关于济南市代理记账行业发展现状及存在问题
【摘要】代理记账是指社会中介机构即代理记账公司、会计师事务所、个人代理记账者进行的记账、算账、报账、代办纳税等业务。代理记账行业随着中小企业的增加而飞速发展，但其中也存在不少问题。本文剖析了企业对代理记账机构的认知度不高、代理记账机构之间的恶性竞争、执法部门对代理记账机构的监督力度不够等主要问题，提出了关于代理记账行业稳定发展、行业的发展前景的观点。同时提出了要明确代理记账机构的发展方向，明确法律责任，提高企业管理者对代理记账的认识，规范个人代理记账行为的对策。本文代理记账的发展有一定的积极意义。
【关键词】代理记账
个人代理记账
法律责任
代理记账机构
the Present Situation of Deputy Record-keeping Industry’ Development and Problems in Jinan City Agricultural & Forestry Economy Management
Liu
Shu-juan Tutor
Li Shi-you 【Abstract】Deputy record-keeping (DRK) refers to activities of book-keeping, calculation, reporting and tax declaration etc by accounting service institution, such as DRK company , accountant office, special accountants of DRK, on behalf of small business organizations and individual businessmen. DRK develops at very fast speed, along with the increasing of mid-and-small business. However, there are many problems. The article analyzes some main questions, for instance the business managers don’t approve DRK, and the improper competition among DRK organizations, and the surveillance of the law enforcement is insufficient, and so on. As far as the author’s opinion , the scientific developing model and to be cleared legal responsibility and regulate special accountants of behavior of DRK is very important to develop and improve DRK.
【Key words】Deputy record-keeping, special accountants of DRK, legal responsibility,
DRK organization
欢迎下载 前言 改革开放以后，我国中小企业发展迅速，中小企业的数量已超过 4000 万户，约占全国企业总数的 99.8% ，已经成为推动我国经济发展的生力军。[1] 中小型企业的发展离不开财务管理，而中小企业聘请的企业会计一般业务水平不高，常给企业带来不必要的麻烦。因此代理记账机构成为中小型企业进行账务处理和财务管理的理想选择。代理记账机构为中小企业的管理者的决策提供了及时有效的会计信息，有利于企业的发展。虽然代理记账在我国是一个新兴行业，但国内外关于代理记账的研究已很多。国内外的研究重点不同。国内的研究多是通过宏观调控来解决代理记账行业的恶性竞争的问题，其看法多种多样。有专家认为代理记账是为企业提供了一个大型的会计超市，也有专家认为代理记账只是为了应付税务局对企业的检查会计数据的质量及可信度极低。在国外代理记账已经是比较成熟的行业，对其发展方向，如何规范行业行为都有研究，特别是代理记账机构的扩张模式。不难看出国外的研究多是通过对组织机构对管理理念对工作细分的手段解决恶性竞争的问题。将代理记账机构的发展分成紧密型，松散型，流水型，特许型，分细节控制。但国外的研究成果不一定适合我国的代理记账行业，要结合我国的现状才能研究出实用的方案。因为我国是一个注重感情的国家，不管到哪里都离不开一个情字，这为依法管理该行业增加了难度。
