我市农业农村电商发展状况调查报告

我市农业农村电商发展状况调查报告章丘市政协农业界别课题组大力发展农业农村电子商务，是今年市委一号文件和市政府现代农业发展意见确定的工作重点。市政协按照全年工作计划安排，将农业农村电商发展列为本年度的重点协商议题，并责成农业界别组具体调研协商。从4月份开始，农业界别组组成课题组，采取实地查看、电话访问、座谈交流等多种方式了解掌握我市农业农村电商发展状况，并赴浙江省遂昌、临安、桐庐、萧山等先进县市区考察学习。现将调研考察情况形成专题调研报告如下：
一、我市农业农村电商蓬勃发展，促农增效带民增收效果初显对于发展农业农村电商，市委市政府高度重视，江林书记、刘天东市长及市委市政府分管领导多次召开会议、组织交流观摩、视察调度，强力推进该项工作的开展。着眼“网货下乡、乡货进城，方便群众、助农增收”的目标，农办、商务、农业等部门扎实推进各项工作，农业农村电商的参与主体大幅增加，营销规模快速扩大，方式方法趋向多元，主要体现在五个方面：
（一）章丘农业信息化暨农产品电子商务公共服务平台发挥重要示范引领作用。平台去年8月20日建成投入使用以来，引领、带动和服务农产品电商营销的综合功能不断展现。一是注册“百脉醇农”商标，办理QS认证及产品条码，在天猫、淘宝等知名电商平台开设旗舰店，迈出了创建网上知名区域公用品牌的第一步，为集聚本地特色农产品抱团闯市场奠定了基础；
二是构建O2O体系，打通营销侧。与山东孟鑫超市有限公司以省城济南为主阵地合作建设了70家“孟鑫e家”社区服务点，形成线上订货、线下直销“百脉醇农”产品的格局。三是延伸完善供应链，整合特色农产品力度加大。与高官寨镇、龙山街道、曹范街道合作建设了“臻品高官寨”等镇街电商服务平台，吸引63家农业经营主体的600余款产品入驻平台；
四是创新公共服务内容，平台影响力持续增强。举办了多期百农汇电商培训班，与章丘农商行签署了金融服务合作意向，创建百农汇农业电商体验中心，先后接待了莫桑比克总统等外宾、中央部委和省内外多次调研、考察活动，策划了“双蛋节”、“最美妈妈”等宣传活动，知名度指数明显。截止到10月底，平台共实现销售收入800万元。新华社山东分社、济南日报等专门做了报道。

（二）“农村淘宝”项目推动了“网货下乡”。去年11月份我市与阿里巴巴达成战略协议之后，我市加快搭建市、镇、村三级电商服务网络。截止目前，“农村淘宝”章丘运营中心建成投入使用，具备年培训合伙人700人次、满足200个村级服务站运营配送等功能。同时在全市设立村级“农淘”服务站80个，完成交易6.2万单，交易额1000多万元，既承担起帮助农民网上代购农资、生活用品的作用，方便了群众的生产生活，也有效降低了购买费用。特别是结合精准扶贫攻坚计划，在32个贫困村建设扶贫站点，拓展了贫困户的脱贫致富门路，促进了特色农产品的外销增收。

（三）供销系统搭建垂直电商平台为农服务能力进一步增强。作为全省电子商务试点单位，市供销社投资150万元独资组建了章丘市益农电子商务有限公司，并与全国供销系统电商平台畅通链接，对外推广营销章丘大葱、香米等名优产品，对内与遍布全市的实体供销店面相结合，在明水城区设立了“合合社”农产品电商体验店，在高官寨新黄村、马住庄村设立了村级日用品电商体验店，创新了为农服务模式。下一步还将依托结合现有遍布城乡的服务网络，与京东等知名网站对接，拉长做宽垂直电商体系。

