党建工作组织体系。结合党支部标准化建设需要，从县直单位确定了 X名经验丰富、熟悉党建工作的转任非领导职务干部，派驻到部分薄弱村、贫困村和“两新”组织担任党建指导员,指导推进党支部标准化建设工作需要，采取从社会招聘形式为 X 个社区配备专兼职党务工作者,进一步强化了人员保障。
另一方面，教育培训，提升综合素质。坚持把强化教育培训作为提升能力素质的重要举措,确定每年对基层党务干部至少轮训一遍的总体目标，使基层党务干部普遍接受培训,提升综合素质。2019 年以来，县级层面先后举办基层党务工作者培训班 X 期，按照“缺什么补什么”“需要什么教什么”的原则,对发展党员工作、全国党员信息管理系统操作、党内统计、党支部标准化建设等基层党建阶段性任务和中心工作进行了系统培训，针对党务工作者心中的问号，一一为他们解疑释惑，让党务工作者成为党建明白人。XX 县委在不断加强基层党建工作力量的过程中，探索出一套选优配强、教育培训党务工作者的新路子，从而更好地开展基层党建工作。
二、加大党组织运转经费保障力度 提升运转经费保障水平,是建设服务型党组织的重要基
础。近年来，XX 县委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，不断加大基层党建经费保障力度，将党建经费全部纳入县级财政预算,建立了稳定规范的党建经费保障机制，推动了基层党建工作扎实有效开展。
一个是，加大经费保障，确保基层“ 有钱办事” 。建立工作运转经费保障机制，加大对基层党组织运转经费投入,县财政每年列支 1000 万元作为基层党建专项经费，对基层党建工作予以重点保障支持。健全各领域党建工作经费保障机制,村级党组织活动经费，按照每村每年 1.5 万元和 1 万元的标准,足额保障村级党组织办公经费和服务群众专项经费，着力提高基层组织运转经费保障水平，夯实村级组织服务群众的物质基础，让“村里有钱、办事不难”o 机关（事业单位）和学校党组织活动经费,列入单位经费预算,列支落实到位;非公经济和社会组织党组织工作运转经费按不同党员数以每个党组织不同标准列入单位预算。同时还要将非公企业党建工作经费纳入非公企业管理费用，实行税前列支。国有企业党组织的活动经费纳入国有企业预算，按职工年度工资总额一定比例从国有企业管理费中列支。
另一个是，提高工作报酬，确保基层“ 有人理事” 。提高基本报酬。“在职时收入少、待遇低,退下来后没保障”，这是不少村干部的心声。过去，由于没有激励机制，村干部“干与不干一个样,干多干少一个样”。为了扭转局面，激发干事创业热情，XX 县委严格落实村党组织书记报酬不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍的标准，所需资金由县财政足
额保障。明确村委会主任、其他村“两委”成员工作报酬，分别按照村党组织书记的 80%和 60%发放。2018 年以来，XX县委按照 2017 年全县农民人均纯收入 2 倍的标准重新核定了村党组织书记工作报酬标准,并同步提高了村委会主任和“两委”其他成员的工作报酬标准。调整后，全县村党支部书记工作报酬为 21600 元/年，村委会主任和“两委”其他成员的工作报酬分别为 17400 元/年和 13200 元/年，并建立了正常增长机制，明确村干部报酬每三年至少调整增长一次，村干部干事创业的积极性和主动性得到空前加强。完善激励保障机制。建立健全村干部绩效目标考核机制，按“职责量化,考评细化,绩效挂钩，管理科学”的原则，乡镇作为村干部日常考核管理和评定绩效奖惩等次的实施主体,负责村、社区干部“管、评、考”的组织实施。考核结果与绩效报酬、业绩考核资金和评先选优等直接挂钩,作为村干部选拔、任用、奖惩的重要依据。建立离任村干部关爱机制。