县政府依法治县半年工作总结
近年来，我们xx县以贯彻《法治江苏建设纲要》为总揽，全面加速法治溧水建设，以创新、创优、创佳的“三创”工作精神，深入开展普法依法治理工作，从而，使全县法治建设的水平不断提高。
一、以《纲要》为总揽，制定“法治溧水”建设总战略
全县紧紧围绕贯彻《法治江苏建设纲要》和市委推进依法治市《意见》精神，以推进法治溧水建设为重要抓手，以创新的手段制定法治溧水建设总战略，突出抓了以下几项工作：
一是营造了学习宣传《纲要》的氛围。县依法治县领导小组专门下发了文件，向各镇、县级机关各部门发出了学习宣传贯彻《法治江苏建设纲要》的通知，并将《纲要》印发到8个镇、36个部委办局，各镇、县级机关各部门专门抽出了时间认真组织学习了《纲要》，并进行了讨论。同时，县依法治县领导小组办公室协调举办了贯彻《法治江苏建设纲要》骨干培训班。各镇、各部委办局、各企事业单位的45名办公室主任和94村的党总支书记参加了培训，省依法治省领导小组办公室的领导作了贯彻《纲要》的讲座。县依法治县领导小组办公室协调各有关部门，制作了贯彻《纲要》的40条横幅、标语在各镇xx县城进行了悬挂；并制作了12块20米长的图文并茂的《法治江苏建设纲要》的展板，分别进行了巡回展览。展板把《纲要》的指导思想总体目标、基本内容、保障措施等内容向广大群众充分进行了宣传。县依法治县领导小组办公室还编写了一万余字的贯彻《纲要》的知识讲座，由全县45名法制副校长深入到各中小学进行法制讲课。使全县 7万余名中小学生对《纲要》的目标、内容有了基本了解。8个镇、36个部委办局分别制定了贯彻《纲要》的实施意见，提出了建设法治工商、法治税务、法治交通的新理念。
开辟了贯彻《纲要》的三大阵地。即“法治溧水”网站、“法治溧水”专栏、“法制宣传教育中心”。依托xx市依法治市网，开通了“法治溧水”网络，网站共开设了“文件规范、法治信息、法治经验、法治调研、法制案例、法制讲座等15个栏目。目前，点击量达650多万人次，开辟了“法治溧水”宣传专栏，主要在市报业集团的下设报业公司《秦淮源周刊》上开设“法治溧水”宣传专栏，已出刊9期。在县和镇建立了法制宣传教育中心，县依托县图书馆开设，镇依托文化中心开设，法制宣传教育中心有电脑上网查阅，有图书资料看阅，有法制宣传挂图，有法律咨询专家等。
二是制定了“法治溧水”建设的决定。县委制定下发了“关于深入推进依法治县工作，加快法治溧水建设进程的《决定》”，明确了法治溧水建设的指导思想、总体目标、总体进程等。《决定》提出了XX年前完成省《纲要》和市《意见》的规划、动员、部署工作；XX到XX年，通过实施两个五年依法治县规划，全面落实县《决定》的各项任务，基本实现以县城为核心区域的法治化目标；XX年到2020年，巩固、发展全县法治化建设成果，全面提高政治、经济、文化、社会生活的法治化水平，做到事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事。法治溧水建设《决定》发到全县各部门后。各部门对照《决定》，制定了本部门法治建设的意见。同时，全县召开了法治溧水建设动员部署会议，县四套班子领导、各部委办局的分管领导，各镇、县开发区的分管领导及司法所长、派出所所长等一千余多人参加了会议。会上，县领导对法治溧水建设进行了动员部署，并提出了具体要求，有关单位在会上作交流发言和表态发言。法治溧水建设在全县顺利展开。
三是对法治溧水建设制定了年度考核办法和考核细则。为了使法治溧水建设不走过场，不流于形式，真正取得实效。县依法治县领导小组制定下发了关于对“法治溧水”建设实施年度考核办法和百分制考核细则，考核内容为组织领导、基础保障、制度建设、法治活动及法治成效等五大方面。每年年终，县依法治县领导小组办公室将协调县委宣传部、县委组织部、县人大、县人事局、政府法制办等有关部门负责人组成考核小组对各部门统一进行考核验收。并将法治溧水建设纳入了年终对各镇的三个文明建设的千分制考核内容和对全县机关年终考核的内容。从而，使法治溧水建设有软指标变为硬指标。