（四）牵手国内知名电商平台畅通特色农产品外销渠道。全市现有20个左右的合作社、龙头企业等农业经营主体借助淘宝、天猫、京东等知名电商平台及市内外科技团队开展网销活动。文祖青石山农产品专业合作联合社以淘宝店、天猫店、微信公众号及自营网站为基础，打造章丘e家香综合性农产品销售平台，并与山东“一品金贵”、深圳“人人商城”等高端社区营销商建立稳固合作关系，创建一年来，累计销售小米、核桃、花椒等35万公斤，实现销售收入400万元。白云湖特种水产养殖有限公司既在天猫、淘宝开设自营网店，也借助济南一家科技公司代为网销，甲鱼系列产品销售到新疆、西藏之外的省（市、自治区）。1-9月份，完成网上交易6000多单，销售额70多万元，毛利率28%。绣惠镇振丰种植专业合作社建立了6人的电商团队，并与20多家网络公司签署互利互惠合作协议，电商营销业务快速拓展。绣惠施家崖恒起农业有限公司与商沐惠业网络技术有限公司联合创办“云耕心田”私人定制农场，将网络虚拟农场与实体农场有机结合在一起。章丘伟丽种业公司开发物联网技术，远在海南等地的客户，通过APP终端就能随时观察瓜菜苗的生长管理状况。

（五）微信交流群等“移动互联网”平台助推休闲农业发展。涉农微信交流群作为“移动互联网+”的重要体现方式，在推动农产品体验营销、乡村旅游等方面正在发挥不可替代的作用。目前章丘吃喝玩乐、章丘e家香、清清腾讯、东方商人生态农庄、章丘双创人才交流群、章丘乡村旅游微信平台等微信交流群相当活跃，集中推广宣传了白云湖湿地、青葱庄园、施家崖白莲藕基地等多处农业园区及众多特色农产品，促进横向交流、信息传播，带动休闲采摘的效果明显。据了解，东方商人生态农庄今年95%以上的产品通过休闲采摘销售出去，价格比市场高出30-50%，甚至更多。

我市农业农村电商发展具有三个特点：一是虽然起步较晚、但发展势头良好。我市全面推进农业农村电商工作比浙江临安、遂昌等地晚了7、8年的时间，但由于各级高度重视，呈现出快速发展、跨越发展的态势；
二是整体规模较小，但多元发展、高端发展态势明显。既有淘宝、天猫网店形态，也有微信公众号、交流群等形式，更有农村淘宝、百农汇电商公共服务平台等本土化的电商平台，适应了不同层次的经营需求；
三是带动农民增收、青年创业发展的效果初显。一方面方便了群众、降低了农民的生产生活成本；
另一方面也为穆峰、柴会龙等青年人才回乡创业提供了土壤、搭建了平台；
再一方面促进了“三农”发展理念的转变，引导更多农民以互联网思维开展农业生产经营活动。

二、受多方面因素影响，农业农村电商发展面窄量小尽管我市农业农村电商发展取得了一定成效，但仍然存在参与主体数量少、乡货（特别是农产品）上行进城不充分，“网货下乡”物流最后一公里未打通，以及群众思想认识不到位、组织化程度偏低、物流成本较高等问题，农业农村电商发展还有很大的潜力。目前看，主要有五方面的制约因素：
（一）农业农村电商公共服务还不完善、到位。在赴浙江考察期间，普遍感受到所到县市对农业农村电商发展提供了大力具体实在的公共服务和政策扶持。相比之下，我市在电商公共服务方面还有一定差距。一是市农业信息化暨农产品电商商务公共服务平台整合资源、培训指导、彰显特色、对外展示、品牌引领等方面需要加大力度，自身整体影响力还不高。二是扶持政策的导向性还不够强。尽管我市印发了《关于加快发展电子商务的意见》（[2015]28号文）和《加快农产品电子商务发展的意见》，但没有具体的政策措施，导向作用不明显。三是青年创业中心等平台的孵化作用还没有发挥到位，支持、服务手段还较弱，物流成本较高、“网货下乡”最后一公里问题没有有效解决。同时，还没有针对农产品电商研究制定具体的孵化支持措施。四是部门之间合力共促的机制不健全，有待建立相应机构统筹整合扶持政策和工作力量。

