2021年1月1187国开电大本科行政法与行政诉讼法期末考试试题及答案 一、选择题(共20分) (一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分) 1.行政指导的行为主体是(B)。
A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。
A.必有一方是行政主体 B.行政相对方总是公民 C.必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是平等的 3.《行政处罚法》对行政机关没有规定组织听证义务的是(C)。
A.责令停产停业 B.吊销营业许可证 C.没收财物 D.数额较大的罚款 4.下列说法不正确的是(D)。
A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府 C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D.在我国，居委会是最基层的人民政府 5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下(A)。
A.应当撤销 B.可以撤销 C.不予撤销 D.可以注销 6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(A)。
A.行政许可 B.行政确认 C.行政裁决 D.行政指导 7.属于行政职务关系消灭的是(B)。
A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 8.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。
A.应当征税 B.可以征税 C.不予征税 D.减低比例征税 9.被委托的组织必须以委托行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)。
A.委托行政机关承担 B.自己承担 C.与委托的行政机关共同承担 D.根据具体情况决定由谁来承担 10.关于行政不当的表述，错误的是(C)。
A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任 (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分) 11.下列关于国务院的说法，正确的有(ABC)。
A.国务院即中央人民政府 B.最高权力机关的执行机关 C.最高国家行政机关 D.最高权力机关的工作机构 12.行政行为的内容为(ACD)。
A.赋予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位 13.下列说法中正确的是(ABCD)。
A.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任 D.承担行政责任须有主观上的故意或过失 14.我国行政机关的设置原则是(ABCD)。
A.适应需要原则 B.精简原则 C.高效率原则 D.依法设置原则 15.不得录用为公务员的情形有(ABD)。
A.曾因犯罪受过刑事处罚的 B.曾被开除公职的 C.相貌欠佳的 D.有法律规定不得录用情形的 二、填空题(每空格1分，共10分) 16.行政主体是享有国家________、能够以自己名义从事行政管理活动，并________承担由此产生的法律责任的组织。
行政权力；
独市 17.有关行政许可的规定应当公布；
未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及________、商业秘密或者________的外，应当公开。
国家秘密；
个人隐私 18.根据我国《行政强制法》的规定，行政强制包括________和________。
行政强制措施；
行政强制执行 19.行政处罚中________是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。
一事不再罚原则 20.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、________、________和________。
确定力；
拘束力；
执行力 三、名词解释(每小题5分，共20分) 21行政法：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。
22.行政合同：行政合同是指行政毛体之间.行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
23.行政市法：行政市法是指同家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。
24.公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担丁资福利的工作人员。
四、简答题(每小题10分，共20分) 25.简述行政处罚的基本原则。
答：行政处罚的基本原则：
(1)处罚法定原则；
(2分) (2)处罚公开、公正原则；
(2分) (3)处罚与违法行为相适应原则；
(2分) (4)处罚与教育相结合原则；
(1分) (5)不免除民事责任、不取代刑事责任的原则；
(1分) (6)救济原则。(2分) 26.行政主体承扣行政责任的具体方式有哪些？ 答：行政主体承担行政责任的具体方式有：
(1)通报批评；
(1分) (2)赔礼道歉，承认错误；
(1分) (3)恢复名誉，消除影响；
(1分) (4)返还权益；
(1分) (5)恢复原状；
(1分) (6)停止违法行为；
(1分) (7)履行职务；
(1分) (8)撤销违法的行政行为；
(1分) (9)纠正不适当的行政行为；
(1分) (10)行政赔偿等。(1分) 五、论述题(15分) 27.论述行政法的基本原则。
答：行政法基本原则是贯穿于伞部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体伞部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。(3分) 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。(3分)行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权部必须基于法律的授予才能存在；
任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
任何行政职权的授予和委托及其运用部必须具有法律依据，符合法律宗旨。(3分) 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的白南裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。(3分)行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；
行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；
行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。(3分) 六、案例分析题(15分) 28.案情介绍：原告是某县的一家食品站。2008年6月，市工商行政管理局根据市生猪屠宰管理领导小组办公室出具的“生猪定点屠宰场证明”为原告核准了许可经营项目包括“生猪屠宰、鲜猪肉销售”。原告也投入了机械化生猪屠宰设备，并一直在经营。
2012年12月11日，被告市农委按照市相关文件精神的要求，向下属的七家畜牧兽医站发出《紧急通知》，要求从12月13日起停止屠宰行为，停止检疫。原告认为被告的《紧急通知》侵犯了其合法权益，故诉至法院。
法院查明，该市范围内的生猪屠宰场均未按照《生猪屠宰管理条例》的规定取得生猪定点屠宰证书和标志牌，工商部门对生猪屠宰场办理的核准登记手续也都是以市生猪屠宰管理领导小组办公室出具的“生猪定点屠宰场证明”为依据的。
问题：
(1)市工商行政管理局为原告核准许可经营项目包括“生猪屠宰、鲜猪肉销售”的行为，是什么性质的行政行为？ 答：属于行政许可行为。(2分)行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的中请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本案中市工商行政管理局基于原告提供的证明，准许其从事生猪屠宰、鲜猪肉销售。(3分) (2)对于市农委于2012年12月11日作出《紧急通知》的行为，原告是否有权提起诉讼？ 答：原告有权提起诉讼。(2分)被告作为国家行政机关，作出的《紧急通知》虽然是向所属畜牧兽医站下发，但其内容针对的是屠窄场，《紧急通知》巾停止屠宰、停止检疫等内容，显然对原告的权益产生了直接影响。因此，原告有权提起诉讼。(3分) (3)结合信赖利益保护原则，分析本案中市农委的行政行为，如何处理？ 答：所谓信赖保护原则，是指行政管理相埘人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。(2分)本案虽然从严格的法律规定上来看，原告屠宰场的成市是违反法律法规的，然而根据信枸保护原则，原告屠宰场的设市并非存在主观恶意，因此原告基于财政府的信赖而取得的权益应视为合法的，如果必须撤销，也需要对原告受到的损失进行相应的补偿。(3分)
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