四是对司法、行政执法部门开展个案抽查。为更好地推进司法公正和依法行政，加速法治溧水建设进程，近日，县依法治县领导小组办公室、县人大内务司法委员会、县政府法制办公室等3部门联合发出文件，对县法院、县公安局交通警察大队、县质量技术监督局、县工商行政管理局等4部门进行个案抽查。联合发文的3部门专门组织了个案抽查监督组，对被抽查的部门进行听取单位领导的司法和执法情况的汇报、听取个案承办人讲解个案办理的具体情况、查看个案办理的档案台帐、组织召开案件当事人座谈会，并对司法和行政执法部门的办案情况进行“办案人员有无吃拿卡要现象、办案人员是否公正办案、办案人员有无行贿受贿现象”等10个内容的测评，对各部门个案抽查的情况统一由考核抽查小组进行讲评，并在全县进行通报，对抽查中发现的问题进行限期整改。
二、坚持开展民主法治的“三个创建”工作，推进基层民主法治建设
近年来，我们以抓好基层民主法治示范村、民主法治示范社区、民主法治示范单位的“三个创建”为切入点，全面推进基层的民主法治建设。
第一、狠抓了“三个创建”工作的深入开展。县委、县政府转发了县民政局、县司法局《关于在全县开展民主法治示范村创建的实施意见》。县、镇、村三级又分别成立了创建工作领导小组，特别在贯彻《法治江苏建设纲要》的热潮中，全县的民主法治示范村等三个创建工作又不断向深度和广度发展。到目前为止，全县有1个村、一个社区被省命名表彰为民主法治示范村、示范社区，有10个村、1个社区、2个单位被市命名表彰，全县民主法治的“三个创建”的主要特点是：
首先，创建的氛围浓烈。全县各村在主要村口、路口、中心村悬挂和竖立了有关创建工作的标准、标语、村规民约以及有关法律法规摘录的牌匾等，每走到一个村，都有浓烈的创建氛围了同时，各村办公楼的门口设置和竖立了有关创建内容的 牌匾，悬挂了民主法治的10项制度，创建的组织网络，工作标准等；各村把民主示范村创建的标准，村规民约编印下发到了各家各户。全县90%的农民家庭有一本法律法规书籍和一份法律法规学习宣传资料。县还结合农村工作、生活实际，编印了一本《农民法律常识100问》，发到了农户手中，深受农民好评。有力地促进了全县农村民主法治示范村的深入开展。其次，整体推进的步伐加快。各镇在认真抓好示范村创建试点的基础上，结合《法治江苏建设纲要》的贯彻落实，在摸索了路子的基础上全面推进了创建工作。目前，全县普遍建立了创建工作的组织网络。特别是94个村全部建立了创建工作领导小组，建立了创建工作的10项制度。同时，全县由民主法治示范村创建引向了民主法治示范社区创建，民主法治示范单位的创建。而且，示范社区的创建已在28个居委会普遍展开，示范单位的创建也已在各厂矿、企业、学校等展开。全县民主法治示范村创建的经验受到市里的肯定。东屏镇联民村的经验，洪蓝镇傅家边村的经验，永阳镇板桥居委会创建民主法治示范社区的经验在全市作了交流和推广。
再次，村委会组织的功能增强。通过开展民主法治示范村的创建工作。全县各村委会组织的功能增强，在率领农民致富奔小康中充分发挥了自治作用。民主决策能力增强。村委会组织在处理集体资产的拍卖；土地、荒山、水面发包与承包；土地流转、危房改造、宅基地的审批等诸方面都能集中村民的意见，坚持民主决策，无出现大的失误和后遗症。民主管理能力增强。在处理村务财务开支、村收入的分配、公益事业的发展、重大矛盾的纠纷等问题上做到了管理有序，全县各村村民生活环境良好，基本上达到了安居乐业。率领村民奔小康的能力增强。全县有7个村进入了xx市百强村，有35个村达到产值超过千万的村。全县农民人均收入达5千元以上。
