离石区退役军人事务局调研报告 2019年3月7日离石区退役军人事务局挂牌成立以来在区委、区政府的正确领导下，以服务退役军人为基础，以打造政治坚定、务实创新、文明服务、高效廉洁、争创一流的领导集体为统领，把加强领导班子自身建设作为一项根本性、全局性任务常抓不懈，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进了各项业务工作有了新的发展和提高。
一、 局机关建设情况 自我局成立之初领导班子和人员就配备到位，其中：局长1名，副局长1名，主任科员1名，下设4个股室（办公室、移交安置就业创业股、拥军优服褒扬股、政策法规和权益股）。
我局于2019年6月28日召开党员大会进行支部选举，选举产生第一届“中国共产党吕梁市离石区退役军人事务局支部委员会”；
2019年10月19日成立了“离石区退役军人事务局工会”。
领导班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，把支部建在一切工作之上。坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（一）全面落实党建工作责任。党组书记、局长承担抓党建“第一人”的责任，班子成员落实“一岗双责”。严格落实民主集中制，重大决策、重要人士任免、重大项目安排、大额资金使用等事项由党组班子研究决定。指导党支部对全体党员实行党建工作目标管理，明确了考核指标，把“软任务”变成“硬指标”，以上率下，层层传导压力。
（二）严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”和主题党日活动，坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，修订完善了一目录三手册等，夯实基础工作。加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。充分应用批评与自我批评等措施，对干部身上的苗头性倾向性问题，及时进行提醒，注重抓早、抓小、抓苗头。以铁的纪律推动了干部工作作风持续转变，党员干部没有发生违纪违法现象。
（三）坚持举旗铸魂抓实学习。我们因地制宜、形式多样开展学习教育。认真学习十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》、《民法典》及《中华人民共和国退役军人保障法》等，结合信访实例交流，例行周一安排、周五总结。认真收看纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会，深刻领会习近平总书记在大会上发表的重要讲话。开展法治宣传教育活动，强化法治思维。提升运用法治能力，聚焦广大官兵高度关注的后路、后代、后院问题执行好相关政策法规。
（四）树立标杆榜样。积极开展优秀退役军人先进典型的正面宣传工作，杨育明被评为吕梁市“模范退役军人”、见义勇为的高岩松被评为离石区“模范退役军人”。弘扬正能量，激励退役军人为地方经济高质量发展做贡献。慰问抗战老英雄，颁发中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念章并进行慰问，提升了广大退役军人的获得感、幸福感和满意度。
（五）突出党建作用发挥。把高家沟高级军事会议纪念馆确立为退役军人教育基地，多次在此开展主题党日活动，唤醒初心使命、激发昂扬斗志。把烈士陵园确定为思想政治教育基地，烈士纪念日开展敬献花篮等仪式。持续做好退役军人流动党员组织关系接转，彻底解决“口袋”党员问题，为自主择业军转干部接续了断续多年的组织关系。发挥基层先锋模范作用，全面摸排了解辖区退役军人担任基层“两委”情况，建立了退役军人村（社区）干部数据库。
2020年党建工作与业务工作同推进，为2020年退役的自主就业退役士兵召开了欢迎会暨适应性培训会，在世纪广场举办了2场“金秋招聘月”就业推荐会，搭建了就业创业桥梁。符合政府安排工作条件退役士兵安置岗位质量逐年上升，事业编制岗位2020年占到了40%以上。按照控新治旧、遏制增量、消除存量的信访工作思路，涉军信访工作取得了明显成效。
二、 退役军人服务中心（站）建设情况 （一）人员、编制、挂牌情况 区退役军人服务中心及12个乡镇（街道）、189个村（社区）退役军人服务站于2019年5月18日全部挂牌成立。
我中心有在编人员10名，12个乡镇（街道）服务站，每个服务站有在编人员2-3名；
189个村（社区）服务站都有专人负责退役军人事务工作。
（二）
经费保障情况 完成了服务中心独立法人登记、财政预算及独立银行账户等，区级工作经费列入本级财政预算。乡镇（街道）站经费：城区3个街道每年2万元，其余乡镇（街道）每年1.5万元。村（社区）站经费按服务对象数量多少给予经费2000到5000元，工作人员补助100到300元发放。
（三）
办公场所情况 自我中心成立以来一直和局一起办公，按照中办（2019）7号、部发（2019）25号文件精神，杜绝各级服务中心空壳化、借壳化，进一步推进市县两级服务中心真正实现“实体化”运行，离石区委、区政府高度重视，为我中心划拨了办公场所，目前正在规划装修中。各级已配备基本办公场所和办公设施。
（四）建设“枫桥式”服务中心（站）示范点情况 我们高标准打造“枫桥式”服务中心（站）示范点建设。严格按照“全国双拥模范城”，离石92.3%服务站建成了示范站。服务中心、站机构、岗位职责、工作流程、管理制度、服务承诺等都按要求上墙公开。并突出政治文化环境建设，功能设置中留有荣誉墙、信访接待室、活动室、留言栏等板块，真正体现“家”的味道。2020年7月23日在全市“枫桥式”退役军人服务中心（站）建设推进会上，我区做了先进典型交流发言。7月22日莲花池街道服务站作为示范站接受了全省视频调度基层站建设。
三、存在的问题和建议 随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进，取得了一定的成绩，但是也暴露出一些亟待解决的问题，经过梳理，主要表现在以下几个方面：
（一）各乡镇（街道）服务站站长的人选问题 各乡镇（街道）退役军人服务站虽然都已挂牌成立，但各乡镇（街道）站长一直由武装部长兼任，工作效率有待提高。
建议：各乡镇（街道）配备一名专职的退役军人服务站站长，加强退役军人事务工作。
（二）运行机制不顺畅的问题 局机关和服务中心的职能交叉，存在界线不清、职责不明、关系错位、业务重叠的问题，导致出现多头指挥现象。
建议：实行合署办公，增强局机关对服务中心、站的领导，做到政出一门，高效运行。
（三）业务水平有待提高的问题 退役军人服务保障体系组建时间不长，各级工作人员由多部门转隶而来，业务上还不能完全适应工作需要，导致服务保障无法完全满足当前退役军人的需求。
建议：加大培训力度，增强基层工作人员业务能力和水平。
（四）发展不平衡的问题 由于各级党委、政府对退役军人服务保障体系建设要求认识不同，特别是乡镇、村（社区）服务站建设发展不平衡，导致工作进展差别较大。
建议：通过示范型服务站创建，以点带面，推动基层服务站高标准建设。
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