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道场乡智慧城管信息采集服务外包项目
（财政审批编号：
临2 [2020]5612 号 ）
公开招标文件
（电子全流程）
项目编号：浙诚律采【2020】014
项目名称：道场乡智慧城管信息采集服务外包项目
采
购
人：湖州市吴兴区道场乡人民政府
（盖章）
代理机构：浙江诚律工程管理有限公司
（盖章）
0 2020 年 年 9 9 月
道场乡智慧城管信息采集服务外包项目
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2 目
录
第一章
公开招标采购公告………………………………………… 03
第二章
采购需求…………………………………………………… 09
第三章
供应商须知………………………………………………… 21
一
总则………………………………………………………24 二
招标文件…………………………………………………28 三
投标文件的编制…………………………………………29 四
开标………………………………………………………39 五
评标………………………………………………………40 六
定标………………………………………………………42 七
合同授予…………………………………………………43 八
其他内容…………………………………………………43 第四章
评标办法及评分标准……………………………………… 44
第五章
合同主要条款……………………………………………… 48
第六章
投标格式与附件…………………………………………… 53
附件………………………………………………………… 73
道场乡智慧城管信息采集服务外包项目
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3 第一章
公开招标采购公告
（本项目为电子招投标项目）
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律、法规等规定，经湖州市吴兴区财政局政府采购监管科(财政审批编号：临[2020]5612 号)批准， 浙江诚律工程管理有限公司受 湖州市吴兴区道场乡人民政府委托，现就 道场乡智慧城管信息采集服务外包项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、采购项目编号：浙诚律采【2020】014
二、采购组织类型：分散采购委托代理 三、采购方式：公开招标 四、采购项目概况: 序号 采购内容 数量 服务期 采购预算 1 道场乡智慧城管信息采集服务外包项目（详见招标需求）
1 2 年 76.6024 万元 五、投标供应商资格要求: 1、应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；且供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）
、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）公布为准； 2、本项目不接受联合体投标。
六、报名及获取招标文件时间: :
1、报名及获取招标文件时间：2020 年 9 月 18 日至开标截止时间前（潜在供应商报名及获取招标文件前应当在政采云电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商报名及获取招标文件) 2、本项目不接受供应商现场报名，供应商须登录浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件（“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）。
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4 3、免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：
gzs://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采云”，咨询电话：400-881-7190。
已经注册成功的供应商无需重复注册。
4、招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成投标报名并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件。未按规定在“政府采购云平台”完成投标报名并获取招标文件的供应商，对招标文件提起的质疑、投诉将不予受理。
七、投标文件的递交及相关事宜：
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：2020 年 10 月 9 日下午 14:00时（北京时间）。
2、投标文件的递交方式：
2.1 按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。供应商应当在 2020 年 10 月 9 日下午 14:00 时前（北京时间），将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。