第二、对全县基层民主法治建设情况进行了全面检查。从5月中旬开始，县司法局与民政局组成了考核验收小组，对全县民主法治建设的情况进行了为期一周的考核检查，特别是对申报县级民主法治示范村、示范社区、示范单位的27个村、6个居委会、12家企事业单位进行了考核验收，检查中，把考核与监督相结合，把检查与指导相结合，把发现问题与解决问题相结合，使检查考核对民主法治的“三个创建”工作起到了推动和促进作用。在考核的基础上，县召开了 “三个创建”的命名表彰大会。县委、县政府命名表彰了27个民主法治示范村、6个民主法治示范社区、12个民主法治示范单位。
第三、围绕提高农民法律素质广泛开展了送法进村入户活动。为了提高农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平，增强农民和农村干部的法律素质，县依法治县领导小组办公室协调县委宣传部、县人大内司委、县级机关党委、县委农工办、县民政局等6家单位联合发文，协调全县68个部门开展了浩大的送法进村入户活动。县司法局负责编印了《农民法律常识100问》一书，各部门结合帮扶结对工作，把3万余本法律书籍送到了全县农村各家各户，有力地促进了农村法律法规的学习，促进了民主法治示范村的创建。
三、以考核验收为契机，全面落实“四五”普法依法治县规划
为搞好全县“四五”普法依法治县的考核验收工作，配合市搞好争创全国“四五”普法依法治理先进城市，我们着手抓了以下几项工作：
第一、协调召开了全县“四五”普法依法治县考核验收动员部署会议。为配合市搞好争创全国普法依法治理先进城市工作，县委、县政府召开了全县争创省级“四五”普法依法治县先进县的动员部署会。县四套班子领导参加了会议。会上，传达了市争创工作的领导讲话和有关文件，明确了我县争创省级先进县的工作目标和工作任务，各有关部门代表作了典型发言。县领导并对争创省级“四五”普法依法治县先进县提出了要求，要求各部门制定措施和计划，把争创工作作为全面落实“四五”普法依法治县规划的重要手段来抓，作为推动市争创工作的内容来抓，切实抓出成效。
第二、出台了“四五”普法依法治县考核验收办法及百分制考核细则.考核《办法》明确了采取党委领导、政府实施、人大监督的考核领导机制，明确了全县各镇、各机关、各企事业单位是考核验收的范围，重点是行政执法机关和司法机关。同时，按照“条块结合、以块为主、统一标准、分级实施、自查为主、综合评定”的原则，通过听取工作汇报、检查审阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查、组织评估和测评等形式进行考核验收。考核验收总体分为自查自纠阶段（5－6月）、具体实施阶段（7－8月）、总结提高阶段（11－12月）等三个阶段进行。为便于考核验收的可操作性，县依法治县领导小组办公室还制定了对各镇、县级机关各部门、各企事业单位考核验收的百分制考核细则，如对镇考核验收的细则为组织领导、制度建设、工作落实、工作成效等4大项、21小项的百分制考核细则。由于制定了考核验收的细则，有利于各单位对照考核标准搞好查漏补缺工作，做好考核验收的准备，全县“四五”普法依法治县考核验收方案出台后，各镇、各部门都积极做好考核验收的各项准备工作，力争使“四五”普法依法治县的考核验收取得实效。