为了打消村干部的后顾之忧，县财政每年投入 500 余万元，为符合条件的离任村干部分档次发放生活补贴，其中离任村党支部书记月生活补贴按照任职年限分 244 元、366 元、488 元三个档次发放，离任村委会主任、其他村干部参照离任村党组织书记生活补贴标准的 80%.60%进行补贴，达到了激励在任、稳定离任的双重目的。基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。强基层打基础不是一句空话，XX 县在实践过程中，不断加大基层保障,把基层组织建设成为党在农村基层的坚强堡垒，不断夯实党在农村基层坚实的力量。
三、扶持发展壮大新型村级集体经济 2019 年，XX 县被列为 XX 省扶持村级集体经济发展试点县，也是 XX 市首个试点县。围绕振兴村级集体经济这一重大课题，XX 县委从体制机制完善、实现形式探索、运营模式创新等方面,积极大胆尝试，勇于探索实践，村级集体经济发展的思路不断丰富完善、渠道有效拓展延伸、链条持续健全优化，走出了一条“依托优势资源、多种业态叠加、三产融合发展”的村级集体经济发展新路子。目前，全县 X 个行政村集体经济收入全部实现“清零”，其中，年收入超过 X 万元的村 X 个，占比 X%。
）
（一）“ 三步走”。
明确推进路径。2019 年年初，XX 县委、县政府就把发展村级集体经济摆上重要日程，制定了三年发展规划,确定了“三步走”推进方案。第一步（2019 年），将全县 X 个建档立卡贫困村作为主攻对象，先啃硬骨头，使贫困村率先拥有稳定的集体经济收益，先行解决贫困群众的发展难题;第二步（2020 年），选取 X 户以上贫困人口非贫困村和偏远乡镇深山村进行扶持，进一步扩大集体经济覆盖范围;第三步（2021 年），完成剩余所有村级集体经济“空白村”发展任务,实现集体经济空白村“清零”。
（二）“5025” 计划强化资金驱动。针对村级集体经济发展中面临的缺乏“第一桶金”问题，XX 县委大力实施“5025”扶持计划，对贫困村、非贫困村分别给予 X 万元、X 万元资金扶持，并统筹整合农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等各类扶持资金,
加大对试点项目的投入力度，有效解决了村级发展集体经济的启动资金问题。2019 年以来，全县共整合扶持资金 X 亿元，通过强有力的资金驱动，使各村发展集体经济有了动力、有了保障。
（三）“ 五字经”。
精准筛选项目。集体经济能否发展壮大，选择好的项目是关键。在项目筛选上，XX 县委既尊重群众意愿，又遵循市场规律，通过念好“五字经”，着力找准上级政策、群众意愿和产业发展的契合点。
一“ 议” 。即乡、村和群众共同商议项目。由镇党委组织，村两委牵头，党员代表参与，发动群众共同为集体经济发展建言献策，通过“四议两公开”确定 2-3 个年度实施备选项目。
二“ 评” 。即县、乡两级联合评审。由县委组织部、县委农工办牵头,组织所在乡镇和县发改、财政、农业、旅游、扶贫等部门，对各村申报的项目进行评审，论证项目可行性,确定年度实施项目。
三“ 扶” 。即财政资金扶持。对确定的试点村项目，按省、市、县不同标准进行奖补,发挥财政资金撬动作用，激发各村发展村级集体经济积极性。
四“ 联”。
。即发挥驻村第一书记内引外联作用。比如，省政府研究室派驻 XX 村第一书记多方筹资 X 万元,帮助协心村建起了游客服务中心;XX 学院派 XX 村第一书记，帮助村集体实施了 XX 生态农业和光伏发电等集体经济项目。五“ 领” 。即抓好示范引领。把省、市试点村和年度脱贫村作为发展重点，倾注人力、物力、财力强力推进,发挥试点村的示范引领作用,带动全县村级集体经济项目的高效推进。
（四）“ 八种模式” 创新实现形式。村级集体经济项目确
