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竞争性磋商
采购文件
项目编号：
ZYZFCG( 2017) ) 105 号
项目名称：
第三轮中介机构审计备选库
采购单位：
资阳市审计局
集中采购机构：
资阳市公共资源交易中心
中国·四川( ( 资阳) )
资阳市公共资源交易中心和资阳市审计局编制
二○一七年十二月
目
录
第一章
磋商邀请
................................ ...........................
3 3
第二章
磋商供应商须知
................................ .....................
5 5
一、 适用范围 ......................................................... 5 二、 磋商文件中名词定义 ............................................... 5 三、 投标人主要职责 ................................................... 5 四、 合格的投标人 ..................................................... 5 五、 投标人参加投标不得有下列情形：
................................... 5 六、 磋商文件的澄清、修改 ............................................. 6 七、 磋商文件的构成 ................................................... 6 八、 响应文件文件格式 ................................................. 6 九、 磋商保证金 ....................................................... 6 十、 组建磋商小组 ..................................................... 7 十一、 开标 ............................................................. 7 十二、 开标程序 ......................................................... 7 十三、 评审 ............................................................. 7 第三章
资格要求和资格证明文件
................................ .............
9 9
一、 投标人应当符合的资格条件 ......................................... 9 二、 供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）
..................... 9 第四章
采购项目要求
................................ ......................
11
一、 采购项目技术和商务要求 .......................................... 11 二、 商务要求 ........................................................ 13 三、 其他要求 ........................................................ 14 第五章
响应文件编制要求
................................ ..................
15
一、 响应文件的组成 .................................................. 15 二、 响应文件的语言 .................................................. 15 三、 计量单位 ........................................................ 16 四、 知识产权 ........................................................ 16 五、 响应文件印制和签署 .............................................. 16 六、 响应文件的密封和标注 ............................................ 16 七、 响应文件的递交 .................................................. 17 八、 响应文件的修改和撤回 ............................................ 17 第六章
磋商和成交
................................ ........................
18
一、 磋商原则 ........................................................ 18 二、 磋商纪律 ........................................................ 18 三、 磋商程序 ........................................................ 18 四、 评分方法及标准 .................................................. 19 五、 确定成交供应商的原则 ............................................ 26 六、 成交通知书 ...................................................... 26 七、 签订合同 ........................................................ 26 八、 特别注意事项：