2.2 供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”。供应商应权衡利弊考虑是否提供数据电子备份投标文件（U 盘），采购人及采购代理机构不做强制性要求（由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担）。“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件无效。“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。在开标前递交至以下地址：湖州市吴兴区公共资源交易中心四楼【湖州市吴兴区区府路 1188 号总部自由港 E 幢 4 楼】。因未到场而不能提供数据电文形式的“备份投标文件”的，相关投标风险由投标人自行承担，疫情防控期采购过程接受邮寄备份投标文件模式，采用邮寄方式递交备份投标文件的，邮寄地址：浙江省湖州市吴兴区富田家园 4 幢 2 单元 803 室（浙江诚律工程管理有限公司）；收件人：俞炎彬；联系电
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5 话：13665716686。邮寄时，应注明投标单位名称、投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。
3、通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。
4、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书（完成 CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅。办理流程详见 gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html），并登陆“浙江政府采购网”（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。
5、供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2020-09-01/12975.html），供应商电子交易操作指南详见网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）
八、投标地址：湖州市吴兴区公共资源交易中心四楼【湖州市吴兴区区府路 1188号总部自由港 E 幢 4 楼】
九、开标时间：2020 年 10 月 9 日下午 14:00 时（北京时间）
十、开标地址：湖州市吴兴区公共资源交易中心四楼【湖州市吴兴区区府路 1188号总部自由港 E 幢 4 楼】，供应商可以派授权代表出席开标会议（授权代表必须携带身份证、法人授权委托书或法人身份证明文书等有效证明文件以及最近一个月个人社保缴纳证明文件）。
注：疫情防控期，按照“不见面、少接触”的原则，投标人可不委派专人（法定代表人或委托代理人）参加现场开标。因未到场而不能提供数据电文形式的“备份投标文
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6 件”的，相关投标风险由投标人自行承担，疫情防控期采购过程接受邮寄备份投标文件模式，采用邮寄方式递交备份投标文件的，邮寄地址：浙江省湖州市吴兴区富田家园 4幢 2 单元 803 室（浙江诚律工程管理有限公司）；收件人：俞炎彬；联系电话：13665716686。邮寄时，应注明投标单位名称、投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。
自公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间,确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。备份文件逾期送达指定地点的，备份文件将被拒绝。
邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应 注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。
十一、其他事项：
1、本项目公告期限为 5 个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑（未按规定在“政府采购云平台”完成投标报名并获取采购文件的供应商对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2、本项目为电子招投标项目，实行网上招投标，应按照本招标文件及政采云平台的要求编制、加密并要求供应商通过政采云系统在线投标响应，投标截止时间前须完成电子投标文件的上传，同时供应商须随身携带制作在线投标响应文件时所用的 CA 锁，供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。供应商递交数据电子备份投标文件（U盘）的，应在投标截止时间前于开标现场以密封、包装的形式提供。
3、本项目开评标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请潜在供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA 数字证书。开评标会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。
