关于印发《xx公司“开源节流、降本增效”
措施方案》的通知
各单位：
根据海虹集团公司会议精神，结合本公司实际，拟定了《xx公司“开源节流、降本增效”措施方案》。现将措施方案印发给你们，望各单位认真组织学习并贯彻执行。
附：《xx公司“开源节流、降本增效”措施方案》
（此页无正文）
主题词：印发 开源节流 降本增效 方案 通知
抄报：xx实业（集团）有限公司 (共印2份)
经办部门：公司综合办
xx公司“开源节流、降本增效”措施方案
为积极应对行业危机造成的冲击和公司面临的严峻经营形势，进一步动员广大职工牢固树立主人翁意识，增强干部职工的紧迫感和责任感，根据国资委“开源节流、降本增效”精神，按照集团公司工作会议安排部署，在全公司开展“开源节流、降本增效”主题活动。现制定具体措施如下：
一、树立责任意识，强化节约观念
（一）提高节约意识，养成厉行节约的习惯。在全体员工中发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，统一思想，提高认识，切实强化节约意识。党员领导干部要带头示范、严格要求，从小事做起，从一点一滴做起，用实际行动使厉行节约在公司内蔚成风气，切实建立务求实效的节约型企业。
（二）加大宣传教育,形成降本增效的氛围。各单位、各支部要以办公会、座谈会、安全例会、驾驶员培训班等形式，将公司“开源节流、降本增效”措施方案进行专题学习讨论，加大对职工的宣传和教育力度，帮助职工树立危机意识和节约意识。要利用企业网站、黑板报、宣传栏、内部刊物、行业报刊等媒体增强舆论宣传效果，创造良好的活动氛围。要进一步树立和宣传厉行节约模范人物，充分发挥先进典型的示范带头作用，努力构建价值创造为导向的企业文化。
(三)密切信息沟通，增强捕捉有效信息能力。相关业务部门要及时关注、了解、掌握政府及行业出台的政策规定，并及时传达到相关部门科室和车队，实现有效信息的效率化利用。各部门、车队间要做好业务信息的相互沟通和后期反馈，拓宽信息沟通渠道，提高信息转化效能。
（四）立足长远发展，建立开源节流长效监督机制。加强制度建设，建立开源增效、降本节流的长效机制。按照具体实施方案，细化分解任务，明确目标责任，加强检查考核，持之以恒抓好落实。重点围绕规范行为、责任追究、监督制约等方面建立健全制度，从源头上防止和治理铺张浪费的风气。要力戒形式主义，特别对一些重大措施的实施，应进行严格的论证，以避免任何名义上节约而实际上造成浪费的现象。
二、加大增效转型力度，积极拓展业务范围
（一）积极推进汽车租赁业务的顺利开展。一是全力以赴争取租赁资质的获批。以应对目前出租车单体经营模式所面临的困境，向出租、租赁双规并重的方向转型，在前期租赁市场调研、论证的基础上，加大与行业部门的接洽力度，力争于第三季度末取得汽车租赁资质；二是抓住虹桥京沪高铁开通商机，增加高铁站点业务量，打算年内租赁车增至10辆，年内实现增加收入40万元；三是积极拓展外部业务，力争12月份完成上海外运船务代理公司的6辆长包车业务；四是积极争取班线客运大巴业务，通过招投标，力争年内上车30辆。
（二）适度收购车编额度，增加自营车辆盘量。按照行业主管单位相关政策导向，在继续加大出租车托管业务的整合力度的基础上，根据上级批复精神，适度扩大自营出租车盘量，计划8月份收购君达公司15辆营运车，年末再收购君达35辆营运车，使公司营运出租车达到415辆，力争年内增收100万元。