.................................................. 26 九、 质疑和投诉 ...................................................... 27 第七章
响应文件格式
................................ ......................
28
第八章
合同主要条款
................................ ......................
46
第 3 页 共 53 页 第一章
磋商邀请
资阳市公共资源交易中心受资阳市审计局委托，拟对第三轮中介机构审计备选库项目采用竞争性磋商采购方式执行采购，兹邀请符合本次竞争性磋商采购要求的供应商前来洽谈。
一、磋商采购项目编号：ZYZFCG(2017)105号。
二、磋商采购项目名称：第三轮中介机构审计备选库。
三、磋商采购项目预算：第一包工程造价审核中介机构备选库和第二包工程决算审核中介机构备选库预算合计4000000元，大写：肆佰万元整。
四、磋商采购的 内容及要求 （即采购需求）
：详见本磋商采购文件第四章。
五、响应人 参加本次政府采购活动应具备下列 资格条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。
2.响应人应具有本次采购货物、服务或工程的经营范围。
3.采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，有固定的经营场所。
（2）执业三年以上，已构建内部严格有效的项目质量控制体系，近三年没有违反职业道德和违法违规执业行为记录。
（3）本项目不接受联合投标、不允许分包或转包。
（4）自愿接受审计机关的全程监督指导。
（5）①第一包：具备省级及以上建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质证书，资质等级为乙级及以上。
②第二包：具备省级财政部门颁发的会计师事务所执业证书。
注：根据上述资格要求，响应人须提供的资格证明材料详见本磋商采购文件第三章。
六、磋商采购文件获取方式：网上下载。本磋商邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。
请各潜在投标人认真仔细阅读、理解磋商采购文件。若对磋商采购文件中的相关条款不能准确理解的，请及时向资阳市公共资源交易中心咨询；若对磋商采购文件中除《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定以外的资格、资质要求（详见本章第五条和第三章）和采购项目内容及相关要求（详见第四章）不能准确理解的，请及时向采购单位咨询。磋商采购单位对磋商采购文件的更正、澄清或修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关更正、澄清或者修改的内容，均为磋商采购文件的组成部分，请潜在投标人注意及时查询、了解和下载。投标人因自身原因未及时查询、了解和下载而带来的一切后果，均自行负责。（有关本项目的质疑和投诉，详见第六章第九节）
七、报名成功的确认方式：供应商在采购文件规定的保证金交纳截止时间前，以磋商
第 4 页 共 53 页 保证金交纳是否到账予以确认。
八、 报名截止时间、磋商保证金交纳截止时间：2017年
12月 08 日18时00分00秒。
九、磋商保证金金额：第一包10000元，大写：壹万元整；第二包10000元，大写：壹万元整。
（1）资阳市公共资源交易中心政府采购活动现已实行网上报名（资阳市公共资源交易网www.zyjyw.cn电子交易平台）。具体操作手册请在资阳市公共资源交易网下载中心查阅，或电话联系我们：采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927；综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话。
（2）采购人对已发出的招标文件进行澄清或者修改，一律通过四川政府采购网公开发布，相关澄清或者修改的内容，均为招标文件的组成部分，务请广大投标人注意及时了解和下载。投标人因自身原因未及时查阅、下载而带来的一切后果，均应自行负责。）
磋商保证金交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：
电子招标系统生成随机账号，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。
注：①交纳磋商保证金的账户必须是参与报价供应商单位账户。
②投标公司来账账号必须和公司注册的名称一致
否则视为无效保证金。
③交纳保证金后，请自行登陆系统查看是否成功。
十、 递交响应文件开始时间：2017年 12 月 12 日09时00分00秒。
十一、递交响应文件截止时间（投标截止时间）：2017年 12 月 12 日09时30分00秒（北京时间，以响应文件递交地点的时钟显示为准）。
十二、递交响应文件地点 ：资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼二楼（资阳市公共资源交易中心第二开标室）。
十三、 磋商开始时间及地点：（投标截止）同日14时30分00秒，资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼二楼209室。
十四、联系方式
