知识点：
行政复议第三人
（一）概述
1.概念：指因与被申请的具体行政行为 有利害关系，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。
【分析】利害关系人可以自身成为申请人，也可以在已经进行复议的案件中作为第三人。
2.性质：
地 位 第三人在行政复议中具有 独立的法律地位 ，不是申请人也不是被申请人。在复议中不依附于申请人或被申请人，享有与申请人 基本相同的复议权利 。
参与方式 依申请或依通知
代 理 第三人可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议，可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
不参加后果 第三人不参加行政复议， 不影响 行政复议案件的审理。
【考题直击】甲市居民陈某驾车送人前往乙市，在乙市丙区与丁区居民谷某的车相撞，陈某出手殴打谷某，将其打伤。乙市丙区公安分局决定，扣留陈某的汽车，并处罚款 500 元。若陈某对丙区公安分局的处理决定不服，认为处理太重，提起复议。
谁是第三人？谷某为第三人。
第三人的诉求可能是什么？谷某的诉求可能是觉得处理太轻。
第三人不来，案子能继续吗？能。
（二）具体情形 情 形 申请人 第三人 示 例 治安行政处罚案件 被处罚人 受害人 甲殴打乙，派出所对甲罚款 400 元，若甲申请复议，乙为第三人。
受害人 被处罚人 共同被处罚 一部分被处罚人 另一部分被处罚人 若甲乙丙三人卖假发票被处罚，甲提起复议申请，乙丙为第三人。
产品质量处罚案件 销售者 生产者 甲从乙进货，货是假的，甲被罚款 3 万，甲不服提出复议，乙为第三人。
行政裁决、行政确权案件 一方当事人 另一方当事人 行政机关对甲对土地的权利进行确认，若乙不服提出复议，甲为第三人。
两个以上行政机关作出互相矛盾的行政行为 相对人 作出具体行政行为的另一个行政机关 土地局批准甲公司在河边建厂，环保局称化学物有污染，要求停建。甲对环保局不服提起复议，土地局为第三人。
【例题·单选题】根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（ ）参加行政复议。（20XX 年）
A.案外人
B.共同被申请人
C.共同申请人
D.第三人
『正确答案』D 『答案解析』本题考核行政复议第三人。法律规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。