2005 年 3 月 1 日，开始实施的《代理记账暂行管理办法》使代理记账机构管理更加规范化。济南市的代理记账行业的发展从数量和规模上是显著的，到处都能看到大大小小的事务所、代理记账公司，但仍然存在着各种各样的问题及隐患。代理记账机构之间的恶性竞争，法律法规中存在许多不完善的地方，责任与义务的划分不是很明确，如何规范其机构的管理，稳定该行业发展，成为当务之急。然而每个地区之间的经济状况不同，该行业的管理、规模、问题也就不同。本文着重对济南市代理记账行业进行调查，提出可行性强的促进该行业发展的方案。
欢迎下载 一、代理记账机构发展现状 （一）代理记账机构的规模 早在本世纪初代理记账就在资本主义国家出现了，而在我国“代理记账” 这个名词最早是在1993年的《会计法》中出现的，经历了十几年的发展，已有一定的规模。但与世界范围内相比，我国的代理记账规模小、结构单一，而且该行业在各地的发展极不平衡，有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢。有的地区财政部门甚至连代理记账许可证都从未审批过；有的地区发展较快，特别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲，例如目前北京有上千家代理记账公司，其中规模较大的有100多家。上海市2006年5月份公布代理记账单位(不含会计师事务所)达237家，广州的会计代理机构也有300多家，而在江苏的苏南例如太仓、常熟、张家港等地平均每个县市的代理记账机构都在二三十家以上。总体而言，小规模的代理记账公司（注册资本在10万元以下的）多如牛毛，有一定规模的代理记账公司（注册资本在10万元以上的）却不是很多。济南市规模最大的代理记账机构是久久发代理记账有限公司,济南市有10个规模较大的代理记账机构，他们都有较好的宣传业务的方式。
（二）代理记账机构的主要业务 代理记账是针对不具备设置会计机构与会计人员的单位而提出的。所谓代理记帐是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记帐业务的行为。代理记账机构的业务可归纳为以下几方面：
1、建立四本账； 2、代理记账（含整理原始凭证、装订会计凭证和帐薄、报表）； 3、清理乱账、旧账； 4、国地税报税； 5、代办各项变更、年检； 6、制定企业内部财务会计制度； 7、企业内部审计； 8、财务管理咨询。
笔者了解到前四项是一般的代理记账机构都开展的最基本业务，也是其收入的主要来源。代办各项变更、年检这项业务具有季节性特征，春季（3月至6月）是这项业务的旺季。正是因为其季节性特征，基本业务不多的代理记账机构和中型大型规模的代理记账机构会开展此项业务。同时某些财务咨询公司及工商代理公司的主营业务也涉及此项，这样就引起了竞争。后三项业务是专业技术水平较高的代理记账机构才能完成的。完成企业内部审计、财务诊断、制定企业内部财务会计制度、规范企业财务流程等业务需要具有外脑集团或专家集团的代理记账机构才能胜任。这就要求代理记账机构在不断扩展业务的同时，提高员工的专业技术水平，加强业务培训。
（三）代理记账机构当前的经营模式 1. 小规模代理记账机构的紧密型经营模式
欢迎下载 紧密型代理记账模式即代理记账机构的助理人员协助工作，业务经理负责联系业务的一种发展模式。这种模式助理人员的工作由会计师负责指导、监督、审核，其实际收入水平和工作强度脱节。小规模的代理记账机构由于其本身人员少、资金少，只能采用这种方式进行纯手工记账。而且该模式的工作效率低，工作质量难以保证。助理人员每人负责一套账，由于其经历不同，知识结构不同，无法发挥个人的特长和优势。这种模式的图示1-1如下：
图 1-1
2. 非小规模代理记账机构的流水型经营模式
流水型经营模式，即代理记账机构将代理记账业务的过程按步骤进行细分并设置相应的业务组，每个业务组各司其职，在分工的基础上进行流水作业。其业务组包括：外勤组、分单组、分录组、初审组、电脑组、复审组、装订组、档案组。这种模式的优点在于：⑴分工细化，便于提高业务处理效率，也利于每个人发挥自己最大的潜力。⑵每个委托人的账务由多人合作完成，每个环节由一个人完成，委托人的“特殊要求”不再那么容易实现了。⑶业务流程前后衔接，一环扣一环，责任到人，也实现了一定的内部牵制和监管。该模式可图示1-2如下：