（一）采购人：资阳市审计局
联系人：吴女士
联系电话：028-26577960 （二）
集中采购机构 ：资阳市公共资源交易中心
地址：资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼二楼，邮编：641300，传真：028-26630927（937），采购科（标书内容咨询、质疑受理）028-26630927，综合科（保证金收退咨询）028-26630188；如需咨询政府采购缴纳磋商保证金相关操作，请拨打028-85186230转812、813、816技术服务电话
第 5 页 共 53 页 第二章
磋商供应商须知
一、 适用范围 本磋商文件仅适用于本次资阳审计局所需第三轮中介机构审计备选库采购项目。
二、 磋商文件中名词定义 2.1采购人：系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本次磋商的采购人是资阳市审计局。
2.2集中采购代理机构：系指资阳市公共资源交易中心（简称“招标人”）。
2.3投标人：系指交纳磋商保证金的法人单位。
2.4成交人：系指由磋商小组综合评审确定为采购项目的成交供应商或采购人在磋商小组推荐的成交候选人中确定的成交供应商。
三、 投标人主要职责 3.1负责对磋商文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑。
3.2按要求交纳磋商保证金。
3.3按要求编制磋商响应文件。
3.4派投标代表投标(递交磋商响应文件)，参加开标活动，对磋商小组就响应文件提出的问题进行澄清；投标代表是指在投标过程中代表投标单位处理投标事宜的人员,包括投标单位法定代表人或负责人及取得授权的投标单位人员。
3.5配合采购人组建的审查小组在授标前进行的审查工作。
3.6配合相关职能部门就磋商项目的质疑、投诉和举报的处理工作。
3.7与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供货物或服务。
3.8政府采购法律法规所规定的其他职责。
四、 合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：
（1）具备磋商文件第三章的基本条件。
（2）向招标人交纳磋商保证金。
（3）遵守国家有关的法律、法规和条例。
（4）磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。
五、 投标人参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交。
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。
（3）与采购单位、其他投标人恶意串通。
（4）向采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益。
第 6 页 共 53 页 （5）在磋商采购过程中与采购单位进行协商磋商。
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或成交资格将被取消。
六、 磋商文件的澄清、修改 6.1在递交响应文件截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。
6. 2若磋商供应商对磋商文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知交易中心。
6. 3在首次提交响应文件截止时间前，政府集中采购机构可以对磋商文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告的形式发布更正或补充文件，磋商供应商应及时查看，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。
6. 4更正或补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。当磋商文件与更正或补充文件相矛盾时，以交易中心最后发出的更正或补充文件为准。
6.5本磋商文件的解释权属于资阳市公共资源交易中心和采购人。
七、 磋商文件的构成 7.1本磋商文件共八章（详见采购文件目录）。
7.2投标人应认真阅读磋商文件所有条款和内容。投标人未按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件未对磋商文件做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标将被拒绝。
八、 响应文件文件格式 8.1投标人应严格按照磋商文件第五章“响应文件编制要求”的要求编写响应文件，并按照第七章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“响应文件格式”规定之外的方式填写相关内容。若“响应文件格式”给予的填写空间不足，投标人可在原格式基础上增加填写空间，需另行添加的，须在“响应文件格式”规定的填写空间内进行注明“详见……”。
8.2 对于没有格式要求的由投标人自行编写。
九、 磋商保证金 9.1 投标人投标时，必须以人民币提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其投标的一部分。
9.2 磋商保证金交纳方式及额度：详见“第一部分 磋商邀请第九条”。
9.3未按磋商文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额磋商保证金的投标将被拒绝。
第 7 页 共 53 页 9.4未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交人的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。
9.5下列任何情况发生时，招标人将不予退还其交纳的磋商保证金：
