中共西安市碑林区委 西安市碑林区人民政府 关于毛万春部长暗访检查整改措施的汇报
尊敬的毛万春部长：
您于 7 月 1 日下午，冒着酷暑深入我区张家村街道白庙路社区，暗访检查“两学一做”学习教育和“基层党组织建设提升年”活动,现场给区委书记董劲威同志打电话，就有关事项提出了明确要求。
区委、区政府高度重视，7 月 2 日上午，区委书记董劲威在白庙路社区主持召开现场会，调研了解社区软弱涣散党组织整顿进展情况、进一步梳理当前存在的突出问题、研究制定整改落实措施。区政府区长卢光文、区委常委、副区长阮波，区委常委、组织部部长薛关文，以及区委办、区政府办、区委组织部、区民政局、区城（棚）改办、区残联、张家村街道主要负责同志参加会议。
会议认为，今年以来，区委包抓领导、区政府区长卢光文先后4次到社区调研指导整顿工作，先后召开2次现场办公会，张家村街道和区级职能部门大力支持，推动白庙路社区软弱涣散党组织整顿工作取得了明显进展。一是社区办公活动条件大幅改善，目前已租赁 640 平米新址，装修工作已经完成，正在进行标准化提升。二是社区党组织换届工作顺利完成，社区“两委会”的凝聚力明显增强。三是党内制度落实逐步规范，台账
资料进一步完善。
会议对社区当前存在的问题进行了认真细致的研判和分析，总体认为还存在以下 4 个方面突出问题：一是社区“两委会”班子综合素质还需提升。主要是对城市社区党建工作的规律把握不准，区域化大党建理念尚未完全树立，思想准备不足，服务能力跟不上。二是社区活动场所功能不完善。主要是设施设备配备还没有完全到位，社区居家养老、文化活动缺乏必要的硬件设施和活动场地。三是党内制度落实还不规范。“三会一课”制度落实不经常，组织生活会、民主评议党员不严肃，批评和自我批评没有开展起来，党建活动较少。台账资料不齐全、不完善。四是历史遗留问题较多。主要是原村级资产分配不到位，居民养老保险因政策原因没有办理，社区居委会与物业关系紧张。这些问题的存在，致使社区居民积怨较深，时有上访问题发生。
会议从 4 个方面研究提出了具体整改落实措施，主要是：
一是选优配强社区“两委会”班子。由区委组织部、区民政局会同张家村街道，从政治素质、业务能力、服务群众、工作作风等方面统筹考虑，研究提出社区居委会成员建议人选。充分发挥社区党支部领导核心作用，确保把符合组织意图、党员群众拥护的干部选进“两委会”班子。换届结束后，区委组织部、区民政局负责，举办新任社区党组织书记、居委会主任培训班。由张家村街道党工委、办事处负责，采取外出考察、结对帮扶、交流研讨等方式，着力增强社区“两委会”成员的
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升业务工作能力和服务水平。
二是着力提升社区办公场所服务功能。由区民政局负责，7 月中旬前设施设备全部配备到位。由区委组织部、区民政局牵头，社区建设成员单位配合，对社区实施标准化改造提升，合理规划社区功能室布局，重点打造“一站式服务大厅”和“党员活动室”，建设社区居家养老服务站，开辟社区文化活动广场，着力提升社区综合服务功能。
三是提升社区工作规范化水平。由张家村街道党工委、办事处负责，指导社区扎实开展“两学一做”学习教育和“基层党组织建设提升年”活动，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度，推动“组织生活规范”。指导社区完善党组织书记述职评议制度、社区党建联席会议制度、社区党组织议事制度、党务公开制度等日常工作制度，建立健全社区党建和服务群众台账资料，推动“日常工作规范”。
四是妥善解决遗留问题。由区委常委、副区长阮波负责，区城（棚）改办和张家村街道办事处配合抓好落实。由区城（棚）改办和张家村街道办事处会同社区“两委会”，针对居民群众反映的村级集体资产分配、养老保险办理、商业房招租等问题，组织召开社区居民代表会议和社区党员大会，广泛征求党员群众意见建议，共同研究提出具体工作方案和解决办法。按照“实事求是、依法依规、逐步解决”的原则，对于条件成熟的立即解决，对于条件暂不成熟、一时解决不了的问题, 做好解释工
作，积极创造条件逐步解决，对于因政策原因无法解决的，扎实细致地做好思想引导工作，确保社区大局稳定。
会议还指出，要坚决落实毛部长暗访指示精神，举一反三，在全区普遍开展一次自查自纠。扎实开展“两学一做”学习教育和“基层党组织建设提升年”活动，一是落实 “四个一”工作机制。区委常委会每月研究一次，全区正处级以上党员领导干部每月到基层党组织指导一次，区委督导组每月暗访检查一次，每月在全区通报一次，切实把责任履行到位、压力传导到位、工作落实到位。二是举全区之力整顿软弱涣散党组织。落实“区委常委包抓联系、区级部门结对帮扶、驻地单位大力支持、工作组集中整顿、社区整改提升”的“五方联动”工作机制，区委包抓领导每月至少到社区工作 2 次，确保 10 月底前全部整顿完成。三是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持带着问题学、针对问题改，重点抓好专题研讨、专题党课、专题组织生活会等“规定动作”，精心组织开展形式多样、务实管用、特色鲜明的载体活动，引导广大党员争做“四讲四有”合格共产党员。四是继续抓好社区党建标准化提升工作。在去年打造 45 个标准化社区的基础上，对今年确定的 20 个社区加快工作进度，按照每个社区 5 万元的标准拨付财政专项资金，从功能布局、台账资料、制度展板、活动开展等方面进行全面规范，推动全区社区党建工作全面提升。
我们将严格落实您到我区暗访检查工作的重要指示精神，并以此为契机，以最讲认真的态度全面加强基层党组织建设。
请毛部长放心。
中共西安市碑林区委
西安市碑林区人民政府
2016 年 7 月 2 日