弘扬“马上就办、真抓实干”精神实施方案
为进一步巩固拓展教育实践活动成果，加强新形势下干部队伍作风建设，推动我市水利科学发展跨越发展，根据市委办、市政府办《关于大力弘扬“马上就办真抓实干”精神进一步改进机关作风的意见》和《大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入推进“作风建设年”实施方案》精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“马上就办、真抓实干”一系列重要论述，紧紧围绕“作风转变、素质提升、环境优化、机制完善”，以推动作风转变为关键，以服务群众满意为目标，紧密联系我局干部职工岗位职能，把大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神作为一条主线贯穿始终，进一步提升思想认识、健全工作机制、明确责任分工、强化监督检查、实施奖惩制度，实现工作作风明显转变，办事效率明显提高，政务服务明显改进，履职能力明显提升，充分发挥基层党组织、广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，打造干净干事、清正廉洁的水利作风新常态。
二、主要目标
通过大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入推进“作风建设年”，主要实现以下目标：
、思想境界再提升。着力破除因循守旧、不思进取，安于现状、庸碌无为，拈轻怕重、畏难发愁等不良风气。教育引导我局党员干部进一步增强危机意识、忧患意识、紧迫意识，立足当前实际，瞄准发展目标，提升发展境界，解放思想、实事求是，自我加压、迎难而上，顽强拼搏、勇争一流，让“马上就办、真抓实干”成为干部职工的自觉行动。
2、为民情怀再增进。着力破除官僚主义、形式主义，忙于应酬、疏于学习，脱离群众、脱离实际等不良风气。教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、务实意识、担当意识，提升抓落实的境界，树立抓落实的导向，提高抓落实的效能，凝聚抓落实的合力，切实做到察民情、用真功、办实事，民有所呼、我有所为，为民谋利、推进发展，让群众享有更多的获得感。
3、执行能力再提高。着力破除上有政策、下有对策，为官不为、敷衍塞责，熟人经济、庸懒散拖等不良风气。教育引导党员干部进一步增强责任意识、效率意识、执行意识，切实做到雷厉风行、紧抓快办，立说立行、善做善成，令行禁止、依法办事，不断提高效能效率、执行能力和服务水平，进一步优化发展环境，凝聚起推动深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路的正能量。
4、廉洁从政更严格。着力破除以权谋私、与民争利，滥用职权、失职渎职，吃拿卡要、奢侈浪费等不良风气。教育引导党员干部进一步增强自律意识、节约意识、清廉意识，严格执行改进工作作风、密切联系群众各项要求，严格遵守中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，勤俭节约、艰苦奋斗，清廉自守、率先垂范，牢固树立党员干部的良好形象。
5、体制机制更完善。着力破解功能不全、效率低下，职责不清、权责脱节，运转不畅、执行不力等不良现象，切实解决体制机制不适应、不衔接、不一致等问题，建立健全主动查处、系统整治、奖惩并重的制度体系。教育引导党员干部增强制度意识，强化制度执行，从根源上杜绝不良作风滋生土壤，以体制机制建设固化作风建设成果，推进作风建设常态化、长效化。
三、主要任务和步骤
大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入推进“作风建设年”，共分为三个阶段：
第一阶段：学习教育阶段（2月底--4月上旬）。我局干部职工要按照市委、市政府统一部署，把认真学习习近平总书记关于“马上就办”重要论述作为当前首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神结合起来，认真研读学习《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，以及中央和省、市委即将出版的一系列“马上就办”理论，让党员干部全面理解领会“马上就办、真抓实干”的深刻内涵，充分认识学习教育对于推动作风转变、推进科学发展的重要意义，迅速掀起学习的热潮。
（一）要坚持广泛深入学，采取党组中心组学习、干部职工集中学习、支部学习等方式，组织党员干部全面深入学习，进一步增强学习的自觉性和主动性。要通过举办辅导报告、座谈交流、学习测试等形式，加大宣传报道力度，进一步扩大学习覆盖面，使“马上就办、真抓实干”精神深入人心。
（二）要坚持联系实际学，结合贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，在深入推进“作风建设年”活动中，下大力气解决制约当前水利体制改革、群众反映强烈的突出问题，切实转变机关作风和干部队伍作风，着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态。
（三）要坚持领导带头学，领导干部特别是局党组班子要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，努力做到先学一步、学深一层、学实一些，不断提高政治素养和素质能力，切实发挥好模范表率作用，带动党员干部学习好、领会好、贯彻好“马上就办、真抓实干”精神。