定后，如何运作、运营是项目成长的关键。为此,XX 县委坚持以市场为导向，因村因势施策，探索不同经营主体的组织和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。
一是光伏发电型。即村集体抓住国家扶持光伏发电扶贫的政策机遇,通过发展光伏产业创收增效。如 XX、XX、XX 等村，充分利用当地良好的日照资源，整理使用村集体所有荒山建设小型光伏发电站，目前已稳定发电 10 万瓦，每年可为村集体增收 X 万元左右。
二是抱团发 展型。即依托区域资源优势，对相邻几个村庄规划实施同一产业，联合做大做强集体经济。比如，XX、XX 等五个村，依托 XX 流域秀丽的自然风光，联合建设庭院式精品民宿，发展养生度假区，以托管分成发挥集聚效应。
三是盘活“ 三资” 型。即将村集体原有房屋房产、林坡土地等闲置资源重新开发，以入股或独立经营等方式发展集体经济。比如，X村，筹资将闲置多年的村办公楼及校舍进行整修，依托生态优势发展农家宾馆，使“老旧房”摇身一变成了村级集体发展致富的“黄金屋”。同样，X 村将废弃的村小学进行改建，打造松韵居避暑山庄，为外来游客提供餐饮和住宿服务，每年可获得集体收益 X 万元。。
四是异地置业型。即对一些自然资源不佳、交通状况不便、找不到合适项目的深山村，鼓励其在城区、镇区人口集中地段购置门面房，釆取门面出租方式获得集体经济收入。比如,X 等村村集体筹集资金联合在 X镇区中心街区购置门面房,通过出租经营解决集体收益问题。五是筑巢引凤型。即由村集体借势全域旅游，提前包装好项
目，吸引社会资本或引入实力较强的经营实体，发展壮大集体经济产业。比如，X 村挖掘古村文化，吸引外来资本投建旅游度假村,村集体再借力度假村发展游客服务中心和土窑农家院，预计每年可实现集体经济收益 X 万元左右。
六是合作经营型。即村集体与当地有发展潜力的龙头企业“联姻”，通过土地、资金参股等形式获得分红收益。如 X 村将 X 万元扶持资金投入到位于该村的一家新型页岩墙材厂，与其合作经营,每年实现分红 X 万元。
七是专业合作型。即村集体与当地成熟的专业合作社联合发展，风险同担，利益均沾，合作共赢。比如，XX 乡 X 村等村均有香菇种植专业合作社，村集体依托合作社成熟技术、渠道优势，共同发展香菇种植经营，实现双方互利共赢。
八是“ 借鸡下蛋” 型。即村集体通过提供场地、厂房等，直接“引厂入村”，借助企业的成熟产业链和平台，既发展集体经济，又拓展就业渠道。如叫河镇牛栾村、栗树沟村引进箱包加工厂和节能灯加工厂,村集体负责与总厂对接、场地提供、人员管理等，从中提取收入。优先安排贫困群众到厂务工,不仅发展了集体经济，也为贫困户就业增收创造了条件。
（五）组织保障，推动健康发展。围绕推动村级集体经济稳步健康发展，XX 县专门成立了由县委主要领导挂帅的领导小组，定期召开项目联席会议、成员单位会议，研究解决试点工作中的问题。将发展村级集体经济作为乡镇“一把手”工程，划分乡、村工作责任，划定项目完成时限，制定工作考评细则，强力推动项目实施。实行村级集体经济台账式管
理，每月开展专项督査，季度进行观摩评比，年终统一考核总评，推动村级集体经济项目落地见效。“两个一律”加强资金监管。制定《XX 县发展村级集体经济资金使用和项目管理办法》，严格实行“两个一律”，即所有村级集体经济项目，一律委托村集体经济合作社管理，村“两委”负责监督，保证项目安全;所有集体经济项目收入，一律由乡镇“三资办”管理，严格落实财务管理制度，确保资金安全。
XX 县扶持发展壮大新型村级集体经济,进一步增强了农村基层党组织服务和凝聚群众功能,夯实了党在农村的群众基础和执政基础,对提升农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。