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7 4、其他事项：为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（gzs://lvdt.huzldt.com）或“政采贷”平台网页（zczcygov.cn）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可向“绿贷通”或“政采贷”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：0572-2392590、“政采贷”联系电话：0572-2151055、18698580797）。
5、本项目是否专门面向中小企业采购：是 6、本项目公告发布网站：
浙江政府采购网：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/ 湖州市吴兴区公共资源交易中心：gz://ggzy.wuxing.gov.cn/sy/index.html
十二
、告知事项：
1.投标供应商如需到场，必须指派无疫情接触史、身体健康且符合防控要求、佩戴口罩的人员参与开标现场活动，请严格把关。且只能指派 1 人参加现场开标活动； 2.参加投标的人员，请自觉做好个人防护工作，必须全程佩戴口罩（自备），听从交易中心工作人员引导，必须提供“一证一码”，即：身份证、“湖州健康码”（个人支付宝或浙里办 APP 中申领）。主动配合做好体温测量等各项疫情防控措施；
3.防控期间，参加投标的人员需测量体温、出示“湖州健康码”、登记身份证等信息，通过楼梯到达相应楼层（具体见指示牌或询问引导员）； 4.“湖州健康码”显示为绿色可进入交易中心，“湖州健康码”显示为黄色、红色或者现场测量体温高于 37.2℃且不符合防控管理要求的人员，一律谢绝进入交易中心参加开标活动； 5.请各潜在投标单位充分考虑因路程、卡口防疫检查等因素（注：不得违反国家、浙江省、湖州市、吴兴区等相关规定）。特殊时期，为避免各因素带来不便导致时间效率问题，请各潜在投标人提前 30 分钟到场，确保投标有效； 6.所有需进入吴兴区公共资源交易中心的相关人员应自觉遵守国家以及省、市、区有关疫情防控的其他规定。
十三、联系方式：
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8 1、采购人名称：湖州市吴兴区道场乡人民政府
联系人：刘先生
联系电话：15268242047 2、采购代理机构名称：浙江诚律工程管理有限公司 联系人：俞炎彬
联系电话：0572-2020159 地址：浙江省湖州市吴兴区富田家园 4 幢 2 单元 803 室 3、供应商质疑函接收人：沈晓燕 联系电话：0572-2062533 4、政府采购行政监管及投诉受理部门：
吴兴区财政局政府采购监管科
电话：0572-2289702
湖州市吴兴区道场乡人民政府
浙江诚律工程管理有限公司 2020 年 9 月
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9 第二 章
招标需求
道场乡数字化城市管理系统系依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。
数字化城市管理部件和事件信息采集外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“管事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等。从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，将组织一支专业的信息员队伍，依据数字化城市管理系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实等工作。
二、项目要求
（一）项目建设服务内容：
1、依据终端参数配置 4 台采集设备（采集器）。供应商提供 2 年 24 张 SIM 卡相关通讯费。
3、依据相关城市管理标准，在数字化城市管理覆盖区域内以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。以及处理数字化城市管理平台指定的其他任务。具体工作如下（不仅限于此）：
(1)依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；
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10 (2)对热线投诉等途径反馈问题进行核实； (3)对所发现问题结案前进行核查； (4)对政府关注的专项内容提供专项普查服务； (5)针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务； (6)提供核查任务发放、处置效果核查服务； (7)处理数字化城市管理系统平台指定的其他任务。
（二）项目人员组建 乙方组建一支信息采集人员队伍，共计 4 人，为甲方提供“数字城管”信息采集人员外包服务。
（三）项目实施范围：
信息采集区域范围
信息采集区域面积（平方公里）
最低人数要求（人）
备注
道场乡数字化城市管理项目建设的覆盖范围为建城区约3.6平方公里。
3.6 4
（四）项目服务期限：