（1）投标人故意未在招标文件规定的投标截止时间后4小时内递交投标文件的。
（2）如果投标人在磋商文件规定的投标有效期内撤回投标。
（3）由于投标人提供虚假响应磋商文件的响应文件。
（4）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同。
（5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金。
（6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。
十、 组建磋商小组 磋商小组由3人以上（含3人）的单数组成，其中磋商专家所占比例不少于成员总数的三分之二。评审专家采用在政府采购专家库中随机抽取的方式产生，采购人派1名代表作为磋商小组成员参与磋商。
十一、 开标 11.1招标人在磋商文件规定的时间和地点组织开标，投标人须派代表参加并签到以证明其出席。
11.2开标时，由各投标授权代表对响应文件的密封情况进行检查。
十二、 开标程序 （1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的相关人员，根据“投标情况及供应商签到表(注：投标人签到表仅作为投标人是否在投标报价截止时间到场投标的凭证)”宣布参加磋商的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）主持人当众宣布各投标人授权代表检查响应文件的密封情况。
（4）宣布开标会结束。
十三、 评审 13.1 评审工作由招标人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应当为三人以上（含三人）的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
13.2 磋商小组严格按照磋商文件的规定对响应文件进行评审。
13.3 评审过程严格保密。投标人对磋商小组的评审过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。
13.4在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表按磋商
第 8 页 共 53 页 小组通知的时间和地点接受质询。并非每个磋商供应商都将被质询。
13.5磋商小组认为有必要，以书面形式要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。磋商供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。
13.6磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。
第 9 页 共 53 页 第三章
资格要求和资格证明文件
一、 投标人应当符合的资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力。
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。
4、有依法缴纳税收（国税或地税）和社会保障资金的良好记录。
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。
6、法律、行政法规规定的其他条件。
7、响应人应具有本次采购货物、服务或工程的经营范围。
8、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，有固定的经营场所。
（2）执业三年以上，已构建内部严格有效的项目质量控制体系，近三年没有违反职业道德和违法违规执业行为记录。
（3）本项目不接受联合投标、不允许分包或转包。
（4）自愿接受审计机关的全程监督指导。
（5）①第一包：具备省级及以上建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质证书，资质等级为乙级及以上。
②第二包：具备省级财政部门颁发的会计师事务所执业证书。
9、本项目拒绝联合体投标。
注：上述1-6条属《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件，其他条件属采购单位根据本次采购项目需求提出。
二、 供应商应当提供的资格证明材料（资格审查依据）
投标人参加本次投标，响应文件中必须提供以下资格证明文件：
1、投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺书原件。
2、营业执照副本复印件和税务登记证副本复印件，或统一社会信用代码营业执照（三证合一）副本复印件。
3、法定代表人授权书原件（非法定代表人作为授权代表时提供）。
4、授权代表的身份证复印件。
5、采购人根据本项目情况要求的特殊资格条件：
（1）投标人具备本项目提出的特殊条件的承诺书原件（详见第七章响应文件格式中的承诺书）。
（2）投标人内部质量控制体系文件或ISO（质量管理体系认证证书）及网上查询的近三年没有违反职业道德和违法违规执业行为记录（或注册地人民检察院出具的证明材料）。
第 10 页 共 53 页 （3）2016年下半年至2017年上半年依法缴纳税收（国税、地税）和社会保障资金的良好记录凭证复印件。
（4）投标人有关自愿接受审计机关的全程监督指导的承诺书加盖投标人鲜章的原件（详见第七章响应文件格式中的承诺书）。
（5）①第一包：投标人提供省级及以上建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质证书复印件（资质等级为乙级及以上）。
②第二包：投标人提供省级财政部门颁发的会计师事务所执业证书复印件。
第 11 页 共 53 页 第四章
采购项目要求
一、 采购项目技术和服务要求 本采购项目为资阳市审计局2018年1月1日-2019年12月31日（两个年度）第三轮中介机构审计备选库，分两个服务包，其中第一包为采购工程造价审核中介机构备选库15家，第二包为采购工程决算审核中介机构备选库5家。
