在重点企业包抓工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这个座谈会，主要目的就是要听一听今年的重点企业包抓工作落实情况，了解企业发展经营中存在的困难和问题，动员大家更加积极主动地做好重点企业包抓工作，真心实意帮助企业解决实际困难，加快促进全县经济恢复性增长，确保实现全年目标任务。开展重点企业包抓工作，是我县多年来坚持的一项工作机制，对推动企业发展、促进经济增长发挥了重要作用。特别是近年来，各包抓领导和广大包抓单位倾情帮扶、积极作为，帮助企业解决了一大批实际困难和后顾之忧，让企业腾出更多的精力抓生产、抓销售，极大地提振了企业发展信心，增添了企业发展动力。可以说，一大批企业从包抓工作中得到了实惠、实现了发展，特别是在助推企业发展壮大的同时，有力拉动了县域经济增长，扩张了全县经济总量。“十三五”以来，通过大家的共同努力，全县“五上”企业净增×户，总数达到了×户，生产总值也由 2015年的×亿增长到了 2019 年的×亿。对于过去包抓工作取得的成效，我们应该给予充分肯定。在这里我也代表县委、县政府，代表广大企业向大家表示感谢！
刚才，县经贸局通报了今年的包抓工作情况，各包抓单位也分别作了汇报。总体上讲，我觉得今年的包抓成效还不
明显，远远没有达到县委、县政府的要求和企业所期望的效果。
首先，从企业反馈情况看，年初我们一共下达了×家企业包抓任务，目前企业反馈包抓有效果的仅有×家，反馈效果不明显或是没有效果的企业就有×家，尤其是还有相当一部分企业运行不正常； 其次，从经济指标上看，8 月份工业经济降幅不仅没有收窄，而且还在持续加大，商贸企业经营形势也不容乐观，新增入统的“五上企业”很少，截止目前还没有一家工业企业入库，这里面虽然有宏观形势的影响，但也有包抓工作不力的原因。
这些都暴露出当前企业包抓工作还存在很多问题，总结归纳起来，有这样几个方面：
一是思想认识不到位，没有站在全县发展大局的高度来认识企业包抓工作，总觉得这项工作是额外安排的，不是自己份内的事，没有纳入重点工作的范畴来落实，收到包抓任务的文件就简单批给下面的干部，不过问不督促，有的甚至连自己单位包抓的企业老板是谁、企业生产经营的是什么都不知道，重视程度远远不够。
二是， 包抓工作措施不力，作风漂浮，方法简单，存在“应付式”帮扶、“问候式”帮扶等现象，平时不闻不问，要督查检查了，就到企业走走过场，包抓工作仅限于去了、看了、问了、了解了，有的甚至压根就没到企业去过，打个电话问问情况就算是帮扶了，没有真正沉下身子深入企业解决实际困难。
三是纽带作用发挥不到位，与企业沟通衔接不够，全年就盯着包抓任
务清单上的事项，企业生产经营中遇到其他问题，不主动去协调解决，向县级包抓领导联系汇报的也少。
四是部门力量整合不到位，帮助解决问题仅局限于本行业、本部门职能范畴，企业反映的问题超出本单位职能以外，就放置不管，也不去积极协调，没有统筹各方面资源形成工作合力。这些问题各包抓单位都要认真反思一下，查一查自己有没有这种情况？问一问今年到底给企业办了几件事情、解决了几个问题？对推动企业发展、促进全县经济恢复增长你出了多大力、做了哪些贡献？ 企业包抓工作我们年年都在抓，过去总是考虑大家工作很辛苦，特别是近几年任务很重，到年底考核的时候，就没有紧扣不放。但是今年的情况十分特殊，当前我们面临的形势极其严峻，在疫情冲击下，企业面临的困境和压力多年少有，市场主体发展乏力，市场消费需求萎缩，经济发展疲软，如果再不拿出硬措施，全年目标任务根本无法完成。所以，在这种形势下，做好企业包抓工作就显得尤为重要，一定要引起大家的高度重视，务必把这项工作抓实抓牢抓出成效。
首先，要解决好思想认识问题 包抓工作成效不明显，其根子还是思想认识问题。思想上不重视，行动上自然跟不上。县委、县政府三番五次强调企业包抓工作，但有的单位不理解，总觉得抓企业发展是县委、县政府的事，是经贸局这些主管部门的事，是企业自身
的事，为啥要叫我们这些单位去抓。看待这个问题，大家要结合当前形势，站在全县发展大局的角度来认识。
一是当前经济形势极其严峻，迫切需要大家共同发力。白河经济总量小、产业底子薄、中小企业特别是小微企业占比高、抗风险能力弱，今年受疫情冲击影响，企业全线受损、元气大伤，实现经济恢复增长的形势异常严峻。8 月份，我县工业经济指标降幅不减反增，与全国、全省、全市的差距进一步加大。1-8 月，全国规上工业增加值增长×%，已经连续 5 个月实现正增长；全省规上工业增加值增长×%，连续 4 个月正增长；全市规上工业产值下降×%，降幅较 1-7 月收窄×个百分点。不只是工业经济指标，从当前经济运行情况分析，我县各项主要经济指标降幅均有增大的风险。
二是企业受疫情冲击之大前所未有，面临的困难日益增多。从大面上看，虽然到二季度初，全县规上、限上企业和重点项目基本全部复工，但从实际上看，复工不复产、复产不满产的情况比较突出，还远没有达到正常的生产经营水平，尤其是规下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振，个别企业甚至命悬一线。受疫情影响，目前我县×户规上工业企业累计生产达到去年同期水平的仅有×户；×家限上商贸企业有×家因订单不足、资金困难等因素退出经营市场，有×家因疫情影响等因素未恢复至同期经营水平，零售额下降；在库的×家住宿餐饮企业，除×家已经停业外，负增长的企业还有×家；×家规上服务业中有×家企业