服务期限：两年，根据业主考核情况合同可续签下年度合同。具体实施开始时间以招标人的书面通知为准。
合同期满后甲方会对乙方的履约情况进行考核评估，并视情况作为下一年度是否续签的依据。
（五）项目定量 信息采集工作时间要求：以政府行政工作时间为准。晚班、周末及节假日值班听从业主方安排。
定量基数：指每年（按 365 天计算）投标供应商上报有效信息的累计总量。信息采集人员年上报有效信息量不少于 13700 件(含采集上报、核实、核查信息、专项普查，具
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11 体总计量按采购方的要求进行增减)。
（六）项目内容说明和相关要求 1、部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施、扩展部件等 7 大类。
2、部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。
3、事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。
4、事件分类按照其性质和特点划分，包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件等 6 大类。
5、有效上报数指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。
6、有效上报率计算方式：有效上报数/上报信息总数*100%。
7、巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率＝（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）*100%。
8、要求每季度定期对信息采集员负责的工作责任网格进行轮换。
9、要求每月定期向采购人提供阶段工作总结报告。
10、项目考评办法（详见招标文件附件部分）
（七）信息设备的管理 采集设备的配备和管理。信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”由中标单位按人员配置的情况足额提供。采集服务范围的无线网通信费（只包含数据流量费）由中标单位提供，并保证功能正常使用。如因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的，由中标单位承担维修费用。
中标单位提供采集器硬件损坏应统一修理，个人不得对机具自行维修，如出现自行维修现象，中标单位可向个人追赔采集器全部的经费。
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12 中标单位应加强管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。
（八）队伍的组建要求：
1.本期招标服务外包人员数量：信息采集员 3 名，管理人员 1 名，合计 4 名。
本项目采用项目经理负责制，投标人针对本项目拟定的项目经理必须常驻现场进行管理。未经采购人同意，项目经理不得更换。
2.中标人在收到招标人通知之日起 15 日内，按照投标文件的要求，完成信息采集人员队伍的组建。
3、信息采集员条件：
1）文化程度：高中、中专、职高文化程度（不少于 60%）以上，下岗失业人员优先，复退军人优先。
2）年龄：男性不大于 50 周岁，女性不大于 45 周岁，且符合法律规定的最低劳动年龄要求（其中 40 周岁以下占 50%以上）。
3）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。
4）工作要求：信息员必须经培训后持证上岗，遵守工作纪律，不吃拿卡要，不弄虚作假，不迟到早退不脱岗不擅自串岗或顶岗，不得在巡查工作时间内兼任他职，有亲属关系的信息员不得安排在临近网格。
5）其他要求：作风正派，要有吃苦精神和为数字城管服务的职业道德。
6）无犯罪记录和明显不良嗜好。
4.管理人员条件：
1）文化程度：大专及以上文化程度，复退军人优先。
2）年龄：20 周岁至 40 岁。
3）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。
4）工作要求：需具有数字化城市信息采集项目培训、管理经验。
5）其他要求：作风正派，要有吃苦精神和为数字城管服务的职业道德。
6）无犯罪记录和明显不良嗜好。
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13 三、信息采集器终端（采集器）
配置要求：
网络模式：3G 及以上； 具有国家入网许可证； CPU：四核以上； 外观设计：直板； 主屏尺寸：4.5 英寸以上； 触摸屏：电容屏，多点触控； 摄像头：800 万像素以上 操作系统：Android OS 4.3 以上； RAM 容量：2GB 以上； ROM 容量：8GB 以上； GPS 导航：内置 GPS； 存储卡：扩展存储:支持 Micro SD 存储扩展； 闪光灯功能：有； 说明：信息采集器终端由外包服务供应商提供；信息采集所需要的软件由建设单位提供；中标单位统一提供手机 SIM 卡，并供应商承担信息采集定量网络流量费用，同时选取符合以上参数要求的设备。采集器购置数量 4 台。
四、其他补充说明
（一）中标供应商与采购人根据道场乡实际情况，协商划分红、黄、绿区范围，并确定红、黄、绿区巡查密度。在符合国家有关劳动法律的前提下，保持总投入信息采集员数量不变。