（二）农产品“小、散、低”生产经营态势不利于发展农业电商。小，即农产品生产经营规模小、产出能力偏小；
散，即农产品既有农户分散经营问题，也存在区域布局分散问题；
低，即大多数农产品的单位价格偏低，且易损易坏。据部分电商主体反映，小米、核桃、花椒等易于储存运输的农产品，以及章丘大葱、鲍芹、土猪肉、甲鱼等价格较高、规模较大的特色农产品，比较适合网销，而其它生鲜农产品物流成本高、运销时间长、网销利润低，发展积极性不高。

（三）线上线下资源整合不充分影响农业电商发展效果。与网购其它产品不同，消费者网购农产品更加审慎挑剔，除关注新鲜度、花样口感等外在形象外，更关心种养环境、生产过程、药残达标等内在品质情况；
不仅看宣传的如何，更希望亲眼所见、亲身体验。这就需要线上推广与线下生产展示有效配合。但从目前看，我市农业电商在整合特色品牌产品、推介基地园区、管控质量安全、通过APP系统链接生产过程等线下工作做的不够实。部分电商平台没有自己的基地园区，缺乏规范的产后加工包装、冷链物流、产品展示等设施，无法开展线下体验活动，难以赢得消费者的充分认可和信赖。

（四）宣传推广力度不够导致整体氛围不浓。桐庐每年组织一届十佳电商创业青年评选活动，举办了网上创业大赛；
临安市邀请杭州电视台“美丽乡村行”栏目在中国农产品电商第一村——白牛村举办农产品电商圆桌论坛节目，都产生了良好的宣传效果，营造了浓厚氛围。与此相比，无论是百农汇电商公共服务平台，还是“农村淘宝”运营主体，以及相关主管部门，还没有有效组织媒体系统宣传、客户体验、服务对象座谈交流、电商创业沙龙等活动，广大市民对网购网销知识及现有农业电商平台认知度不高，未形成“人人关注电商、人人支持电商、人人参与电商”的浓厚氛围。

（五）缺乏统筹协调机构难以解决农业农村电商发展共性问题。目前百农汇电商公共服务平台、农村淘宝及各类经营主体建立的网站、开设的网店，分属不同部门管理协调，没有专门机构进行协调调度，对农产品质量标准不统一、农村淘宝网店上行功能开发不充分、物流成本较高、品牌形象不佳、系统宣传推介力度小、基层群众积极性难以调动等制约农业农村电商发展的共性问题，不能及时探讨研究。

三、突出关键抓住重点，推进农业农村电商健康发展外出考察期间，无处不感受到浓浓的“互联网+”氛围，充分认识到“互联网+现代农业”、“互联网+农村经济”是大势所趋、发展所需，坚定了发展农业农村电商的思想，并引发了一些思考。为此，结合我市农业农村电商发展现状，提出五方面的建议。

（一）破除传统观念，强化农民群众的互联网思维和触网发展意识。针对当前广大农民甚至相当一部分新型农业经营主体对发展农业农村电商缺乏认识、发展意愿不强的问题，建议市委市政府将推动农民转变发展理念作为首要工作来抓。一是通过《今日章丘》、电视台及政府网站、章丘人论坛等各类媒体，组织知识竞赛等活动，多渠道多方式普及农业农村电商知识；
二是采取政府投资组织、群众自愿报名参加、分级分层次考察的方式，组织一部分认识到位、有发展意愿的农业农村经营主体赴先进地区考察学习，重在转变观念，引导他们先行发展，逐步形成星火燎原之势；
三是深入挖掘、宣传推广一批当地先进典型，组织就近观摩交流活动，以身边成功事例带动农业农村电商发展。