（一）工程造价审核中介机构备选库（第一包 ）
1．工程竣工结算审核及其他工程造价服务应当遵循独立性、客观性、科学性、公证性原则，遵守职业道德。
2．在接到采购人安排项目审计的通知后确保在2个工作日内能指派专业技术人员到达采购人办公所在地。
3．按照投资审计规定和要求进行工程造价审核工作。
4．各中标工程造价审核中介机构在接受采购人委托的工程竣工结算审核或施工阶段全过程造价控制服务等工作时，派出完成该项目的工程造价专业人员必须是本所注册人员，且至少一名为全国注册造价师。
5．各项目的审核工作应在审计机关确定审计时限内完成。500万元（含500万元）以下，20天内完成；500－2000万元（含2000万元），30天以内完成；2000－5000万元（含5000万元），40天以内完成；5000－10000万元（含10000万元），50天以内完成；10000万元以上，70天以内完成。
6．每家中标人在收到中标通知书后3日内应一次性交纳人民币10万元（壹拾万元）作为履约保证金，用以保证委托项目的顺利完成；履约保证金在项目审核服务期间滚动使用，单个委托项目不再单独单次缴纳履约保证金。特殊、重大项目另行单独交纳履约保证金。
7．本项目不能转包或分包。
8．工程结算审计项目委托审计（初审）服务酬金计付标准如下：
工程结算审计项目委托审计（初审）服务酬金由基本审核费和效益审核费两部分组成。同时，对单个项目委托审计服务合同设置审核酬金总额“最高限价”。如单个委托审计项目的实际计算酬金（基本审核费与根据净审减额计算的效益审核费之和）超过合同约定的“最高限价”，则按“最高限价”支付酬金；如单个委托审计项目的实际计算酬金小于或等于合同约定的“最高限价”，则据实结算。
（1）基本审核费的计算方法 按工程造价送审金额及相应费率计付基本审核费（含税费），其中送审额为500万元（含）以下的计费率为2.5‰，500万元～1000万元（含）的计费率为2.2‰，1000万元～5000万元（含）的计费率为2.0‰，5000万元～10000万元（含）的计费率为1.5‰，10000万元～30000万元（含）的计费率为1‰，30000万元以上的计费率为0.8‰。几个项目打捆委托的，分别按照单个项目送审金额计算。
（2）效益审核费的计算方法
第 12 页 共 53 页 按工程造价净审减率（不含由业主组织询价定价、采购等方式形成的审减、施工单位将暂列金额、未施工单项或单位工程造价加入结算价格形成的审减和未按照合同约定总价下浮形成的审减额）分段计算累加方式支付效益审核费（含税费），其中：净审减率在10%（不含）以下的部分，按净审减额的2%支付效益审核费，净审减率在10%至15%的部分，按净审减额的2.5%支付效益审核费，净审减率在15%以上的部分，按净审减额的3%支付效益审核费。几个项目打捆委托的，分别按照单个项目送审金额和净审减额计算净审减率。
（3）单个项目审核酬金总额“最高限价”在单个项目委托审计服务合同中约定。
9．特殊、重大项目的审计费用另行确定。
10. 在实施审计过程中社会中介机构是与国家审计机关合作完成政府投资项目审计，部分审计内容由国家审计机关完成。因此，采购人在进行政府投资项目审计委托时，可结合项目具体情况确定计费标准，并在签订项目审计委托合同时载明。
（二）工程决算审核中介机构备选库（第二包）
1．工程竣工决算审核及其他相关服务应当遵循独立性、客观性、科学性、公证性原则，遵守职业道德。
2．在接到采购人安排项目审计的通知后确保在2个工作日内能指派专业技术人员到达招标人办公所在地。
3．按照投资审计规定和要求进行工程决算审核工作。
4．各中标工程决算审核中介机构在接受采购人委托的工程竣工决算审核或其他相关服务等工作时，派出完成该项目的专业人员必须是本所注册人员，且至少具有一名注册会计师、一名注册造价师。
5．各项目的审核工作应在审计机关确定审计时限内完成。500万元（含500万元）以下，20天内完成；500－2000万元（含2000万元），30天以内完成；2000－5000万元（含5000万元），40天以内完成；5000－10000万元（含10000万元），50天以内完成；10000万元以上，70天以内完成。
6．每家中标人在收到中标通知书后3日内应一次性交纳人民币10万元(壹拾万元)作为履约保证金，用以保证委托项目的顺利完成；履约保证金在项目审核服务期间滚动使用，单个委托项目不再单独单次缴纳履约保证金。特殊、重大项目另行单独交纳履约保证金。
7．本项目不能转包或分包。
8．工程决算审计项目委托审核（初审）服务酬金计付标准如下：
按工程决算净送审金额（工程决算送审金额扣除工程结算金额，代建项目含投资回报金额）及相应费率分段累加计付审核服务酬金（含税费），其中净送审额为100万元（含）以下的部分计费率为10‰（低于2000元按2000元计收）、100万元～500万元（含）的部分计费率为3‰、500万元～1000万元（含）的部分计费率为1.6‰、1000万元～5000万元（含）的部分计费率为0.8‰、5000万元～1亿元（含）的部分计费率为0.6‰、1亿元～5亿元（含）的部分计费率为0.44‰、5亿元～10亿元（含）的部分计费率为0.3‰、10亿元～100亿元（含）的部分计费率为0.2‰、100亿元以上的部分计费率为0.12‰。几个项目打捆委托的，
第 13 页 共 53 页 按照单个项目的净送审金额及相应费率分别计费。
如工程决算送审项目中出现设备采购及造价结算审计等的未审定部分事项，按工程结算审计项目另行计付审核酬金。
9．特殊、重大项目的审计费用另行确定。
10. 在实施审计过程中社会中介机构是与国家审计机关合作完成政府投资项目审计，部分审计内容由国家审计机关完成。因此，采购人在进行政府投资项目审计委托时，可结合项目具体情况确定计费标准，并在签订项目审计委托合同时载明。
二、 商务要求 合同签订时间 中标或成交通知书发出后
30