（二）采购人有权根据中标供应商“信息采集员、管理人员”所报综合服务单价（综合服务单价包含人员工资、相关社保、福利、管理费、税金、利润等所有费用），直接要求增减服务人员，另行签订补充合同。
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14 （三）投标人须充分了解道场乡当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。
（四）投标人不得以任何理由拖欠信息采集人员的工资，否则采购人有权单方终止合同。
（五）中标人在签定合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项，（包括优惠条件及承诺事项），否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而拒签合同处理。
（六）中标人在签定合同 30 日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集员上岗，采购人有权单方终止合同，中标供应商应无条件退还全额合同首付款。
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15 附：道场乡数字城管服务外包工作考核评价办法 为加强对外包公司外包服务工作的管理，提髙服务质量和工作效率，保证数字城管的规范、准确、及时、高效运行，拫据外包项目合同的相关规定，参考住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007),结合工作实际，制定本办法。
一、考核评价原则 以业绩指标、管理指标以及抽查考核结果为基本依据，以外包项目招标文件合同中技术规范和服务要求部分规定的内容、程序和方法为操作准则，按照“权责明晰、奖罚分明、客观公正”的原则，以“重约束、严考核”为目标，建立多形式、高标准的综合评价考核体系，进一步提高服务外包质景，推动数字城管工作的高效运行。
二、考核评价方法 1、信息釆集质量检查可采取随机抽查或例行检查的方式确定检查对象和范围。随机抽查数量应经过科学计算，控制在允许误差范围内， 2、信息采集质量检查可采取分组或集中检查的方式。
3、对城市范围内多个信息采集区域进行检查时，对同一内容、同一指标的检查应在相同或相近时间段内按同比例随机抽查。
4、检查结果应经被检查的信息采集区域责任单位或信息采集员当场确认。
三、考核评价机构 以道场乡数字城管信息中心（简称信息中心）为考核评价主体，成立考核评价小组，具体人员名单中标后另行发文。
四、考核评价对象 承接信息采集服务的外包公司（简称外包公司）。
五、考核评价指标 1、基本考核评价指标 1.1、信息采集有效上报数一信息釆集员巡查采集上报数中，经审核立案的案件数。
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16 1.2、平均有效上报数一在检查和评价范围内全体信息釆集员平均有效上根数。
1.3、漏报件数——（经核实的公众举报数+上级领导、部门转交办数+信息中心检查发现的案件数+其它）——其中平台已立案数。
1.4、校核基数——信息采集员有效上报数十公众举报数十信息中心检查 发现并确认的案件数。
1.5、信息釆集上报数——信息采集员巡查上报的案件数. 1.6、应核查数——专业部门完成处置后应由信息采集员进行现场核查的案件数。
1.7、核查数——专业部门完成处置的案件中，信息采集员已完成现场核查的案件数。
1.8、按时核查数——应核查数中，信息采集员在规定核查期限内完成核查的案件数。
1.9、应核实数——公众举报数中，应由信息采集员核实的案件数。
1.10、核实数——应核实数中，信息采集员完成核实的案件数。
1.11、按时核实数——应核实数中，信息采集员在规定的核实时限内完成核实的案件数。
1.12、差错件数——信息采集上报无效件数+核查无效件数+核实无效件数。
2、考核评价比率指标 考核比率指标是对外包公司信息采集工作考核评价的依据。
序号 指标名称 计算公式 1 事部件类别覆盖率 （实际采集的事、部件类别数）/（省规定的事部件总类数）*100% 2 部门覆盖率（市直）
有处置任务的部门数/部门总数*100% 3 漏报率 漏报件数/校核基数*100% 4 有效上报率 （信息采集员有效上报数+特殊不立案数）/信息采集员上报数*100% 5 差错件 （上报无效数+核查无效数+核实无效数）/（信息采集上报数+ 核查数+核实数）*100%
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17 6 按时核实核查率 （按时核实数+按时核查数）/（应核实数+应核查数）*100% 六、考核评价内容 1、业务考核
采取系统业绩指标考核、曰常督查考核相结合的办法，具体如下：
1.1、业绩指标考核：利用数字化城管系统，自动对漏报率、有效上报率、差错率、按时核实核查率等进行分析考核。
1.2、现场考核：考核小组每周随机抽查信息采集员在岗、对轻微违章纠正、事（或部）件漏报等情况作为现场考核依据，每月进行 1 次考核汇总，每半年和年终组织 1 次综合考核。
1.3、外包公司队伍考核：主要针对信息釆集员职业操守、劳动纪律等方面进行监督、考核。
2、设备养护考核 主要针对外包公司对信息采集设备的保管、维修、养护、使用等方面进行监督和考核。
