政协?调研?汇报?会的?讲话?
尊?敬的?卢主?席、?各位?副主?席，?各位?委员?：
? 近?两年?，在?市委?、市?人大?、市?政府?、市?政协?的正?确领?导和?关心?支持?下，?我市?的社?会保?障工?作取?得了?令人?瞩目?的成?绩。?现将?两年?来各?项工?作的?进展?情况?及今?年的?主要?工作?安排?向各?位领?导和?委员?汇报?如下?：
? 一?、近?两年?工作?回顾?
? ?两年?来，?我市?的社?会保?障工?作按?照围?绕一?个中?心（?即待?遇发?放）?，突?出两?个主?题（?即征?缴、?扩面?），?实现?三大?突破?（即?缴费?人数?、缴?费基?数、?征缴?清欠?率）?的工?作思?路，?以全?面增?强养?老、?失业?、医?疗、?工伤?、生?育五?种保?险抗?风险?能力?为目?标，?强化?措施?，狠?抓落?实，?通过?不懈?努力?，确?保了?社会?保险?基金?实力?持续?增强?的良?好势?头，?社会?保障?在我?市政?治、?经济?生活?中的?地位?和作?用也?愈加?突出?，从?而为?进一?步完?善我?市社?会保?障体?系建?设，?构建?和谐?新密?奠定?了坚?实基?础。?主要?表现?在：?
? ?（一?）社?会保?险基?金实?力得?到进?一步?增强?。基?金支?撑能?力是?社会?保障?工作?的生?命线?。要?想提?高基?金的?支撑?能力?，征?缴是?前提?和保?证。?为此?，长?期以?来我?们紧?紧抓?住影?响征?缴工?作的?核心?问题?，重?点在?“缴?费人?数、?缴费?基数?、征?缴清?欠率?”上?求突?破，?努力?扩大?参保?范围?，增?加缴?费人?数，?强化?基金?征收?，从?而使?我市?的社?会保?险基?金实?力得?到了?进一?步增?强。?20?**?年，?完成?各项?社会?保险?基金?征收?19?00?2万?元，?较2?0*?*年?同比?增长?12?%，?基金?累计?结余?达2?38?00?万元?；2?0*?年，?各项?社会?保险?基金?征收?达到?了2?60?64?万元?，较?20?**?年同?比增?长4?5%?，基?金累?计结?余过?3亿?元。?基金?实力?的持?续提?升大?大增?强了?基金?的支?付能?力和?抗风?险能?力。?
? ?（二?）社?会保?险覆?盖范?围不?断扩?大。?近两?年来?，在?加强?政策?宣传?的前?提下?，我?们把?部门?联动?形成?的外?部力?量和?加强?内部?考核?激发?出的?内在?动力?有机?结合?起来?，外?促内?驱，?不断?把扩?面工?作推?向深?入。?20?**?年至?今，?共为?包括?私营?个体?企业?、自?由职?业人?员在?内的?各类?人员?96?35?人办?理了?养老?保险?，参?保人?数是?19?99?年8?月开?展这?项工?作以?来参?保人?数总?和的?3倍?。截?至2?0*?年底?,我?市养?老保?险的?参保?缴费?总人?数已?达到?30?58?4人?；参?加失?业保?险总?人数?达到?37?81?6人?；参?加医?疗保?险人?员总?人数?达到?44?69?2人?；参?加工?伤保?险总?人数?达到?35?99?5人?，其?中农?民工?参保?人数?达到?13?8*?人；?参加?生育?保险?总人?数达?到1?81?15?人。?各项?数据?均创?下了?自2?0*?*年?以来?的历?史最?高记?录。?