日内签订合同 [ ] 交货(完工)期 [ √ ] 服务开始时间 合同生效后 1 日内开始服务 [ ] 质保期 [ √ ] 服务期限 2018年1月1日至2019年12月31日 质量要求 满足现行法律法规、政府相关规定及采购人相关文件要求。
[ ] 交货方式 [ √ ] 服务方式 ①中标人先就中选中介机构备选库与招标人在规定时限内签订总的项目审核服务受托合同。②中标人就单个审计项目签订项目审计委托合同和提供项目审计实施方案，按合同要求到招标人指定地点进行对量对价，独立完成项目审计并提供审计报告和审计工作资料（包括审计工作底稿及审计取证单等）。
[ ] 交货地点 [ √ ] 服务地点 资阳市审计局 [ √ ] 验收方式 [ ] 考核方式 中标人提交审核报告并经采购人复核认可。
[ √ ] 验收标准 [ ] 考核标准 中标人的审核结果经采购人所派出审计组复核确认后，审计审核误差值小于或等于3%，按单个具体项目合同约定的计算标准全额支付报酬；在3%至5%之间，结算审计项目只支付基本审核费，决算审计项目按计算标准的80%支付报酬；大于或等于5%，不予支付任何费用。采购人发现中标人审核误差值在3%至5%之间的，提出书面意见；超过5%的，约谈并书面告知供应商法定代表人，其缴纳的履约保证金不予退还，且该项目审核结果被视作不具有真实性，采购人有权清退实施该审核项目的社会中介机构（中标人），并将该项目另行安排其他社会中介机构进行审核。
第 14 页 共 53 页 付款方式 中标人完成采购人委托的项目审核并出具正式审核报告后，经采购人复核并向被审计单位出具审计结果文书后，采购人根据财政安排资金计划在3个月内向中标人支付审核酬金，也可根据财政预算执行情况要求采用预付和清算的方式。
履约保证金 中标或成交（候选）供应商须一次性提交100000元（壹拾万元）作为履约保证金。
三、 其他要求 1.履约保证金的交纳时间：签订合同之前。
2.履约保证金的交纳方式：银行转账 (户名：资阳市公共资源交易中心，账号：详见《成交通知书》，开户银行：乐山市商业银行股份有限公司资阳分行)。
3.履约保证金的退还：采购组织机构于收到采购人对采购项目(设备)产品的验收报告后5个工作日内无息退还。
4.成交供应商在履约过程中，出现下列情况没收履约保证金：
4.1不履行采购合同义务。
4.2将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人。
4.3在验收过程中，发现提供货物不符合采购要求。
第 15 页 共 53 页 第五章
响应文件编制要求
投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求制作响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，使其投标对磋商文件做出实质性响应。
一、 响应文件的组成 投标人应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。投标人拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。投标人编写的响应文件需包括下列部分：
1.1 资格性响应文件：
资格性响应文件用于磋商小组进行资格审查，是确定邀请参加磋商的供应商的依据，投标人需提供第三部分第二条“供应商应当提供的资格证明材料”。
1.2 其他响应文件：
其他响应文件用于供应商与磋商小组磋商，投标人提供的其他响应文件应符合或高于磋商文件规定的采购项目最低要求，应包括下列内容：
（1）竞争性磋商函 （2）资格性检查相应对照表 （3）资信证明文件 （4）法定代表人授权委托书 （5）承诺书 （6）商务应答表 （7）投标人基本情况表 （8）从业人员情况一览表 （9）投标人2016年业务收入情况汇总表 （10）审核业绩一览表 （11）服务应答表 （12）报价表 （13）对应评分细则需提供的其他证明文件或材料 （14）其他有利于用户的服务承诺。
（15）其他投标人认为需要提供的文件和资料。
二、 响应文件的语言 2.1 投标人提交的响应文件以及投标人与采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效（供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照等类似情况可不用翻译）
2.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错
第 16 页 共 53 页 误翻译，否则视翻译错误的中文资料、外文资料无效。
三、 计量单位 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
四、 知识产权 4.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
4.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
4.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
五、 响应文件印制和签署 5.1 投标人应当准备资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。其中每部份分正本 一 份，副本 十二 份。
5.2每部分响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
5.3响应文件的正本需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。
5.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效。
5.5 响应文件正本和副本必须装订成册，其响应文件需编制目录，响应文件内容需逐页编码，以便磋商小组评审。
（1）响应文件应当以胶装、精装或平装（包括：骑马订装、订书机订装）方式进行装订。
（2）响应文件目录内标识的页码必须与响应文件内容标注页码相对应。