3、劳动保障考核 信息中心不定期对信息采集员的工资、岗位津贴、福利、社会保险等待遇落实情况进行检查和监督 七、考核细则 1、业务考核细则 1.1、外包公司的月上报量包括巡查上报、核查（实）、专项普查、电话投诉等）必须达到规定要求。
1.2、信息有效率：确保各类上传数据准确，要求所有上传信息（包括采集、核查（实）、专项普查等）有效率达到 96%(含) 1.3、核实核查回复率：外包公司必须根据核查（实）指令要求回复案件,核查回复率应达到 98%(含)，核实回复率应达到 98%(含) 1.4、按时核实核查率：外包公司必须根据核查（实）指令要求及时回复案件，按
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18 时核查回复率应达到 95%(含)，按时核实回复率应达到 95%(含) 1.5、漏报率：“数字城管”平台中城市管理问题的漏报率不超过 5% 1.6、事、部件类别覆盖率：“数字城管”平台中城市管理问题中事、部件类别覆盖率月度不少于 80% 1.7、部门覆盖率：“数字城管”处置部门覆盖率月度不少于 70%人 1.8、区域覆盖率：数字城管”平台中区域采集有效案卷覆盖率月度需达到 100%。
1.9、信息釆集人员的作息时间为至 08:00—17:30。如遇防讯、抗台、防灾或重大活动和重点区域保障需要延长釆集时间，或需进行专项普查的，须无条件服从。
1.10、工作区域内所有事、部件问题外包公司必须在第一时间内上报，出现不及时上报情况即构成漏报。
1.11、外包公司应对情节轻微且力所能及的问题实施简易处置.对于下发的核查（实）指令外包公司信息采集员应在收到指令的 24 小时（依区域级别而定）内予以回复，突发事件核查（实）指令应在半小时内回复。
1.12、信息釆集员在岗期间必须携带工作证、身份证（或复印件).报数据分析等，遇节假日顺延。
1.13、外包公司信息采集员必须根据作息时间桉对进入指定网格，登录数字城管系统，采集设备在工作时间内必须一直处于在线登陆状态，始终开启 GPS 功能。工作时间采集人员必须保持通讯畅通. 1.14、外包公司必须按照合同要求，足额配置信息釆集员、管理人员并制定信息采集员出勤表。每天上岗人员必须严格按照出勤表执行。
1.15、网格巡查的覆盖面和频率应符合规定要求。
1.16、外包公司应加强对信息采集员的管理，六个月内实施 1 次轮岗，轮岗前需进行再培训。
1.17、采集员的工作网格应遵循地域回避原则。
1.18、外包公司应及时处理、按时完成信息中心下达的其他业务工作。
2、设备养护考核细则
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19 2.1、信息采集设备应实行“定人、定机、定区域”的三定制度，严禁擅自改变采集设备的使用者或使用区域，严禁将采集设备私自拆解、私自送修、擅自修改功能配置或挪作他用。采集人员应妥保管和使用釆集设备。使用，或无法实现所有功能，应及时送指定部门检测、维修。
2.2、信息采集员工作更换采集设备电池，必须先退出系统，然后再更换电池；不得在未退出系统的情况下直接更换电池。
2.3、信息采集员应遵守保密规定，严禁擅自泄露釆集信息或信息采集设备里的信息. 3、劳动保障考核细则：
3.1、公司员工工资发放符合道场乡最低工资标准。
3.2、公司员工社保缴纳符合道场乡本地社保缴纳要求。
3.3、国家法定节假日加班工资发放符合国家相关规定. 3.4、防暑降温费符合湖州本地相关规定. 八、考核计扣办法 1、业务考核计扣办法（本办法未详尽之处以合同和招标文件规定为主）
1.1、外包公司上报有效数据未达标的，少 1 条扣罚 10 元。
1.2、有效上报率每月每低于标准 1 个百分点，对外包公司扣罚 300 元，依此类推。
1.3、核查、核实回复率每月每低于标准 1 个百分点，对外包公司扣罚 100 元，依此类推。
1.4、按时核查（实）回复率每月每低于标准 1 个百分点，对外包公司扣罚 100 元，依此类推。
1.5、漏报率每月每超过标准 1 个百分点，对外包公司扣罚 100 元，依此类推。
1.6.、事、部件类别覆盖率每月每低于标准 2 个百分点，对外包公司扣罚 500 元，依此类推。
1.7.、部门覆盖率每月每低于标准 2 个百分点，对外包公司扣罚 200 元，依此类推。
1.8、区域覆盖率每月每低于标准 2 个百分点，对外包公司扣罚依此类推。
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20 1.9、信息采集员巡查上报问题描述不详细不准确，造成相关职能部门不能及时处理案件的，每发生一次对外包公司扣罚 50 元。
1.10、出现情节轻微且力所能及的问题外包公司未实施简易处置而上报情况的，每发现 1 起对外包公司扣罚 10 元。
1.11、加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为，未经釆购人允许不得泄露釆购人的任何信息，不得利用采购人的资源平台进行违法行为。出现第一次，经确认视情节扣 1000-3000 元，出现第二次则立即终止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。
1.12、信息中心根据外包公司提供的信息采集员出勤表，不定期对信息采集员的在岗情况进行抽查，发现信息采集员不在岗（抽查时 15 分钟内未到达指定地点，同样视为不在岗）或在岗期间出现串岗行为，每发现 1 人次对外包公司扣罚 500 元；发现信息采集员每天实际在岗人数与排班表不符，且无正当理由的毎少 1 人次对外包公司扣罚 300 元；擅自换班的，每发现 1 人次对外包公司扣罚 100 元；信息采集员在 1 小时内无活动轨迹且无信息上报，每发现 1 次对外包公司扣罚 100 元。