1-8 月份营业收入还未达到入库标准的×%；文化娱乐业，居民服务、修理等其他服务业营业收入分别下降×%和×%。加上企业还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出，有不少企业面临着严峻的生存危机，到了生死存亡的关键时期。三是这些企业是推动发展的 关键，功能和地位举足轻重。截至 2019 年底，我县企业数量达到×家、个体工商户×户，注册资本超过×亿元，非公经济增加值占生产总值的比重达到了×%，非公企业带动的从业人数占全县城镇就业人口的×%以上，缴纳的税金占全县税收收入×%以上。也就是说，这些非公企业为县上贡献了×%以上的税收、×%以上的生产总值和城镇就业，成为推动我县发展的主要力量，是创业就业的主要领域、财税收入的重要来源。正是企业的地位作用和目前的经济形势，决定了帮助企业走出困境、渡过难关已刻不容缓。如果企业过不了这个“坎”，它所带来的风险绝对会是一种“蝴蝶效应”，引发经济下滑、群众失业、消费低迷、银行坏账、合同违约那是肯定的，更严重的是，很可能演化衍生为民生问题。这些都关乎全局，影响大家切身利益。
今年为了应对疫情冲击，中央提出了“六稳”“六保”要求。从“六保”的具体内涵来说，保居民就业、保基本民生分别居于前两位，但就业从哪里来，基本民生能不能保得住，关键还是在于市场主体，而企业便是最重要的市场主体。习总书记在 7 月 21 日的企业家座谈会上强调，“市场主体是经济的力量
载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”对我县来说，保企业就是稳经济、稳就业、稳民生、稳社会，这是经济社会发展的一个大逻辑。所以大家要充分认识到，在当前形势下，做好企业包抓工作是事关全局的工作，是我们落实“六稳”“六保”要求的具体措施，一定要统一思想、深化认识，用心用力干好这项工作。
第二，要真正深入企业摸实情 总的要求是，要像抓脱贫攻坚帮扶一样做好企业包抓工作，千方百计、穷尽手段，真正帮助企业解难题、渡难关，提高生存和发展能力。年初，“两办”印发的通知里已经明确了各个企业的包抓任务，列出了具体需要解决的事项，但包抓工作不能光盯着这些清单上的事，而是要着眼企业的持续发展，积极协调各方面资源，为企业提供多方面的指导、支持和帮助，让企业正常发展。就当前而言，具体要抓好四个方面的帮扶：
一是要抓好复产复能。目前企业复工不复产、复产不满产的情况还比较突出，很多企业远没有达到正常的生产经营水平。在这方面，不光行业主管部门要研究，作为包抓单位也要经常深入企业调研，积极协调有关方面帮助解决制约企业复产复能的问题，促进企业开足马力满负荷生产，这也是包抓工作的当务之急、重中之重。年里时间很紧，会后就请各包抓单位深入企业调研，把企业产能恢复存在的产
业配套、原料供销、资金周转、市场销售等问题梳理汇总出来，自己能协调解决的要立即帮助解决，解决不了的要及时向包抓县级领导汇报，积极协调有关方面解决。
二是要抓好政策落实。疫情发生以来，从中央到地方都出台了很多稳企援企政策。但从掌握情况看，有的政策宣传还不到位，企业也不怎么清楚，造成一些政策“空转”“悬置”，没有精准落实到企业身上，政策效应的预期与企业的实际感受有不小的落差。这方面，请各包抓单位也要重视起来，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，一条一条的过一遍，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。三是要抓好纾困解难。要坚持定期深入企业了解生产经营情况，积极帮助企业打通堵点痛点，做到企业的“忧”和“急”在哪里，我们的包抓工作就跟进、延伸和拓展到哪里，把工作做到企业最急迫的地方和部位，持续为企业纾困解难。在为企业纾困解难上，行业主管部门要发挥好综合协调作用，包抓单位要发挥好桥梁纽带作用，相关职能部门要全力支持配合，重点在“减、增、降、缓、保”上下功夫。“减”就是减税费。要全面落实好中省市出台的各项税费减免政策，主动给企业宣讲到位，不能老坐在办公室等企业找上门。“增”就是增信贷。这是绝大多数企业目前面临最急迫的事情。要积极协调组织银企对接，了解企业融资需求，指导企业申贷。特别是各金融单位也是包抓单位，要进一步加大信贷投放，降低申贷门
槛，简化审批流程，同时要加大对企业申贷的培训指导。“降”就是降成本。通过积极协调落实各项惠企政策，来降低企业生产要素成本，使政策红利转化为企业发展红利。“缓”就是缓期限。要认真落实关于缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金等政策措施，缓解企业的现金流压力。“保”就是保用工。要积极协调人社部门有针对性地开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，为企业解决招聘难、用工难等问题。
