市“安全生产监管执法月”系列活动实施方案

xx市“安全生产监管执法月”系列活动实施方案为贯彻落实xxx 文件精神，进一步规范交通运输安全生产监管执法行为，保障公民、法人或其他组织的合法权益，提升安全生产监管执法效能，促进企业进一步落实安全生产主体责任，有效防范遏制各类安全生产安全事故，现决定在全市交通范围内统一开展“安全生产监管执法月”活动，制定方案如下：
一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省关于安全生产专项整治三年行动决策部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，不断强化红线意识，加大交通行业安全生产行政执法力度，严厉打击交通领域非法违法生产经营行为，建立和维护交通系统安全生产法制秩序，进一步遏制交通安全事故，促进全市交通行业安全生产形势持稳定好转，通过开展“安全生产执法月”倒逼企业认真履行安全生产主体责任，切实消除“零执法”、“零处罚”的区(县)和行业，在开展“安监管执法月”系列活动，以依法治安为主线，确保“两个下降，一个不发生”，同比事故起数和死亡人数有较大幅度下降，不发生较大安全事故，各地各部门推进全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”有较大突破。

二、主要内容（一）
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述贯彻落实党中央、国务院和省、市、县有关安全生产会议精神以及习近平总书记关于“党政同责，一岗双职”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”等系列重要指示精神，坚持安全发展指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大交通行业安全生产行政执法力度，严厉打击交通领域非法违法生产经营行为，建立和维护交通系统安全生产法制秩序，进一步遏制交通安全事故。

（二）
开展全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”专项检查。

1.为全面推进安全生产监管执法月活动进行各部门应统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个方面进行：
水上交通安全方面：加强农用自备船、乡镇渡口、“四类重点”船舶和重点水域的安全监督管理，重点打击非载客船载客、超载、无证代渡和冒险航行等行为，增强船舶公司和船员的安全意识和素质，及时排查和消除事故隐患，全力做好枯水、洪水和台风、寒潮、大雾等复杂水情气候条件下干线航道防堵保畅工作，强化现场监管，落实保障措施，及时处理各种违法违章行为，规范跨河建筑物审批行为,不出现新的违章碍航建筑，加强航道建设工程安全生产的监督,严防施工重大伤亡事故。

道路运输方面：重点打击非法违法营运、非客运车辆非法载客等违法运输行为，治理重点运输企业不按规章制度落实企业安全主体责任，督促企业全面、及时掌握所属车辆的运营情况，把各项安全生产制度落实到每一辆车和每一个从业人员。强化客运站管理，加强危险品查堵，落实“三不进站、五不出站”，严格治理不进站发班或发班不正常班车等。

公路交通方面：加大路政执法力度，加强对辖区道路的日常养护、预防性养护和周期性养护工作的监管，积极开展安全监督检查和隐患排查治理工作，切实加强在建工程、改造工程、危桥险段等重点部位在重点时段的安全监管工作，抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在7%以下。

交通建设方面：重点打击交通基础设施建设领域违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象，将施工安全隐患消灭于萌芽，加强建设活动管理过程中的安全监督管理和各项安全监督管理和各项安全生产制度、措施的检查落实。

(三)扎实推进“安全生产监管执法月”行动加强组织领导，强化责任落实。坚持问题导向，明确任务和职责分工，周密排查，持续深化风险隐患集中整治，扎实开展安全生产监管执法月行动。压实责任，清单管理，务求实效，注重能力建设。落实整改责任、措施、建议，闭环管理，提升监管水平，确保实效。

积极宣传发动，形成舆论氛围。各镇办、开发区，有关部门单位广泛宣传发动，将攻坚行动传达到基层相关部门和企业，动员广大职工深度参与行动。加强宣传，动员全社会积极举报安全生产非法违法行为，形成浓厚安全氛围。

　迅速开展行动，深化问题整改。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，全面开展安全隐患排查，积极配合相关部门进行全面排查和治理工作。、全面摸清辖区、行业对象底数，逐户登记、建档，汇总后上报市法规科。

下一步，交通局将以此次安全生产监管执法月为契机，总结成绩，查找不足，严格落实安全生产责任，聚焦道路交通、危险化学品、等重点行业领域，强化整治力度，严厉打击各类非法违法行为，坚决防止较大以上生产安全事故，有效减少一般事故，推动交通领域安全生产形势持续稳定向好。

（四）
开展三年行动重点工作“回头看”。

为确保安全生产攻坚“回头看”顺利推进，交通局坚持五个方面原则。

1,坚持研判组织部署“回头看”，明职明责提认识。高度重视以交通安全隐患排查整治为突破口，排查治理各类交通安全隐患，开展危险路段治理“回头看”行动，严厉打击严重交通违法行为，营造安全稳定的道路交通安全环境。

2.企业源头监管“回头看”，重点车辆再督改。针对年末交通运输、物流量大的实际，加大客货运车辆及驾驶人的排查，督促相关部门、企业加以整改。一是组织召开全市各重点客货运企业交通违法处理约谈会，指出存在的突出隐患问题，向企业负责人分析当前重点车辆安全管理的严峻形势，就重点客货运车辆存在的隐患进行分析探讨，要求相关运输企业迅速整改，按规定处理完交通违法问题。

3，道路隐患整改“回头看”，限期整改保安全。在安全隐患排查整改的基础上，主动联合交通运输、公路、应急等部门，深入辖区事故易发、多发以及危险路段再次进行排查，实地查看路况信息，全面分析原因所在，制定整改方案，向辖区党委政府汇报，及时督促完善警示、警告标志，督促整改部门在规定的期限内整改完毕，确保道路安全畅通。

4，交通秩序整治“回头看”，联勤联动筑防线。为深入打击各类重点交通违法行为，结合当前正在开展的交通安全整治行动、治理酒驾醉驾违法犯罪行为“零酒驾”创建活动等工作以及重点车辆上路行驶规律和违法特点，与相关部门、警种联勤联动，实行错时巡逻勤务机制，加强重点时段重点路段的查缉力度，形成高压严管态势。

在“回头看”中，应广泛采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、夜查、“回头看”等突击检查方式，对易发生事故的重点场所、重点部位、关键环节重点整治，做到横到边、纵到底，排查不留死角、整改不留后患；

对严重违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施；

对典型案件和事故，要“重典治乱”，落实“行刑衔接”机制，依法追究相关责任人的刑事责任，从严从重予以查处。

（五）
加强宣传贯彻，强化协调共治。

1.组织开展集中宣传。充分发挥好新闻媒体作用，运用好新闻媒体网站、微信微博、客户端等平台，全力打造“安全执法月”活动氛围，加大对严重违法违规行为，重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。

2.加强协调指导，建立长效机制。要切实加强对安全生产执法检查行动的指导、协调和监督检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在“安全生产监管执法月”中和关键节点组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处。注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。