? ?（三?）参?保职?工社?保权?益得?到有?力维?护。?按时?足额?发放?各项?社会?保险?待遇?是社?会保?障工?作的?出发?点和?落脚?点，?为此?，我?们始?终把?待遇?发放?当做?一项?民心?工程?和增?强社?保信?誉的?有效?手段?，严?格以?“四?个一?”为?标尺?，确?保各?项社?会保?险待?遇的?按时?足额?发放?和支?付，?有力?地维?护了?广大?参保?人员?的权?益。?养老?金发?放方?面：?累计?共为?12?24?4名?企事?业单?位离?退休?人员?发放?养老?金2?49?92?万元?。由?于我?们建?立了?严格?的养?老金?发放?程序?和责?任机?制，?从而?保证?了发?放工?作做?到了?无少?发一?人，?无错?发一?人，?实现?了按?时足?额发?放率?达到?10?0%?和社?会化?发放?率达?到1?00?%的?目标?要求?，有?力地?保障?了离?退休?人员?的基?本生?活；?失业?金发?放方?面：?按政?策规?定共?接收?11?63?名失?业职?工，?累计?发放?失业?保险?待遇?12?30?万元?，保?证了?下岗?失业?人员?的基?本生?活，?确保?了全?市大?局的?稳定?。职?工医?疗保?险方?面：?20?**?年来?，累?计共?为参?保患?者支?付住?院医?疗费?62?00?多万?元，?有效?地利?用医?疗保?险互?助共?济优?势和?“病?有所?医，?医有?所助?”的?作用?，确?保了?广大?职工?的基?本医?疗权?益。?同时?，为?了充?分体?现“?以人?为本?”的?执政?理念?，真?正减?轻参?保职?工的?经济?负担?。从?20?*年?7月?1日?起，?参保?职工?的医?疗保?险报?销比?例得?到了?大幅?提高?。在?职职?工和?退休?人员?市内?住院?的报?销比?例由?原来?的8?8%?、9?0%?分别?提高?为9?3%?和9?5%?，市?外住?院报?销比?例由?原来?的7?0%?、7?2%?分别?提高?为8?3%?和8?5%?；慢?性病?人的?门诊?报销?比例?由原?来的?65?%提?高为?75?%。?工伤?生育?待遇?发放?方面?：2?0*?*年?以来?，累?计为?39?7名?工伤?事故?受伤?职工?支付?工伤?保险?金5?56?万元?，为?20?0名?生育?女工?支付?生育?保险?金6?7万?元，?切实?维护?了工?伤职?工和?生育?女职?工的?合法?权益?，有?效均?衡了?企业?之间?工伤?生育?支付?费用?畸轻?畸重?的现?象，?为企?业的?公平?竞争?创造?了良?好的?环境?。
? （?四）?社会?化管?理服?务工?作持?续推?进。?两年?来，?我们?以突?出建?设亮?点所?站为?目标?，努?力提?高社?会化?管理?服务?水平?，使?我市?的社?会化?管理?服务?工作?在全?省乃?至全?国处?在领?先地?位，?成为?我市?社会?保障?工作?的亮?点。?为了?使这?项亮?点工?作“?亮上?加亮?”，?我们?克服?资金?短缺?和工?作协?调方?面的?难题?，加?大站?所建?设力?度，?目前?已建?成1?2个?亮点?所和?26?个亮?点站?并投?入使?用，?另有?4所?8站?正在?建设?中，?即将?投入?使用?。所?(站?)建?设居?郑州?市前?列。?由于?我市?社会?化管?理服?务工?作成?绩突?出，?20?**?年4?月，?华南?、中?南六?市退?管工?作年?会在?我市?召开?，与?会代?表到?我市?进行?了实?地参?观，?劳动?和社?会保?障部?的领?导对?我市?的社?会化?管理?服务?工作?给予?了充?分肯?定，?并把?新密?的经?验和?做法?向全?国推?广。?20?*年?，河?南省?、郑?州市?又相?继在?我市?召开?现场?会，?与会?的省?、市?领导?和其?他兄?弟县?（市?）、?区的?同行?在实?地参?观，?听取?了我?市的?先进?经验?和做?法后?，对?我市?的社?会化?管理?服务?工作?都给?予了?高度?评价?。目?前，?“机?构健?全、?制度?完善?、管?理先?进、?服务?优良?、设?施齐?全”?的社?会化?管理?服务?体系?在我?市已?基本?形成?，并?继续?朝着?更高?的目?标和?标准?发展?，从?而为?广大?离退?休人?员“?老有?所依?、老?有所?乐、?老有?所为?”搭?建了?一个?优质?服务?平台?，有?力地?促进?了我?市的?和谐?社会?建设?。