（三）开辟停车业务，创收增效。经公司办公会研究通过，公司在参加市交通执法总队暂扣车辆停放招投标中获中标成功。该项目一年预计可为企业创收约30万元。公司要严格管理，抓好暂扣车辆规范停放和进出管理，确保车辆安全、环境整洁、停运有序的经营环境。
（四）拓展视频广告业务。通过与行业主管部门洽谈沟通，争取出租车视频广告额度，将分众媒体广告形式与出租服务业有效结合，力争年内增收20余万元。
（五）推进LPG安装。加大出租车LPG使用的宣传力度，增加改装数量，降低驾驶员的营运成本，真正达到环保节能功效。
（六）参加关于牡丹江市出租车经营额度招投标的市场调研，并进行前期考察，将xx公司管理品牌向外地拓展延伸。
三、深化降本节支举措，实施动态成本控制
（一）加强办公费的管理，降低采购成本
1、公司对办公费用原则上实行预算责任包干制，办公用品每月25日前由各部门向综合办申报，综合办汇总报分管领导批准后，于次月5日前由公司采购小组到指定商店集中采购，并由综合管理部专人负责，验收入库，建立物资明细台账。
2、各部门须领用办公用品，先填写申领单，申领单上必须注明部门全称。由物资保管员根据申领单开具出库单，并注明物资规格型号、数量、单价和金额。经申领人签名后，方可出库。同时由物资保管员将出库单上的各项领用信息录入系统出库记帐。
3、每月25日前由物资保管员按使用部门、对领用的办公用品分类汇总各部门实际领用的办公用品明细清单，做好本月办公用品、低值易耗品进货、领用、结存汇总表，交财务部核对，做到帐物相符。汇总表必须注明领用部门、领用各种办公用品的明细数量、金额，并附出库单。
4、每季度由采购小组会同综合管理部对库存办公用品及物品进行实物盘点，由财务部负责监盘。根据物资保管员所负责的台帐库存数量同实际盘点数进行核对，做到帐物相符、帐帐相符。发现差错必须查明原因做出处理。造成损失的由责任人赔偿。季末须将盘点报告表交财务部审核。
（二）加强招待费的管理。招待费包括因公请客的餐费、礼品、香烟、茶叶、食品、水果等。
1、严格控制业务招待费开支。招待用餐一律由招待部门事先申报，注明宴请单位、宴请事由、宴请人数、陪同人员姓名、宴请标准等，经分管领导确定并报总经理批准后，方可宴请。财务部凭申批单审核发票后报总经理批准后办理报销事宜。
2、招待用餐，原则上在公司指定的酒店、宾馆进行，用餐后一事一办。严禁签字事后结账。
3、招待费原则上实行定额包干，谁发生谁报支，由财务部逐月分析考核，并通报预算执行情况。
4、公司领导招待用餐，若超过定额包干指标，须报总经理审批。
（三）加强交通费的管理。交通费用内容包括行政车辆汽油费、路桥费、停车费等。
1、各部门的交通费一律按预算执行，并按预算部门、车队考核。
2、对于交通费报销一律实行谁发生谁报支，不准代报，不准多人合并报支。如发生合并填单，一律以一人标准核报。
3、关于公务车的使用严格按照《xx公司公务车管理制度》执行。
（四）加强修理费的管理。修理费用包括电脑、传真机、复印机、打印机、空调等。
1、公司财产的维修保养由综合管理部负责，制定月度维修保养计划和费用预算。
2、因个人使用不当造成财产损坏需修理的，由个人自行修理，公司不垫支修理费。
3、对于相关资产需进行大修或大额保养的，由负责部门提前申请，说明原因和预计费用，并按申批程序获得批准后方可实施。
（五）加强水电纸费的管理。综合管理部对整个公司所使用的水电费用负有监管和控制责任。公司员工负有节约公司水电的责任。
1、做到随手关灯，杜绝长流水、长明灯。对滴、漏、冒现象须及时修理。