图 1-2
二、代理记账行业现存的问题 （一）企业对代理记账机构的认知度不高
许多小规模企业、小型经济组织、个体工商户对代理记账的相关法律知识认识不足，理解不够。在实际工作中，企业更喜欢聘请个人代理记账者从事其代账工作，有的代理记外勤组
分单组
分录组
初审组
电脑组
复审组
装订组
档案组 负责人 会计师 1 会计师 2 助手 1 助手 2 助手 3 助手 4 负责人
欢迎下载 账者兼任十多家甚至二十家单位的代账工作。小企业对代理记账机构的保密性、收费的合理性等方面存在质疑，不愿意尝试新的事物。个人代理记账行为比较普遍。
另外，部分地区税务机关对代理记账工作也存在片面认识，在税款征收上
“重定额轻建账”，对代理记账机构的发展支持不够，从而导致小企业建账工作和代理记账业务开展不力。早在1997年国务院、财政部、国家税务总局就发出通知，要求在全国范围内推行个体工商户和其他私营经济组织的建账工作，不具备建账记账能力的单位要委托社会中介机构代理记账。
（二）代理记账机构存在过多不规范操作 代理记账机构现在正处于发展阶段，数量并不太多，理论上讲供不应求，而实际上由于企业管理者思想的偏差和守旧，给代理记账机构的发展造成了一定的影响。一些企业的管理者为了自身企业能多赢利总是向代理记账机构提出一些不正当的要求，如：尽可能的偷税漏税。而代理记账机构为了维护自己的信誉自然不会同意这样的要求。企业的管理者无法达到目的，就不愿再找严格按法规办事的代理记账机构，将业务转给可以满足其要求的代理记账机构，这会造成代理记账机构市场的混乱。严格按照法规办事的代理记账机构因为业务量减少，而无法生存，不按法规办事的代理记账机构却如鱼得水。代理记账机构的竞争不是靠业务水平的高低，而是靠拉关系、钻法规的漏洞、相互压价等不正当行为，严重破坏了代理记账市场的稳定健康发展。
（三）执法部门对代理记账的监督力度不够 执法部门对中小企业是否建账，代理记账受托人的合法性监督力度较弱。许多企业聘用已离休的老会计、年轻的下岗会计、没有就业的大中专毕业生、在职的兼职会计还做代理记账工作而不请合法的代理记账机构记账。笔者了解到只要企业交了一定额度的税或是和税务管理人员的关系特别好，税务管理人员就会对这些企业的账务管理问题不再过问。税务机关有法不依、对企业执法力度不够，很难给代理记账行业创造良好的生长环境。
三、相关问题产生的原因
（一）中小企业偏爱个人代理记账原因 代理记账的主体应是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，但活跃在市场上的个人代理记账形式，更被小企业所接受。即使个人代账是不合法的，而且风险很大，常出现错误。目前有一定规模的代账公司的数量尚不多，这也是个人代账的广泛存在的原因之一。私营企业偏爱个人代理记账的根本原因归结为以下三点：
1. 个人代理记账收费标准低 在济南，一个代理记账公司的收费标准为：⑴中小企业咨询服务业（不缴纳增值税的企业）最低每月300元；⑵增值税小规模纳税人最低每月400元；⑶增值税一般纳税人(商
欢迎下载 业)最低每月500元；⑷增值税一般纳税人(工业)最低每月600元；⑸外商投资企业和保税区企业最低700元。而个人代账的费用相比就便宜得多了，一本账每月要200到400元。
2. 企业管理者综合素质不高 (1)粗放式的管理理念和管理体制 中小企业基本上为私营有限责任公司，老板就是最大的投资人，甚至是唯一的投资者，自身的文化底蕴不太高。近年来，随着党的改革开放政策不断深入，企业经济规模不断扩大，但部分中小企业老板的经济管理理念并未与时俱进，仍停留在粗放式的管理层次上，企业没有一套完整的、健全的管理制度。笔者了解到有的企业管理者不设保管员的原因竟然是，“厂子里的东西都是我的，赚钱、亏本我一看便知”。
殊不知这个竞争激烈的社会中，只有降低成本才是发展之本。会计信息有助于你更好地降低生产成本和管理成本。
(2)避免露富的心理 私营企业的老板有怕露富及外人靠不住的心理，中小企业会计人员一般情况下都与法人代表有沾亲带故的关系，名为会计，实际上就是现金保管员，很少接受过正式学习和培训的，没有办法完成核算和报税等工作。企业管理者就请个人代理记账者。个人代账会计一个月到企业三、两天，按照老板提供的各类单据做账，既满足了企业的基本需要又避免了露富的可能。
3.