? （?五）?城镇?居民?医疗?保险?工作?有序?进行?。城?镇居?民医?疗保?险工?作是?20?*年?我市?社会?保障?工作?重点?和难?点工?作。?为加?快城?镇居?民基?本医?疗保?险推?进步?伐，?尽早?实现?全民?医保?目标?，从?去年?3月?份我?们就?开始?进行?筹划?准备?，在?完成?大量?而繁?杂的?调查?摸底?和数?据测?算的?基础?上，?经过?反复?论证?，8?月底?出台?了《?新密?市城?镇居?民医?疗保?险暂?行办?法》?、《?新密?市城?镇居?民补?充医?疗保?险暂?行办?法》?，并?于9?月1?1日?在郑?州市?所属?县（?市）?、区?中率?先召?开了?启动?大会?，拉?开了?正式?实施?的序?幕。?在三?个半?月的?艰难?摸索?中，?逐步?确立?了以?多方?位、?立体?式的?全覆?盖政?策宣?传为?先导?，以?乡（?镇）?为依?托，?以职?能部?门为?中坚?，以?党委?政府?推动?为保?证的?有效?工作?机制?，从?而调?动了?社会?一切?力量?，营?造浩?大声?势，?全面?出击?，重?点突?破，?取得?了明?显的?效果?。截?止2?0*?年1?2月?底，?城镇?居民?医疗?保险?完成?参保?4.?1万?人，?按时?完成?了郑?州市?下达?的参?保目?标，?参保?人数?居郑?州市?六县?（市?）第?一位?。从?今年?4月?起，?我市?城镇?居民?已开?始全?面享?受医?疗保?险待?遇。?城镇?居民?医疗?保险?工作?的顺?利推?进，?为实?现我?市全?民医?保的?目标?打下?了坚?实基?础。?
? ?（六?）社?会保?险稽?查工?作发?挥重?要作?用。?为了?堵塞?用人?单位?瞒报?、漏?报、?少报?、错?报职?工缴?费工?资的?漏洞?，积?极维?护参?保职?工的?合法?权益?，2?0*?*年?以来?，我?们充?分运?用社?会保?险稽?查审?计职?能，?对用?人单?位申?报的?缴费?工资?基数?和缴?费人?数进?行了?全面?稽查?。通?过稽?查，?共查?出少?报职?工缴?费工?资基?数6?80?多万?元，?补缴?各项?社会?保险?费2?01?万元?，查?出企?业少?报缴?费人?数1?18?0人?，并?及时?督促?他们?办理?了参?保手?续。?为了?充分?发挥?稽查?审计?在社?会保?险工?作中?的作?用，?经市?编委?批准?，今?年专?门成?立了?副科?级规?格的?社会?保险?稽查?大队?。通?过公?开招?录，?选拔?了1?0名?素质?高、?业务?精的?人员?，并?配备?了车?辆、?电脑?等装?备，?目前?已形?成了?接受?举报?，立?案查?处，?督促?整改?的规?范机?制。?社会?保险?稽查?大队?的成?立，?必将?为社?会保?障工?作的?健康?发展?起到?重要?的促?进作?用。?
? ?二、?今年?工作?安排?
? ?20?*年?，我?们将?重点?做好?以下?几项?工作?：
? （?一）?突出?工作?重点?，努?力扩?大社?会保?险覆?盖面?。一?是以?私营?个体?企业?和自?由职?业人?员为?重点?，加?大养?老保?险扩?面力?度；?二是?以高?风险?企业?为重?点，?进一?步加?大“?平安?计划?”的?落实?力度?，全?市高?风险?企业?农民?工工?伤保?险参?保率?年终?要达?到1?00?%；?三是?继续?加大?城镇?居民?医疗?保险?参保?力度?，确?保年?内全?市城?镇居?民参?保率?达到?80?%。?
