XX镇实施禁渔和开展电捕鱼等违法行为专项治理工作实施方案

XX镇实施禁渔和开展电捕鱼等违法行为专项治理工作实施方案 为贯彻落实《XX省农业农村厅关于印发XX省 2020年禁渔工作实施方案的通知》(X农渔函〔2020〕172号)、《XX省农业农村厅 XX省财政厅 XX省人力资源和社会保障厅关于印发XX省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》(X农渔〔2019〕96号)等文件精神,保护我镇渔业资源和渔业生产健康可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》相关法律规定和XX市电捕鱼等违法行为专项治理工作领导组关于做好电捕鱼等违法行为专项治理工作要求,镇政府决定在全镇范围内持续实施禁渔和开展电捕鱼等违法行为专项治理工作(以下简称专项治理工作),现制定以下实施方案。

一、工作目标 (一)实现禁渔目标。根据《XX省农业委员会对XX市28处水域申请实施禁渔的批复》(X农函〔2017〕156号)文件精神,对涉及我镇区域的实施禁渔。禁渔期间做到“船进港、网入库、人上岸”,河湖中没有渔船、水中没有网具、市场没有江河湖鱼,依法取缔地笼、迷魂阵、拦河罾等禁用渔具,有效恢复水生生物资源,有力促进水域生态环境修复,确保渔区经济社会秩序稳定。

(二)电捕鱼等违法行为得到遏制。严厉打击电捕鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为,坚决遏制多发频发态势。大范围、群体性电捕鱼等违法行为全面消失,构建有效、运转高效的打击电捕鱼等违法行为活动机制,让群众守法意识增强,社会满意度上升。

二、工作步骤 专项治理时间为长期(国家和省市有新要求的另行调整)。

(一)宣传动员阶段(每年3月1日一3月31日)
继续加大宣传,利用广播、出动宣传车、悬挂横幅、制作标牌等,广泛宣传禁渔和专项治理方面的知识,力争做到家喻户晓,营造良好的社会氛围。

(二)组织实施阶段(每年4月1日-12月31日)
严格落实属地管理责任,各村(社区)对持有电捕鱼器、违规渔(网)具(迷魂阵、大地笼、吸螺机器设备、拦河罾等)的人员实行全面摸底登记。对摸排的持有电捕鱼器、违法网具,要组织执法人员上门收缴,并与其签订《停止违法捕鱼行为承诺书》,并组织人员对实施禁渔水域网具进行清理,对电捕鱼行为多发区域开展常态化巡查和打击行动,提高打击成效。

(三)总结提高阶段(每年12月底)
各村和有关部门在12月31日前上报专项治理成果,同时要在治理工作中不断总结专项治理工作经验、逐步建立长效机制。

三、工作措施 (一)继续推行渔政与110一级联动执法模式。公安部门及110平台受理电捕鱼等非法捕捞行为举报。公安部门接到举报后,对从事电捕鱼、毒鱼、炸鱼的违法行为,派出所直接出警受理、查处。违反《治安管理处罚法》的行为,对有关人员要给予治安处罚;
构成犯罪的行为,对有关人员要从快从严追究刑事责任。

禁渔期(区)内其它非法捕鱼行为,由村组织人员现场处理,制止违法行为。电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业生态资源的违法行为查处不受禁渔期(区)时间、区域影响,一律依法严处。

(二)进一步明确职责,确保专项治理工作落实到位。公安部门负责落实110与渔政一级联动机制。公安部门受理非法捕鱼举报,根据举报违法情节,发布执法指令,参加联勤执法巡查,查处电捕鱼等违法捕捞行为,依法进行处置,需由渔政等其他部门处理的举报,通知并配合开展查处。

渔业部门做好渔业法律法规的宣传工作,组织协助相关部门和各村开展重点水域的禁渔和联勤巡查,受理群众举报,依法查处渔业违法案件,构成治安处罚以上的应及时移交公安部门。

各村具体落实实施禁渔和打击电捕鱼等违法行为专项治理工作。要开展宣传动员和摸底排查工作,建立辖区内从事电捕鱼和其它违法捕捞人员台账,动员及时上交非法捕捞工具,加强对违法捕捞行为的监督管理。

各部门联动,形成齐抓共管局面,推进专项治理工作有效实施。

(三)建立有奖举报制度,充分发动群众,主动监督举报。镇专项治理工作领导组办公室开展有奖举报。凡举报查实予以行政处罚的案件,每个案件给举报者奖金500元;
予以刑事处罚的案件,给举报者奖金2000元。乡村要制定乡规民约,建立护渔组织,开展社会共治,把实施禁渔和打击电捕鱼行为与河长制推行有机结合起来,将实施禁渔和打击电捕鱼等违法行为纳入到“河长制”管理的重要内容。

四、工作要求 (一)加强领导,上下联动。镇专项治理工作领导组下设办公室,具体负责专项治理工作的组织协调,督促检查及日常管理工作,发布专项治理工作信息,做到有人抓、有制度、有经费。

(二)加强配合,联勤执法。整合执法力量,采取有效检查形式,切实加强重点水域、重点时段、重点对象的监督检查。各有关部门要紧密配合,联勤执法,努力提高执法能力和效果。

(三)加强监督,完善机制。要建立和完善社会监督机制, 鼓励群众提供详实、可靠的违法行为信息,增加执法检查的针对性和有效性。要文明执法,规范执法。对查处的案件要及时曝光,设立举报电话和值班电话(举报电话:XX;
值班电话:XX),接受群众监督和举报工作。

(四)加强督查,确保成效。镇专项治理工作领导组办公室要加强对各村专项行动工作的工作进度和成效进行督查,并对督查结果及时进行通报,同时将实施禁渔和开展电捕鱼整治工作纳入年度考核内容,确保专项治理工作取得实效。