四是要抓好企业培育。新增“五上”企业是扩张经济总量的基础，而今年不仅新增的非常少，而且还有部分企业面临退库风险，压力非常大。请县发改局、经贸局、统计局牵头，各包抓部门配合，切实加大重点企业培育力度，按照“排名单、分任务、定措施”的思路，重点支持成熟企业及时入库纳统。
第三，要坚决服从于发展大局 只有企业发展了，地方经济才能发展。如果这些企业发展不起来，白河的发展就无从谈起。所以，抓企业发展不光是县委、县政府的事，也不仅仅是主管部门的事，而是各级各部门各单位共同的事。每一个包抓单位都不能将自己置身于大局之外。
一要高度重视。特别是各包抓单位的主要领导要高度重视，亲自上手，真正沉下身子、放下架子，定期深入企业指导调研，帮助发展，化解困难。要把企业的问题当
作自己的问题，拿出抓单位重点工作的劲头来帮助企业解决发展困难，坚决杜绝来去一阵风，走过场、搞形式的帮扶。二要加强沟通衔接。一方面要积极主动向包抓县级领导汇报沟通，充分发挥县级领导的综合协调和资源统筹作用，帮助解决疑难、棘手问题。另一方面要加强部门之间的沟通，有些问题不是包抓单位职责范围内能够解决的，这就需要加强与有关职能部门之间的衔接沟通，相互协作，形成工作合力。今后，凡是包抓单位来对接协调解决企业困难的，相关职能部门必须落实专门领导对接，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。
三要强化督查考核。县经贸局要切实发挥牵头作用，及时发现和收集各企业的新情况、新问题，协助包抓部门制定解决问题的措施，督促各包抓部门落实包抓任务。“两办”督查室要把各单位包抓情况列为第四季度的督查重点，会同县经贸局全面开展督查。县考核办要严格考核奖惩，把帮扶成效作为这项考核的主要依据，年底“扳倒算账”。
最后再强调一点，包抓不等于包揽，企业要发展壮大，根子上还要靠自身努力。所以，我们在全力帮助支持企业发展的同时，要督促引导企业积极发挥主观能动性和创新创造精神，特别是企业自身要坚决摒弃“等靠要”思想，不能事事都依靠县委政府、依靠包抓单位，要进一步解放思想、革新观念、开拓进取，积极适应常态化疫情防控形势，从“无疫发展”向“带疫发展”转变，从低水平发展向高质量发展转变，努力实
现更好更大的发展。
同志们，在年前有限的一个季度，我们要围绕包抓工作再添一把火，围绕全年目标再加一把劲，通过政策给力、各方合力、企业努力，为推动全县经济恢复增长、实现全年目标任务贡献力量。
机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。
一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。
具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。
二、形式常变，基本章法不变
领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。
这里的“大体”，主要指一些基本的章法。
从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。
从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。
从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。
三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。
常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：
一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。
二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。
三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏
离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。
四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。
要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。
要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。
要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲
出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。
在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。
由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。