第二阶段：实践推动阶段（3月-10月）。用“马上就办、真抓实干”的标准要求，解决干部队伍作风方面存在的突出问题，解决群众最关心、反映最强烈的作风实际问题，达到联系群众、为民服务的实际成效。在推动实践过程中，要以深化“四个万家”活动为主要载体，进一步健全完善“四个一”、“双联系”等制度，通过加强监督检查、岗位问责等手段，推动“作风建设年”各项任务落到实处。
（一）深入查找问题。要在认真学习教育基础上，紧紧围绕“作风建设年”活动主题，深入基层和群众开展调查研究，通过走访群众、召开座谈会、征求意见等方式，就当前党员干部作风整体状况、存在突出问题、形成原因及改进作风的意见建议进行调研，形成有分析、有见解的调研报告。
一是自己找，认真对照“马上就办、真抓实干”标准要求，深入查找单位和个人自身在工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等方面存在的问题，特别是“熟人经济”“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等方面突出问题。二是相互提，领导班子成员之间、正职与副职、处室之间、干部职工之间，通过谈心交流、民主评议等方式，相互征求意见建议。三是领导点，分管领导结合平时掌握情况有针对性地进行点评，提出干部个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的差距与不足。四是群众评，通过问卷调查、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象等方式，广泛征求群众意见建议，深入查找机关作风方面存在的突出问题。
（二）推动整改落实。要紧密联系工作实际，针对查摆出的问题，始终坚持问题导向，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”原则，迅速制定整改方案并抓好组织实施，全力推动整改落实。
一是深化简政放权，着眼于加快转变政府职能，深入推进行政审批改革，按照“凡公民能自决的，政府都要退出；凡可采用事后监管的，一律不设前置审批”的原则，进一步减少审批事项、审批环节、办理时限等，进一步公开审批标准，优化审批流程，切实做到方便大众、人民满意。全面落实“权力清单”，积极推进“责任清单”，结合机构改革“三定”方案，深入推进简政放权、放管结合，规范行政审批行为、提高效率，确保行政审批在法治轨道上运行。二是优化政务环境，按照“依法合规、权责统一、重心下移”的原则，进一步强化规范化运行机制，推动审批服务向行政（市民）服务中心集中；进一步强化标准化服务机制，创新政务服务工作模式，大力提升审批服务时效，健全完善无偿代办服务等制度；进一步强化常态化监管机制，加大督查问责工作力度，对“为官不为”“庸懒散拖”不作为、敬业精神不强慢作为、“熟人经济”“吃拿卡要”乱作为等突出问题，采取有效措施坚决予以处理。三是着力转变作风，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，教育引导党员干部自觉摆正公仆位置，履行为民服务的责任和义务。要全面推行“一线工作法”，积极引导机关干部走出机关大院，深入基层、困难地区开展工作，进一步密切党群干群关系。严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，坚持勤俭办一切事业。四是强化监督考评，从群众最不满意的问题入手，从审批处行政服务窗口着眼，通过开展机关内部巡查等，进一步加大监督检查工作力度。持续深化单位绩效考评工作，深化拓展领导干部实绩考核，进一步深化公务员岗位考核，切实发挥绩效管理的导向作用。
第三阶段：总结提升阶段（11月-12月）。
（一）总结提高。要对开展“作风建设年”活动进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否有效解决，看规章制度是否健全完善，看机关作风建设成效是否明显。要善于总结活动中的好做法、好经验，让党员干部赶有目标、学有榜样。
（二）完善制度。要把作风建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固“作风建设年”活动成果，将作风建设作为一项经常性的工作来抓。要在巩固拓展教育实践活动成果的基础上，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次全面清理和自查，取得“马上就办、真抓实干”的实践成果。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。“一把手”要切实履行第一责任人职责，把作风建设作为一项重要任务摆上议事日程，认真抓好实施方案的组织实施。各分管领导具体抓，把任务目标分解到人，列出时间节点，落实到位，每月听取一次进展情况汇报，研究分析、认真解决工作中的困难问题；局作风建设领导小组对开展活动负直接领导责任，切实抓好活动的组织推进及监督检查等工作，确保各项任务落到实处。“作风建设年”活动领导小组办公室，承担好组织协调、督促检查的职责。
（二）加强宣传，营造氛围。利用水利信息网、宣传栏、信息简报等形式宣传活动进展和先进典型。要积极向上级报送开展“作风建设年”活动的相关信息。
（三）统筹安排，务求实效。要正确处理加强作风建设与做好水利各项工作的关系，积极践行新时期治水新思路，围绕“强水利、美生态、富百姓、保安全、建队伍”，抓防汛抗旱、抓重大项目、抓民生水利、抓深化改革、确保勤政廉政，力争实现水利投资28亿元，把作风建设的成效体现在全面完成“十二五”水利发展等重点工作上，体现在解决民生问题上，体现在为民办实事上，统筹兼顾，合理安排，务求实效。