1.13、信息采集员未按时进入指定网格，登录数字城管系统及开启 GPS 定位系统的，每发现 1 人次对外包公司扣罚 100 元，采集人员必须保持通讯畅通，考核人员无法联系到采集人员的，每发现 1 次对外包公司扣罚 100 元。
1.14、信息中心随机抽查各网格内情况，如发现该网格内有漏报的案卷，每发现 1件对外包公司扣罚 100 元，其中被媒体曝光、社会反响较大的问题，视情节轻重，每发现 1 件扣罚 1000-3000 元。
1.15、信息采集员在岗期间必须隨身携带工作证、身份证（或复印件）、采集器，发现有信息采集员未携带上述任 1 项的，每发现 1 人次对外包公司扣罚 100 元。
1.16、信息釆集员在岗期间，未桉规定着装的，每发现 1 人次对采集公司扣罚 50元；造成不良影响的，每发现 1 人次对外包公司扣罚 500 元。
1.17、外包公司未按时出具月工作计划、信息釆集员出勤表、月报数据分祈，毎发现 1 次对外包公司扣罚 500 元。
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21 1.18、信息中心对外包公司每月的考核结果，外包公司应及时签字确认，—周内未签字确认的，每发现 1 次对外包公司扣罚 500 元。
1.19、外包公司应保质保量完成信息中心交办的各种任务，日常采集及普查中不得出现错报、漏报、采集不当或不按规定时间完成的情况，如出现错报、漏报、采集不当的，每发现 1 件对外包公司扣罚 100 元，未按要求完成任务的，每发现 1次对外包公司扣罚 500 元。
1.20、外包公司应按要求及时完成受理、立案、派遣、督办、结案、核查（实）等工作，不得延误，除特殊原因造成的延误外，每发现延误一次扣 10 元， 1.21、对大厅电话和上级领导交办的案件，非特殊原因，未及时交办或者记录有误，每发现 1 次扣罚 100 元。无人接听、态度不文明的，每发现 1 次扣罚 300 元。
2、设备养护考核计扣办法 2.1、信息采集设备没有实行“定人、定机、定区域”的三定制度，擅自改变采集设备的使用者或使用区域，或将采集设备私自拆解、私自送修、擅自修改功能配置、挪作他用，每发现 1 件对外包公司扣 100 元-因采集人员保管或使用不当，造成采集设备或携带式备电器丟失、损毁或损坏的，扣罚设备对应的价值或追偿相应的维修费。
2.2、信息采集员应经常检查采集设备的所有使用功能，如发现不能正常使用，或无法实现所有功能，应及时报告并送交指定部门检测、维修。如因此影响工作按人员不到岗处理。
2.3、信息采集员工作时更换采集设备电池，必须先退出系统，然后再更换电池；不得在未退出系统的情况下直接更换电池。如发现未按规定执行，每发现 1 人次对外包公司扣罚 100 元。
2.4、信息采集员应遵守保密规定，严禁擅自泄露采集信息或信息采集设备里的信息。如发现未桉规定执行，每发现 1 人次对外包公司扣罚 1000。
3、劳动保障考核计扣办法 3.1、公司员工工资发放符合道场乡最低工资标准，如发现未按规定执行,每发现 1
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22 人次对外包公司扣罚 1000 元。
3.2、公司员工社保缴纳符合道场乡本地社保缴纳要求，如发现未按规定执行，扣罚外包公司未按规定缴纳部分；情况特别严重的，每发现 1 人次对外包公司扣罚1000 元。
3.3、国家法定节假曰加班工资发放符合国家相关规定，如发现未按规定执行，每发现 1 人次对采集公司扣罚 500 元。
3.4、防暑降温费符合道场乡本地相关规定，如发现未按规定执行，每发现 1 人次对采集公司扣罚 100 元。
3.5、外包公司新招聘人员的培训时间不得超过 15 天，对于新招人员需在上岗当月的排班表上注明，外包公司超过时间或者未注明的，发现 1 人次扣罚 100 元。
4、考核计扣方式 信息中心考核小组根据外包公司以上违约行为做出相应扣罚处理•扣罚款在合同期末结算款中扣除。
九、信息采集工作考核评价等级确认：
1、信息采集工作考核评价计分方法 信息采集工作考核评价计分桉“信息采集工作考核评价计分表”的规定执行：
信息采集工作考核评价计分表 序号 评价指标 满分分值 指标权重 扣分标准 实际扣分 实际得分 1 巡查覆盖率 10 0.1 以 100%为基数，每下降1%扣 0.1。
2 巡查类别覆盖率 10 0.1 以 80%为基数，每下降 1%扣 0.5 分。
3 部门覆盖率 10 0.1 以 72%为基数，每下降 1%扣 0.5 分。
4 漏报率 10 0.3 以 4%为基数，每增加 1%
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23 扣 0.5 分。
5 有效上报率 10 0.1 以 96%为基数，每下降 1%扣 0.1 分。
6 差错率 10 0.2 以 4%为基数，每下降 1%扣 1 分。
7 按时核实核查率 10 0.1 以 95%为基数，每下降 1%扣 1 分。
合计 100 1
2、评价等级 信息采集质量区域或岗位评价等级应按照综合评分值（C）划分，并符合信息采集工作考核评价计分表规定。