能够满足企业管理者不合理要求 私营中小企业的代理记账普遍存在着企业管理者随意干涉会计工作，不少代理记账人员基础工作薄弱，经不起企业管理者的压力和利益的诱惑，所作的会计处理信息失真，纳税跑冒滴漏的现象屡禁不止。一些企业建立的账簿不完整不规范，账实不符，使国家税收大量流失。有些企业管理者为了使净利润最大化，少记收入、多记利润，采用不合法的手段避税，不计任何后果。个人代理记账者通常能满足他们的这种不合理要求，而代理记账机构不能，所以企业更偏爱个人代理记账者。
（二）代理记账机构存在过多不规范操作的原因 1. 代理记账行业竞争过于激烈 (1)个人代理记账者分割市场 从人员构成角度分析，代理记账公司实际上就是若干个人代理记账者集合在一起组成的公司，人员的多少决定了公司的规模和承担风险的能力。从小企业的角度分析，代理记账公司和个人代理记账者的专业水平没有太大的差别，而且个人代理记账者还能满足小企业的不合理要求。因此在小企业这块市场中，代理记账机构缺乏竞争力。而小企业的数量大，会计处理简单，毛利率高，是代理记账机构不愿放弃的业务。为了得到这块市场，代理记账机构仿效个人代理记账者，进行违规操作满足小企业管理者的不合理要求。
欢迎下载 (2)代理记账行业门槛低
大多数代理记账机构较小，只是有个固定场所（租一间二十平方左右的房间），三四个员工，两三台电脑，一台打印机。不难看出代理记账行业门槛比较低，服务的差异性较小，如同完全竞争市场，竞争很激烈。
代理记账机构为了拉拢客户，想尽一切办法。比如，企业营业执照的年检，企业委托代理记账机构办理一般费用为100元，如果企业没有社会劳动保险证，代理记账机构就会额外收取部分费用，替不符合年检条件的企业完成年检。而这种“年检”不是每一个代理记账机构都能完成的。这种方法表面拉拢了客户，实际上助长了恶性竞争的歪风。还有的代理记账机构将一个原本年利润总额为百万元的企业的报表改为亏损一百元。有时为了满足企业少交增值税的紧急要求，采用“调表不调账”等做法。这些市场运行不规范的现象都是代理记账门槛低，小型代理记账公司数量多竞争激烈造成的。
2.代理记账机构经营理念不正确 中小企业的财务存在的比较普遍的问题就是两套账，这已不是什么秘密，税务局知道，银行也知道。内外两套账有其存在的原因有两个：白条和折扣。
代理记账机构从主管会计到会计员没有通过自身的学习解决问题，而只是通过账内的调节来顺应企业管理者的要求。代理记账工作人员一般通过多记收入、多记费用的方法来结决商业折扣问题。这样的企业是很容易被税务机关发现的，因为该企业的负税比别的企业高，但是利润却没有别的企业高，所以将其负税率和利润与同行业企业比较有较大的差异。这不是减少企业赋税，合理处理白条和折扣的方法，只有代理记账机构改变以往的企业文化，督促员工积极学习我国的政策法规，结合委托代理记账的企业自身特点和政府的优惠措施制定出合理的避税方案，才是合理减少企业赋税的方法。
（三）执法部门对代理记账的监督力度不够的分析 1 .以权谋私 一般代理记账机构的负责人与税务管理员的交情甚密，逢年过节都会拜访，自然过节的礼物也不会少。税管人员不收就显得不近人情，所谓“无功不受禄”只能在查帐时，对一些明显的问题，不予追究。一个税管员所管的大大小小企业数十个，每个企业都送包，每年这样的灰色收入，足以超过他们的年薪。这就成为了税务管理员以权谋私的温床。
2 .法律责任不明确 早在1993年的《会计法》中就涉及到代理记账；1994年6月23日发布的《代理记账管理暂行办法》促进了代理记账行业的发展；2005年3月1日实施的《代理记账暂行管理办法》进一步完善了《代理记账管理暂行办法》。但是关于代理记账的法律依然有很多漏洞。2005年1月1日起在全国范围内实施的《小企业会计制度》，对广大的小企业要根据会计业务的
欢迎下载 需要设置会计机构或者委托有代理记账资质的中介机构代理记账也进行了明确的要求和规定，但并没有讲明如果没有按规定处理，有什么样的处罚。同时，在相关规定中也没有讲明关于个人代理记账者的问题、责任和解决方法。“依法治国”首先要完善法律，没有完善的法律执法部门很难加强对代理记账的监督力度。
四、解决问题的措施 （一）提高企业管理者对代理记账的认识 加强对企业管理者关于代理记账的宣传，笔者认为应从以下四方面入手：
１. 使企业管理者提高风险意识 提高企业管理者的风险意识，使其认识委托合法的代理记账机构的必要性。不要因为一时省钱，而使企业陷入无法弥补的财务僵局，最终无法逃脱补交税金的惩罚。