（二）健全组织协调机制，形成推动农业农村电商规范发展合力。针对目前我市农业农村电商多头管理的局面，建议借鉴外地经验，组建由市政府或相关综合部门牵头的农业农村电商发展领导小组及其办公室，并按照“政府指导、民间运作”的方式组建农业农村电商发展协会，形成领导小组统筹决策重大问题、重要政策，相关部门各司其职抓好落实及指导服务，协会架设政府联系业户桥梁，并促进业户自我规范、自我约束、共谋发展的工作机制。特别是研究制定农村淘宝与农产品电商营销的融合机制，实现“城货下乡”与“乡货进城”的有机统一。

（三）搭建平台实化政策，优化农业农村电商发展环境。一是建议市农业信息化暨农产品电商公共服务平台应进一步发挥拥有丰富农业资源的“百脉醇农”等公用品牌的优势，在提升电商主体技能、打造区域公用品牌、抢占高端市场等方面，真正起到标杆带头及公共服务作用。二是建议依托刁镇蔬菜批发市场的区位、资源等优势，规划建设农业农村电商物流园，有效解决当前农产品物流成本较高的问题。三是建议本着“普惠、实效”原则，对入驻青年创业孵化园、农业农村电商物流园的电商经营主体，制定操作性强的房租补助、税收奖励、规模企业奖励、人才补助、宽带网络费优惠、仓储配套及冷链物流补助等方面的政策。同时，建议由农业农村电商协会牵头搭建交流平台，促进经营主体交流经验、相互学习；
搭建优秀农业农村电商主体展示平台，每年组织一次“十佳电商主体评选活动”，对入选者表彰奖励、广泛宣传；
架设畅通传统农业经营主体与网络科技企业、专业人才及淘宝、京东、美菜网等电商营销平台的链接渠道，特别是充分用好大学园区的人才智力资源，依靠专业人员做专业事情，实现优势互补、密切合作，破解传统农业经营主体入行慢、成本高、效果差的问题。

（四）做实做优线下工作，夯实电商营销基础。一是建议加快培育打造标准化、规模化、特色化农业基地园区，对环境维护、标准种养、安全加工等各个环节全程监管，确保网销产品数量充足、安全放心、风味独特。二是建议科学确定电商营销目标市场，特别是针对大多农产品鲜活性、低值性、笨重性等特点，综合考虑经济价值、运距远近、物流成本、保鲜保质时间、包装运输方式等因素，搞好市场细分规划，多措并举抢占市场。三是建议完善产后包装加工、物流运输、展示展销体系，增加客户体验内容，引导消费者从关注产品向关注生产、加工、运销全过程延伸，实现网上卖产品向推介营销生态园区、美丽乡村、乡村旅游等方面延伸，推动特色农产品的私人定制。四是建议注重诚信经营、规范发展，将安全第一、品质至上、货真价实等特征融入好产品，规避各类负面影响，以此赢得消费者的好口碑。

（五）强化线上线下宣传，提升品牌树立形象。建议综合利用市内外电视、报纸等传统媒体与网络媒体、移动互联网等，系统、深入地组织宣传推广活动，打造全省乃至全国知名的电商平台和网销品牌产品。一是由市政府安排专项资金在重要时间节点、重点地区，特别是面向省城居民，抓好网销品牌产品及重点农业农村电商平台、商铺的宣传推介，提高百农汇、章丘e家香等电商运营主体的知名度；
二是增强电商平台自身策划推广能力。抓好农业农村电商经营主体的业务培训，引导推动传统农业经营主体与网络科技公司和优秀电商人才合作，搞好品牌策划包装，叫响“百脉醇农”、“山里人家”等品牌。三是大张旗鼓地组织评先树优活动，增强农业农村电商发展工作在全社会的影响力。

以上报告，如有不当，请指正。