信息采集工作考核评价等级表 评价等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 综合评分值 C≥90 C≥75 C≥60 C<59 Ⅰ级：优秀 Ⅱ级：良好 Ⅲ级：合格 Ⅳ级：不合格 注：
1、信息采集区域评价和信息采集岗位评价可采用月、半年、年为评价周期。
2、最高实际扣分不得高于满分分值，实际得分之和为区域或岗位综合评价分值。
3、如信息采集区域责任单位无法提供相关评价资料或提供的资料导致无法评价某项指标，该项指标分值为零。
因系统故障导致无法得出某项评价指标，该项指标不扣分。
十、奖惩 1、合同期内，月考核评价结果连续出现 3 次、或累计出现 4 次优秀等级的，可给
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24 予一定数额的奖励（奖励总额不得超过合同期内扣款总额的 50%)。
2、合同期内，月考核评价结果均在合格等级以上、平均得分在良好以上的，合同期满后续约 1 年。
3、合同期内，月考核评价结果连续出现 3 次、或累计出现 4 次不合格等级的，下1 年度不再续约。
十一、在项目实施过程中考核评价机构根据实际情况有权适当调整考核办法并发文实施。
十二、本办法自合同签订之日起开始实施。
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25 第三章
供应商须知
前附表
序号 内容、要求 1 项目名称：道场乡智慧城管信息采集服务外包项目 2 采购内容及数量：详见第二章采购需求 3 投标保证金：无 4 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费按国家计委计价格【2002】1980 号、发改价格[2011]534 号文件规定收取（即 7000 元），在确定中标供应商后，领取中标通知书前，由中标供应商全额支付，请各供应商自行考虑计入投标报价中。
5 答疑与澄清：供应商对招标文件有异议的，应当在 2020 年 9 月 25 日下午 17：00 前以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有依法获取招标文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。
6 采购预算：人民币 76.6024 万元 7 投标文件组成：
(1)投标文件组成：资格文件、技术商务资信及其他文件、报价文件。
(2)投标文件编制：
供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
(3)投标文件的形式：
电子投标文件：（“电子加密投标文件”，供应商还可以提供“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。供应商应权衡利弊考虑是否提供数据电子备份投
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26 标文件（U 盘），采购人及采购代理机构不做强制性要求（由于未提交备份投标文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效的，相关风险由供应商自行承担））。
(4)投标文件份数：
“电子加密投标文件”：在线上传递交一份；“备份投标文件”（供应商如需提供的）； 8 投标文件的制作、递交：
1、本项目实行电子招投标。
2、供应商应按要求提供电子投标文件：（1）按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交，超过上传时间的视为放弃投标资格，作无效标处理；通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。
（2）供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。
（3）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。
9 投标截止时间：2020 年 10 月 9 日下午 14:00 时（北京时间）
地点：湖州市吴兴区公共资源交易中心四楼【湖州市吴兴区区府路 1188 号总部自由港 E 幢 4 楼】
10 开标时间：2020 年 10 月 9 日下午 14:00 时（北京时间）
开标地点：湖州市吴兴区公共资源交易中心四楼【湖州市吴兴区区府路 1188 号总部自由港 E 幢 4 楼】
1、开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线
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27 解密。
2、通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。
3、为保障解密成功，派授权代表出席的供应商建议携带笔记本电脑及 CA 数字证书至开标现场完成传输、解密等事宜（交易中心不提供无线网络，请供应商自行解决上网问题）
；在线参加开标的供应商请随身携带 CA 数字证书。
11 可中止电子交易活动的情形：
采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的； （2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操...