2. 使企业管理者管理理念革新 革新企业管理者的管理理念，多举办管理类课堂请知知名企业管理者传授经验，变粗放式管理模式为集约型。同时企业应尽可能的有自己的会计机构，因为自己的团队的执行效率是最高的。企业要想做大做强，老板想要二次创业，必须有自己的会计机构。如果实在没有条件的企业在选择代理记账的同时，也应注重培养自己的会计人员。
3.使企业管理者明确法律责任
现在新的会计法规定企业的管理者对会计信息的完整性和真实性负责，明确委托不合法的代理记账机构的后果。
（二）改善竞争秩序 代理机构之间的恶性竞争主要是因为没有良好的竞争环境。完善的制度使恶人没有做坏事的机会，不完善的制度使好人心存违法乱纪的想法。加强对代理记账行业的管理，政府部门就要从法规建设和政策扶持两个角度来完善。
1.明确各方法律责任 （1）委托人的法律责任 2005 年 3 月 1 日实施的《代理记账暂行管理办法》明确规定了委托人的义务：
①对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证； ②应当配备专人负责日常货币收支和保管；及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料； ③对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况，或委托认同代理记账机构共同提供不真实
欢迎下载 的会计资料的应当承担相应的法律责任。
（2）代理记账机构的法律责任 代理记账机构要遵守《会计法》及相关法规。代理记账机构及其从业人员应当履行下列义务：
①按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定； ②对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密； ③对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝； ④对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。
同时代理记账机构要遵守《合同法》、《会计法》、《代理记账暂行管理办法》。
代理记账机构违反《代理记账暂行管理办法》和国家、相关法规造成委托人会计核算混乱，损害国家和委托人利益，伙同委托人共同提供不真实会计资料的，应当承担法律责任。委托单位的负责人要对会计信息的真实性和完整性负责。所以在现实生活中要先与委托人签订一份委托合同书，确定彼此之间的法律责任，将彼此的义务、名称都写清楚。当发生纠纷时，书面协议及是衡量业务完成质量的标准，又是自身合法利益的保护伞。
但是法律也有不完善的地方，目前代理记账机构的地位及风险分配问题还没有明确的规定，这表明对代理记账机构的保护不足，从而增加了代理记账机构的风险，在一定程度上限制了代理记账机构的发展。比如委托人故意提供虚假信息与代理记账机构联合委托人造假两者之间在定义上好区分，但在实际操作很难拿出证据证明说明是代理记账机构提供的假信息，或是证明代理记账机构没有联合委托人造假。
2.加强政府部门的政策扶持 加强政府部门特别是财政部门的扶持力度。这一点可以学习江苏省南通市的做法。南通市财政局对创业初期的民营小企业，在企业自愿的前提下，试行财政出资为其购买代理记账服务，从而降低企业的商务成本，达到"财政出资、中介服务、企业受益"的目的。之后，还下发了《关于财政出资为民营企业提供代理记账服务的通知》、《财政出资为民营企业代理记账的出资标准及相关要求》，并建立了和公布了会计代理记账机构库，该市规定：凡在南通市区进行税务注册登记、注册资本 50 万元以下或在职职工 10 名以下、单位成立不满两年的民营企业，可从《南通市区会计代理记账机构库》中选择代理记账机构开展委托代理记账业务，由财政出资（每年 2000-4000 元）为其提供代理记账服务。凡符合申请条件的代理记账机构，可向南通市财政局领取或在网上直接下载《财政购买委托代理记账服务申请表》。这些措施的出台，有效地促进了当地代理记账行业的发展。南通市财政
欢迎下载 局的做法不仅促进了当地代理记账行业的发展，还规范了中小企业的财务制度减少了恶意偷漏税的行为，同时增加了财政局的税收收入。一举三得，足以看出扶持代理记账行业的好处。
（三）确立发展方向
自 1994 年 6 月 23 日发布《代理记账暂行管理办法》以来，它规范行业代理记账行为，促进了代理记账行业的健康发展，截止到 2006 年底，经审批的代理记账机构有 5400 家，其中 2006 年就发展了 1400 家。不仅代理记账机构的数量增加了、规模扩大了，而且服务质量也提高了。代理记账机构数量随多了，但发展方向并不明确。很多代理记账机构这是一味的知道增加业务量，对本身代理记账的模式没有改进，造成代理记账机构的管理模式落后。