第三、在全县政法干警中开展了“引导在校学生做遵纪守法好学生一帮十”活动。县委政法委、县人大内司委、县教育局、县依法治县领导小组办公室联合发出文件，在全县政法干警中开展了“引导在校学生做遵纪守法好学生一帮十”的活动。县政法各部门为了帮助在校学生做遵纪守法好学生，减少和扼制在校学生的违法犯罪，用法律帮助在校学生度过美好的学生时代，全县500余名政法干警每人与10名在校学生结成帮学小组，引导他（她）们做遵纪守法好学生，同时，重点突出帮助在学习上、思想上、家庭中有这样和那样问题的学生，通过结成帮学小组，政法干警每月与帮学小组的学生谈一次心、进行一次家访、开展一次有益的活动，通过开展谈心和沟通，及时掌握学生的思想动态，有针对性地对在校学生进行思想道德、法律法规的教育。为了使全县在政法干警中开展的“一帮十” 活动不走过场，不流于形式，取得实效，确保所帮的学生一个不掉队，县政法各部门与每位干警签订了“一帮十”目标管理责任状，并把“一帮十”活动的成效纳入每年评选“十佳干警”、“人民满意政法干警”的内容进行衡量。“一帮十”活动开展受到了学校、家长及学生的欢迎。
第四、举行大型《信访条例》宣传月活动。把5月份作为《信访条例》宣传活动月，连日来，举行了大型的《信访条例》宣传活动。一是举行大型宣传咨询活动。由县法院、检察院、公安局、司法局、县稳定办、县信访局等部门组织100多人先后4次在县城主要街道、有关镇街道举行了大型的宣传活动，向群众发放《信访条例》和《信访条例》知识问答3万余份，接待咨询的群众达万余人次，并向群众展示了50多块图文并茂的《信访条例》的展板。二是利用新闻媒介搞好宣传。县广播电台、电视台、《都市文化报》、《今日溧水报》等各新闻媒介举办《信访条例》宣传专栏和专版，共举办10期，县领导和信访局负责人共发表电视讲话4次。同时，新闻部门还组织对全县《信访条例》宣传的跟踪报道，及时反映各部门开展宣传活动的情况。三是举办大型的《信访条例》知识竞赛和测试活动，两万余名公民和机关人员参加了活动。在全县公民中组织开展《信访条例》知识竞赛活动，在各镇、各部门组织层层竞赛的基础上，县统一选拔出6个代表队参加决赛，对获胜的单位分别给予了奖励和表彰。全县《信访条例》的宣传，促进了和谐稳定社会的创建。
第五、注重做好维护社会稳定中的法制宣传工作。针对改革发展中尤其农村有可能出现的矛盾纠纷隐患，以教育防范为重点，出台了《关于做好维护社会稳定中的法制宣传工作的意见》，要求做好以下工作：一是做好预见性重大矛盾纠纷中的法制教育。各镇、县经济开发区及其他企事业单位针对排查出的重大矛盾纠纷及不稳定因素，进行《宪法》、《刑法》、《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传，教育当事人在享有法律赋予权利的同时，应履行法律规定的义务，在法律的范围内解决矛盾和纠纷。二是结合大调解平台建设搞好法制宣传教育。结合我县“大调解”机制，特别是在调解群体矛盾纠纷时，向群众大力宣传了《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《民法通则》，提高广大群众的法律知识和依法解决矛盾纠纷的能力。县级机关各部、委、办、局和各直属单位通过开展“送法进村入户”活动，向每个结对帮扶村赠送法律书籍，为农民举办法律知识讲座，进行法律咨询。三是开展法制教育赶交流活动。结合农村庙会、物质交流会，采取利用展板、发法律小册子的方式开展法律宣传活动。让广大群众在赶交流、赶庙会的同时，增长法律知识，不知不觉受到法律的熏陶。四是开展农闲时期的法制教育。利用农闲和村干部冬训的时机，向村干部进行法律知识培训，提高村干部的法律水平，让他们提高依法解决矛盾纠纷的能力的同时，担当法制宣传员，更好地向群众进行法制宣传教育。另外，在春节期间，开展反对邪教和封建迷信的活动，用社会主义法制占领农村阵地。
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