2、空调使用条件：空调作为办公设施，仅用于各办公室在办公期间使用，不允许在非办公时间使用空调，办公人员离开或办公室无人的情况下应关闭空调，严禁室内无人空调机照常使用开机。下班后，一律将空调关闭，晚上非工作加班不能开机。空调原则上按室内温度适时开启：夏季在30℃以上方可开启空调制冷，制冷温度设置不应低于26℃；冬季在0℃以下方可开启空调制热，制热温度设置不应高于26℃。下班前半小时将空调关闭。
3、复印机、打印机使用条件：复印、打印资料仅限工作用途使用，不得复印、打印个人资料。各部门人员因工作需要复印、打印时，所需纸张向综合管理部领取。所需纸张数量均须登记造册，并签名存档。用打印机打印文件3份以下可打印，3份以上打印一份后复印，如需多份应复印；且能打印黑白的只限打印黑白色，禁止打印彩色。文件草稿、正式文稿一律双面打印。特殊情况可使用单面，但须向综合管理部说明原因。外来单位使用复印机、打印机时，需申请综合管理部并批准后方可复印、打印。综合管理部复印机管理员按月统计各部门用纸情况。
（六）加强会务费的管理。会务费的内容，主要是行业协会组织的学习，培训等。预算费用统一归综合管理部管理；费用报销凭总经理批示的会议通知为准。
（七）加强业务宣传费的管理。业务宣传费包括：展板、宣传板、横幅，宣传设计费、印刷费，资料报刊费等支出。经费使用归综合管理部预算考核。
（八）加强财务费的管理。及时偿还银行短期借款，充分发挥公司资金使用效率，减少融资成本。
四、强化经营管理，提高工作效率
（一）加强成本前瞻性研究，提高成本控制能力。随着国有企业深化改革，转换机制，企业面临更加激烈的市场竞争，须由以往以增产增效的传统经营理念转变为动态控制成本降低为主攻方向的经营理念。树立现代成本管理理念，不断完善成本控制体系，坚持效益优先原则，实施目标成本管理，通过对生产经营各环节投入的成本要素之间的价值关系的细化分析，落实控制指标和具体要求，向内层层分解到生产经营的各个环节，建立健全成本控制的激励和约束机制，实现成本、效益对标。
（二）优化公司的旧车残值处置流程。为进一步规范旧车残值处置流程，成立以车管部为主办部门，丁晨伟为组长，王晨为副组长，王信强、夏小弟、翟元洪、陈学和、糜靖为主要成员的旧车处置领导小组，全面监管旧车处置过程（包括旧车残值出售、旧车随车废旧物资的利用等），并实施效能监察，由纪委参与监督。一是在旧车残值出售方面，公司营运车承包期满后，就旧车残值处理项目面向社会公开招标。根据竞标单位报价，选定三家旧机动车经纪公司同时参与后期每批次的旧车残值处理竞标。每批次旧车残值处理时，若旧车数量在10辆（含10辆）以上，将在选定的三家旧机动车经纪公司中公开招标，选定报价最高者为旧车残值受让方；若旧车数量在10辆以下，由职能部门进行寻价，领导小组研究确定价格后向收购单位出售。双方制定合作要求如下：受让方按照出让方的时间要求办理好机动车退牌更新单；受让方按照出让方的时间要求办理好旧车转籍手续；旧车残值款确定后，受让方一次性支付给出让方；出让方按照受让方的时间要求提供旧车的有效证、照，配合做好车辆验车、拓钢印等工作；受让方未在出让方规定时间内完成车辆转籍手续的，造成的一切损失由受让方承担，并终止竞标资格。
二是关于旧车随车废旧物质利用方面：旧车报废前对没有报废的车载灭火器，进行收回补充后配备在营运车辆上；对原安装的车载防盗锁、车载GPS、车载计价器进行修复后配在更新的新车上；原旧车安装的防劫板、踏脚垫等物资进行集中处置，利用废旧物品再修复后使用，进一步减少成本。