1.紧密型代理记账机构的发展方向
在我国代理记账机构,每一阶段都有其短期和长期发展方向。笔者认为紧密型的代理记账机构有优点,但也有缺点。比如业务量扩大但还没有能力增加会计人员时，紧密型代理记账机构的人员储备就会抓襟见肘。这时向应确立松散型代理记账模式为短期发展方向。松散型代理记账模式即机构负责人在业务量比较大时，外聘一两名会计师及会计师所带的助理人员，以增加该机构能够完成的账目总额。外聘的会计师及其所带的助理人员仍属于其他的事务所。这种模式本身与紧密型模式没有本质区别，只是形式上的改变。它更有利于人才的流动，有利于服务质量好的代理记账机构发展。
2.流水型代理记账机构的发展方向 流水型代理记账机构从结构分析每个环节都制约和监督着上一环节，人员能发挥最大潜能，是一种不错的代理记账模式。但随着业务量的增加对委托企业的的代理记账是否存在风险就不管不问了。因此流水型代理记账机构需要确立的短期发展方向审批型代理记账模式。审批型代理记账模式即在流水型代理记账机构基础上，作好对委托企业的审批，对代理记账风险过高的企业提高复核质量。
审核型代理记账模式的前期工作步骤：（1）代理记账协议书的查阅和处理
（2）整理反映委托人一般情况的资料，包括法律性文件、税务文件、检查文件、会计文件、空白资料等
（3）了解委托人以前会计期间的账务情况
（4）对于重要会计政策，可查阅会计记录及重要文件等资料
（5）复合前任会计期间会计报表
（6）分析性复合。包括比较分析、比率分析、结构百分比分析
（7）了解内部控制制度。内部环境、会计环境、控制程序
（8）初步评估记账风险
（9）固有风险；控制风险；检查风险。
3.代理记账机构的长期发展方向 在国外代表代理记账机构发展趋势的是特许型代理记账模式，它有利于会计师事务所
欢迎下载 实现低成本快速扩张。特许型模式即一家会计师事务所（特许者）牵头，通过对不同类型单位的研究，开发出多种实用易行的代理记账软件，并申请国家专利。受许者向特许者支付相应的费用，特许者会计师事务所的工作中心有实际的业务处理转移到从事软件开发、技术指导、管理服务和培训等工作。
这种模式也正是我国的会计师事务所的发展方向。这样不仅降低了代理记账机构的成本,还提高了代理记账机构的工作效率,是中小代理记账机构处理业务的质量水平有了进一步的提高.由于是特许经营模式，代理记账机构之间的恶性竞争问题得到了抑制,恶性竞争变成了大型代理记账机构之间的正当的合理的质量水平竞争。
（四）逐步规范个人代理记账行为
个人代理记账行为是不被法律允许，但是法律没有明确的处罚该行为的条文。而且这种方式深受小企业的喜爱，个人代理记账者又比较分散，想要根治并不容易。这就像制度经济学中的“囚徒困境”一样，企业需要一流的会计人员，但没有硬性的制度管理就会找个人代理记账以图方便；而个人代理记账者只图一时的效益不考虑风险问题。因此需要一种制度明确的规范他们的行为，降低风险，而暂行办法中并没有明确的指出该如何办。
笔者认为个人代账行为弊大于利，暂行办法中应明确规定不允许个人代理记账行为，并对这种行为做出处罚规定。如：一经发现个人代理记账行为，个人代理记账这将处以严厉的罚款并在会计从业资格证上作标记，作为下次检查的重点对象。同时如果个人代理记账者要从事这方面的工作，要像注册会计师一样挂靠在代理记账机构的名下，所做业务质量水平由代理记账机构负责。这样既能保证业务的质量，又能保证个人代理记账者的合法地位。
这个问题的管理如果从个人代理记账者处入手，工作量很大，而从企业入手管理该问题就简单一些。从企业入手就要管好三项“管账”、“管票”、“管人”。企业可以有自己的会计人员记账，如果没有会计人员，就要有代理记账机构的委托合同书和代理记账机构的签字盖章，证明是某某代理记账机构作的账，不是个人代理记账者作的。通过管账确定是否是代理记账机构作的；通过管票检查账务是否存在问题；通过管人规范操作行为以这种方式来逐步规范个人代理记账行为。
结论
本文以分析和解决代理记账行业存在的问题为目标，对行业中最突出的个人代理记账问题,以及影响代理记账机构发展的主要因素分析，提出了解决问题的措施。个人代理记账的利弊分析，中小企业偏爱个人代理记账，以及逐步规范个人代理记账这一措施，是在以前的研究没有体现到的，也仅代表笔者的个人观点。代理记账行业的发展是全面性的，
欢迎下载 本文只体现了冰山一角，如何提高代理记账业务处理的质量等问题并没涉及，但对代理记账的规范发展有一定的积极作用。