5.6响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章如有遗漏，将被视为无效。
5.7 响应文件统一用A4幅面纸印制。
5.8响应文件封面须加盖投标单位印章，响应文件侧面须骑缝加盖投标单位印章（逐页盖章的无须再加盖骑缝章）。
六、 响应文件的密封和标注 6.1 投标人应在响应文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、磋商文件编号、
第 17 页 共 53 页 项目名称及包号。
6.2 响应文件两部分应分别封装于密封袋（密封袋为纸质密封袋）内，密封袋上应标上“资格性响应文件”、“其他响应文件”字样，并注明投标人名称、磋商文件编号、项目名称及分包号。
6.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固、贴上密封条，并在密封条和密封袋的骑缝处盖章。
6.4投标文件密封时未加盖或少加盖投标单位公章，但是密封完好且完整注明投标人名称，须得到其投标代表现场签字认可，否则其投标文件将被拒绝。
七、 响应文件的递交 7.1 投标人应在磋商文件规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件送达开标地点。递交响应文件截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。
7.2 投标人在递交响应文件时，投标供应商的法定代表人或其代理人须出具居民身份证或其他个人有效身份证明，否则拒收响应文件。
7.3 本次磋商不接受邮寄的响应文件。
八、 响应文件的修改和撤回 8.1 投标人在递交了响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的递交响应文件截止时间前，以书面形式通知招标人。
8.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第6条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
8.3 在递交响应文件截止时间之后，投标人不得对其递交的响应文件做任何修改或撤回投标，不得索取已递交的响应文件。
第 18 页 共 53 页 第六章
磋商和成交
一、 磋商原则 1.1统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和方法，以同一标准进行响应文件评审和磋商。
1.2独立性原则：评审和磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。
1.3保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员应对投标人的商业秘密、评审过程和磋商过程涉及的相关内容进行保密。
二、 磋商纪律 2.1磋商小组应严格遵守有关法律、法规、规章之规定进行。
2.2整个磋商过程应坚持公开、公平、公正、科学、择优和信誉的原则，杜绝行贿受贿、营私舞弊等不正当竞争。
2.3在评审、磋商过程中，如果投标人试图向采购组织机构、磋商小组成员和相关工作人员施加任何压力，影响投标、开标、评标及磋商工作，都将会导致其投标或磋商被拒绝。
2.4磋商期间，磋商小组成员不准向磋商方泄漏评审情况，如有发生，将追究其责任。
2.5在磋商过程中，磋商小组成员应仔细阅读报价文件，对每一个磋商单位的报价文件和报价方案作出合理的评估。
三、 磋商程序 3.1磋商小组首先对投标人递交的资格性响应文件进行资格性审查，确定邀请参加磋商的供应商名单，邀请参加磋商的供应商应为三家或以上，否则磋商终止。
3.2磋商小组资格审查结束后，应当向招标人出具资格性审查报告，招标人向所有递交响应文件的供应商当场宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单。
3.3通过资格审查的供应商通过现场抽签的方式确定磋商顺序，磋商小组按磋商顺序分别与供应商进行磋商。
3.4围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。
3.5磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代
第 19 页 共 53 页 表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标。
3.6磋商结束后，磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最后报价,磋商小组将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，视同退出磋商。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
3.7供应商的响应文件中不应填写报价，而是在磋商完成后现场报价。
四、 评分方法及标准 4.1 评审方法：本项目采用综合评分法，总分为 100 分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的商务、技术、价格、对磋商文件的响应程度等进行综合评价、评分，将评审总得分按由高到低的顺序进行排列，并依此顺序推荐成交候选供应商：第一包推荐 15 名成交候选供应商( ( 经 磋商小组审查 后，若 通过资格审查的供应商 不足3 3 家，则 磋商终止 ；若 通过资格审查的供应商 为3 3 （含 ）至1 15 5 （含）家，则有几家即确定几家 成交候选供应商 ；若 通过资格审查的供应商 为1 15 5 家（不含）以上，则根据 评审 总得分 由高到低 排序，推荐1 15 5 家 成交候选供应商) ) ，第二包推荐5 5 名成交候选供应商( ( 经 磋商小组审查 后，若 通过资格审查的供应商 不足3 3 家，则 磋商终止 ；若 通过资格审查的供应商 为3 3 （含）至5 5 （含）家，则有几家即确定几家 成交候选供应商 ；若 通过资格审查的供应商 为5 5 家（不含）以上，则根据评 审 总得分 由高到低 排序，推荐5 5 家 成交候选供应商) ) ；评审总得分相同的按执业规模得分由高到低顺序排列，评审总得分且执业规模得分相同的，按执业经 验及管理得分由高到低顺序排列。