（三）进一步完善车辆更新流程。首先，车辆每批次更新前做好准备，如车辆各类证照的检查、车辆违法行为查询、验车、计价器和GPS安装、车队驾驶员配备情况等。其次，做好新车上牌工作，如整理和提供有效上牌材料、修理厂安装顶灯和牌照、车队张贴各类发放的标贴、安装计价器和GPS。最后，做好新车发车工作，如车辆计价器强检、车辆营运证的办理和发放，进一步做好旧车当天停车、新车当天发车工作。
（四）盘活人力资源，降低人员成本费用
1、狠抓安全和服务质量。树立“消灭事故就是增加效益”的理念，紧紧围绕控制生产成本这条主线，认真组织实施好弹性生产工作。通过加大对驾驶员和重点驾驶员的安全学习教育，降低事故发生率，尽量减少和避免人伤事故，从而降低安全成本。通过不断优化提高服务质量，减少服务成本浪费，降低投诉率。
2、结合人力资源核心平台建设，进一步推进信息化管理。以公司人员调整为契机，开展管理人员和驾驶员信息数据库的完善工作，通过动态掌握人员信息变动情况，便于决策层做出更为科学可行的决策。
3、清理顶班驾驶员。相关科室会同各车队彻查顶班驾驶员情况，对顶班驾驶员名单、欠营收款明细及下一步工作流程、整治措施等进行规范和清理，将倒流营收额及时纳入公司账户。
4、清理营收欠款：相关科室会同各车队加强对车队营收款和遗留欠款的收缴力度，制定责任到人的收缴计划。
5、强化对驾驶员的管理。通过开展务实有效的培训教育提高驾驶员从业素质，实行奖惩分明、宽松有度的管理，对参与赌博、安全意识淡薄、故意拖欠营收、违规违纪多次不听劝阻教导的坚决予以清除。各车队应以栓心留人为主，对新招聘驾驶员应明确介绍费以资鼓励，对老驾驶员留用的奖励政策要明确告知，做到公开透明。
6、对驾驶员带薪年假的工龄进行统计，确保无差错。人力资源部每月到车队现场办公一次，核对驾驶员交金情况。及时办理驾驶员停、用工手续，及时办理驾驶员停交社保金，杜绝交金浪费。
7、对驾驶员工作服装，定期进行盘存，确保不缺码的前提下保留最小库存数。车队领用服装，严格按发放流程办理。托管单位的服装进行分开统计发放汇总。
（五）凝心聚力，建立深入调研基层制度
为体现机关服务基层的宗旨，充分发挥机关工作的指引力和协调能力，改变作风，关口前移，职责到位，经公司办公会研究决定，实行公司领导、职能部门定期到基层现场办公、工作调研制度。公司领导每月走访基层次数不少于一次，职能部门每周走访基层次数不少于一次。通过此项制度的落实，真正实现政策传达和执行的有效对接，真实细致掌握基层生产经营和思想政治稳定情况，有效解决基层工作中遇到的困难。
五、具体工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动实效，公司成立降本增效活动领导小组，对活动的开展周密安排，精心组织，狠抓落实。主要领导要及时了解和掌握活动开展情况，加强检查指导。
（二）注意统筹兼顾。开展“开源节流、降本增效”活动，要结合工作实际，坚持统筹规划，协调推进。把开展降本增效活动作为转变经济发展方式的重要着力点，与实现公司三年发展规划紧密结合起来，与组织动员广大职工、开展创先争优活动结合起来，与控制各项成本和消耗，实现安全、清洁、高效和稳定生产结合起来。各单位要将此项工作当作长期的重点工作来抓好、抓实，防止在工作中出现懈怠现象。
（三）督促检查指导。公司党委、纪委将会同工会在各单位自查基础上，组织互查，加强检查监督指导，通报活动开展情况。要抓住各单位及个别员工浪费现象的症结及深层因素，采取针对性措施，切实堵塞漏洞，以提高可支配资源的使用效能。