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若能觅得一方喜欢的山水，在空旷的风里，种上淡暖如许，清欢如许。我愿用无尘的诗句，沾染些许晨露，轻叩那些老去的时光，让曾经的你我，重走一遍依旧开满鲜花的小径。时光里的我们，不说话。只是凝望着彼此旧时的模样，任凭花落清溪，任凭日暮烟霞。
陌上的时光，匆匆如流。指尖，一直贪恋着世间所有的暖香。而那些没有着落过往，早已随风而散。往事已旧，一切，终会在念与不念，忘与不忘之间，莞尔一笑，变得风轻云淡。
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岁月的风，就这样翩跹而过。还好，总有一些不离不弃的相伴，安暖着岁月的荣辱沧桑。然后，在玲珑的小字里尘埃落定。珍惜着，不早也不晚的缘分。愿你永远在我文字的四季，可以与那些草木葳蕤的深情一样，青青又青青。
纵使某天，错过了所有，只剩下一个人忧伤，也不要怪罪时光。时光里那些牵过的手，给错的爱，都是情不由衷。开始与结束，一样美丽。我们应该，原谅时光，记住爱！
那些过往里的施与舍，恩与惠，何必计较太多。我们在山水间喂养清风，在草木间描摹明月，云淡风轻一天又一天。任凭年华一去不返，依旧无怨无悔，不负岁月，不负时光。
那些风花雪月的重逢与离别，终将陨落在时光深处，被过往的烟尘一一覆盖。当时光里，那些被岁月漂白的光阴，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。
不如，安静着，于寂寂红尘中，为自己开一扇般若门，将一切浮云过往都放逐在红尘之外，只留一颗琉璃心，只守一池为我而开的莲荷，一粥一饭，一笔一墨，闲渡流年。
未来的路，那么远。从未想过会遇见谁，也从未想过会错过谁。今朝，一壶浊酒，一扑流萤，几许明媚，几许嫣然，我依然是那个朴素的琉璃女子。不敷衍，不趋势，简单的行走，简单的生活，简单的爱与被爱。
当时光里，那些被光阴漂白的过往，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。
若是，光阴辞去旧年，初心不改。我依然愿意，在心里种半亩花田，在文字里养一个春天。这样，无论你来不来，在不在，我都一样安静的开落。那样，你偶尔回眸，看到的风景，都是春天般，含着香，透着暖。
喜欢让心在那一刻，静如菩提明镜。那么，且许我一程走旧的岁月，温一壶经年的雨水，煮一段曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。
桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。
若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。
若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。
人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。
愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。
那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。
欢迎下载 曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。
桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。
若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。
若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。
人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。
愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。
那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。冬来，红泥小炉煮一杯绿蚁酒，邀月，邀你，浅酌，微醺，共守流年。
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