4.2 评审标准：
第 20 页 共 53 页 综合评分明细表
第一包：工程造价审核中介机构备选库 序号 评分因素 分值 评分标准
说明 1 收费报价
20分 工程竣工结算审计报价 20 投标人不对本项目服务价格进行报价，只需要确认同意采购人提出的审核服务计费标准（包括同意采购人届时对单个项目委托审计服务合同设置审核酬金总额“最高限价”）
，20分。
投标人未按要求填写报价或表示不同意采购人提出的审核服务计费标准的，均作废标处理。
2 中介机构资质
4分 甲级资质 2 具有建设部颁发的甲级工程造价咨询企业资质：2分。
提供投标人资质文件。
司法鉴定许可证 2 具有司法部门颁发的司法鉴定许可证：2分。
提供投标人司法鉴定许可证。
3 执业规模
38分 专业人员配备 24 截至投标之日专职从事工程造价专业工作的人数：27分
（1）全国注册造价师6人得8分，在6人的基础上，每增加1人得1分，最多得12分；
（2）全国建设工程造价员：1-10人得5分，在10人的基础上，每增加5人得1分，最多得10分；
（3）具有高级职称的，1人得0.5分，最多得2分。
第（1）、（2）项累计得分总分不超过22分且全国注册造价师人数符合乙级及以上资质要求才能计分；若投标人第（1）、（2）项累计得分总分相同，第（1）项得分高者具有优先权。
（1）提供用工合同载有受聘人员姓名与聘用时间及签章页码复印件和截至投标之日投标人为其缴纳不少于6个月的社保缴纳证明复印件，原件备查；（2）提供证书复印件，原件备查。在宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单后，通过资格审查的供应商当场提交原件，综合评分时查验原件后退还，无原件的不计分。
2 截至投标之日专职从事工程造价专业工作的全国造价师专业特殊要求：具有交通部公路甲级造价师、中国电力企业联合会颁发的电力工程造价员资格证书人员的，每有一类加1分。
业务收入 9
2016年度业务收入（工程造价咨询）：9分。具体为：造价咨询机构业务收入达到200万元得4分；在200万元基础上，业务收入每增加100万元加0.5分，最高得分为9分。
提供投标人经审计的2016年度财务报表（复印件）并加盖公章。
第 21 页 共 53 页 综合排名 3
工程造价咨询企业能力和信用综合评价：近三年来，在企业所在省造价协会颁布的企业能力和信用综合评价排序位于其全省前30名的得3分,位于其全省前第31-50名的得2分,位于其全省前第51-100名的得1分。
提供其协会网站排名截图。
4 执业经验 及管理
25分 结算审计执业经验 20 2015年1月1日至投标截止时间前15天接受业主单位或国家审计机关委托，承担200万元及以上建设工程项目结算审核数量情况（工程项目结算审核业绩以投标人出具审计报告时间为准）：
审核200～5000（含5000）万元工程项目，完成项目数量最多的为基准值，得6分，其余投标人审核200～5000（含5000）万元工程项目完成项目数量得分=（实际完成项目数量÷基准值）×6分； 审核5000～10000（含10000）万元工程项目，完成项目数量最多的为基准值，得6分，其余投标人审核5000～10000（含10000）万元工程项目完成项目数量得分=（实际完成项目数量÷基准值）×6分； 审核10000万元以上工程项目，完成项目数量最多的为基准值，得6分，其余投标人审核10000万元工程项目完成项目数量得分=（实际完成项目数量÷基准值）×6分。
其中前述项目若为5000万元以上的国土和水利项目或500万元以上的电力项目，每个项目可单独另外增加0.5分，但此项累计最高加分不超过2分。
提供业主单位或国家审计机关结算审计委托合同载有项目名称与金额页码和签章页码（要能显示合同签订时间）及经业主单位或国家审计机关盖章的审结项目业绩证明表（项目名称、送审金额、审定金额、审计时间）。
跟踪审计执业经验 5 2015年1月1日至投标截止日前15天接受国家审计机关委托，承担政府投资建设工程项目跟踪审计项目数量情况（工程项目跟踪审计业绩以投标人出具审计报告时间为准），完成项目数量最多的为基准值，得5分，其余投标人完成项目数量得分=（实际完成项目数量÷基准值）×5分。
提供国家审计机关跟踪审计的委托合同载有项目名称和签章页码（要能显示合同签订时间）及经国家审计机关盖章的审结项目业绩证明表（项目名称、跟踪审计主要内容、审计时间），与会计师事务所作为联合体一起接受委托的可以得分。
5 服务方案 11分 结算审计实施方案 4
根据投标人提供的参与工程建设项目结算审计的审计实施方案【送审金额在2000万元（含）以上的房屋建筑工程（含总平及绿化）项目结算审计的审计实施方案一份】内容的完整性、可操作性进行综合比较评判：4分。具体为：方案内容完整、可操作性强4～3分；方案内容较完整、可以操作3～2分（含3分）；方案内容不完整、可操作性差2～0分（含2分）。
提供业主单位或国家审计机关结算审计委托合同载有项目名称与金额页码和签章页码（要能显示合同签订时间）及审计实施方案。
第 22 页 共 53 页 结算审核报告质量 4
依据有关标准和规范，根据投标人提供的已完成审计项目的审计报告的完整性、要素的齐全性等进行综合评判（包括印章齐全、格式规范、文字用语及语法正确、报告逻辑清楚、报告内容完整、层次清楚、定性及数据准确）：4分。具体为：优秀的得4～3分；良好的得3～2分（含3分）；一般的得2～0分（含2分）；差的不得分。
投标人自行选择提供一份2015年以来业主单位或国家审计机关委托投标人完成的工程建设项目结算审计报告（只提供一个项目的审计报告且为投标人自认为质量最好的审计报告即可，无须提供其间全部审结项目的审计报告）。
内控制度 3
根据投标人提供的质量、进度、廉洁从审等内部控制制度进行综合...