? ?（二?）强?力征?缴清?欠，?确保?社会?保险?费应?收尽?收。?一是?要继?续巩?固原?国有?集体?企业?的正?常缴?费，?不出?现新?的欠?费单?位；?二是?要做?好私?营个?体企?业参?保后?的社?会保?险费?征缴?清欠?工作?，保?证其?缴费?的连?续性?和稳?定性?；三?是要?加大?宣传?力度?，引?导自?由职?业人?员和?离岗?职工?积极?按时?缴费?；四?是要?协调?有关?部门?对长?期欠?费的?停产?半停?产企?业，?及时?通过?资产?变现?等办?法，?督促?其清?欠，?确保?应收?尽收?；五?是要?坚持?一票?式征?缴，?避免?发生?各项?险种?之间?征缴?失衡?问题?，确?保社?会保?险费?的同?步缴?纳；?六是?要以?居民?所在?地劳?保所?和职?工所?在单?位为?责任?主体?，做?好城?镇居?民医?疗保?险的?年度?缴费?工作?。
? （?三）?完善?机制?，确?保城?镇居?民医?疗保?险的?健康?运行?。要?加紧?完善?城镇?居民?医疗?保险?的相?关配?套政?策和?操作?办法?，建?立城?镇居?民医?保缴?费的?激励?机制?和制?约机?制，?进一?步增?强政?策的?吸引?力和?可操?作性?，提?高参?保人?员缴?费的?主动?性和?积极?性，?使之?既能?进得?来，?更能?留得?住，?确保?城镇?居民?医疗?保险?的健?康正?常运?行。?
? ?（四?）开?拓创?新，?打造?社会?化管?理服?务优?质品?牌。?一是?要把?拓展?社会?化管?理服?务内?容做?为主?题，?在管?理上?创新?意，?在服?务上?创特?色，?进一?步提?高管?理服?务的?质量?和水?平。?二是?要加?快示?范所?(站?)建?设进?度，?年内?示范?所达?到1?00?%，?“六?到位?”退?管站?达到?90?%，?示范?站达?到3?5个?。要?通过?加大?投入?，提?升水?平，?努力?打造?社会?化管?理服?务优?质品?牌，?确保?在河?南省?、郑?州市?的领?先地?位。?
? ?（五?）规?范业?务运?行，?提升?基础?管理?水平?。一?是要?对现?有的?业务?操作?程序?和流?程进?行再?调整?和再?设置?，建?立一?套更?加科?学、?严密?、完?整的?业务?运行?和防?控体?系，?形成?相互?衔接?、相?互监?督、?相互?制约?的业?务办?理链?条，?杜绝?各种?差错?和漏?洞的?产生?；二?是要?以增?收节?支为?目的?，加?强对?退休?、失?业、?工伤?事故?、女?工生?育、?各种?慢性?病、?医保?体检?等各?项资?格的?认定?把关?工作?，实?行经?办人?员初?审、?科室?负责?人复?审、?主管?领导?核定?、办?公会?认定?的“?四步?走”?程序?，并?将认?定结?果向?职工?所在?单位?进行?反馈?或向?社会?公示?，努?力做?到公?开、?公平?、公?正，?树立?良好?的社?会形?象和?信誉?；三?是要?进一?步完?善医?疗保?险定?点医?疗机?构和?定点?药店?考核?指标?体系?，扩?充考?核内?容，?提高?考核?标准?，进?一步?强化?对定?点医?疗机?构和?定点?药店?的考?核和?监督?。同?时，?要逐?步推?行定?点医?疗机?构和?定点?药店?的信?用等?级评?定制?度，?引导?医疗?保险?定点?服务?机构?建立?自我?管理?、自?我约?束、?自我?规范?的机?制；?四是?要加?大对?领取?失业?保险?待遇?人员?的技?能培?训力?度，?帮助?他们?尽快?实现?再就?业，?有效?解决?“进?得来?，出?不去?”的?难题?，真?正实?现失?业保?险的?良性?循环?；五?是要?进一?步完?善机?关事?业单?位养?老保?险计?算机?系统?功能?，进?一步?细化?需求?，全?面核?实参?保人?员的?基本?信息?和历?史缴?费情?况，?逐步?完善?参保?人员?的缴?费记?录；?六是?要按?照职?工医?保管?理模?式，?加强?工伤?职工?的住?院管?理和?费用?结算?，提?高效?率，?减少?基金?浪费?；七?是要?进一?步加?快各?险种?网络?系统?建设?步伐?，以?业务?信息?化促?进管?理规?范化?。同?时，?要按?照上?级要?求，?做好?数据?备份?和异?地保?存，?及时?、准?确上?报各?项数?据；?八是?建立?业务?手续?会审?制度?，每?半年?领导?班子?成员?集中?对业?务手?续进?行一?次抽?查。?对发?现有?问题?的手?续实?行责?任倒?查，?严格?追究?有关?人员?的责?任。?
? ?(六?)精?心准?备，?确保?城乡?居民?养老?保险?的顺?利实?施。?郑州?市今?年要?全面?实施?城乡?居民?养老?保险?，目?前已?制订?出初?步方?案，?正在?征求?意见?当中?。预?计下?半年?，郑?州市?所属?各县?（市?）、?区将?要全?面开?展这?项工?作。?城乡?居民?养老?保险?制度?实施?以后?，我?市将?会形?成以?城镇?职工?养老?保险?、城?乡居?民养?老保?险、?城镇?职工?医疗?保险?、城?镇居?民医?疗保?险及?新型?农村?合作?医疗?为主?体的?较为?完整?的社?会保?障体?系框?架，?对于?改善?我市?民生?状况?，稳?定社?会大?局，?促进?社会?和谐?建设?起到?非常?重要?的推?动作?用。?我市?有6?0多?万城?乡居?民，?届时?我们?所面?临的?工作?将会?十分?繁重?，需?要做?好实?施前?后的?调查?、测?算、?制订?方案?、宣?传发?动、?组织?协调?、参?保办?理等?大量?工作?。虽?然工?作千?头万?绪，?但在?市委?、市?政府?正确?领导?，市?人大?、市?政协?的关?心支?持，?以及?社会?各界?的通?力合?作下?，我?们一?定有?信心?、有?决心?、有?能力?把这?项惠?及新?密数?十万?城乡?居民?的好?事办?实、?办好?。
? 三?、存?在的?主要?问题?
? ?近两?年的?社会?保障?工作?虽然?取得?了令?人欣?喜的?成绩?，但?也存?在着?这样?那样?的问?题有?待解?决，?主要?有：?
? ?（一?）私?营、?个体?企业?参保?难。?虽然?近两?年的?扩面?工作?效果?明显?，成?绩突?出。?但从?参保?面上?看，?还没?有一?家企?业达?到全?员参?保的?要求?。私?营个?体企?业参?保少?、参?保人?员比?例低?的局?面仍?然没?有得?到根?本性?改观?，存?在的?问题?依然?突出?：一?是企?业出?于经?济利?益考?虑，?不愿?为职?工办?理参?保的?心理?仍比?较普?遍；?二是?缺乏?相应?的行?政和?法律?手段?的制?约，?无法?强制?企业?参保?的难?题暂?时难?以解?决；?三是?部分?乡（?镇）?、办?事处?的领?导对?扩面?工作?不够?重视?和缺?乏热?情，?主动?督促?企业?参保?的积?极性?难以?调动?。
? （?二）?停产?企业?欠费?难以?清理?。尤?其是?国资?公司?所属?的1?6家?停产?企业?，历?史遗?留问?题多?，欠?费时?间长?，欠?费数?额大?，职?工反?应强?烈。?但受?各方?面因?素的?影响?，要?清缴?其欠?费非?常困?难。?这也?是影?响我?市社?会稳?定的?一个?重要?问题?。
? 各?位领?导、?委员?：
? 过?去的?两年?，是?我市?社会?保障?事业?快速?发展?的两?年，?社会?保障?工作?取得?的显?著成?绩与?市委?、市?政府?的正?确领?导分?不开?，与?市人?大、?市政?协各?级领?导的?关心?与支?持分?不开?，在?此我?代表?社会?保障?局全?体干?部职?工向?各位?领导?和委?员长?期以?来对?社会?保障?工作?的支?持表?示衷?心的?感谢?！也?欢迎?各位?领导?和委?员常?来我?局视?察、?指导?工作?！我?相信?，在?市委?、市?人大?、市?政府?、市?政协?的正?确领?导和?关心?支持?下，?在社?会保?障局?全体?干部?职工?的辛?勤努?力下?，我?市的?社会?保障?工作?一定?会取?得更?加辉?煌的?业绩?！
? 谢?谢大?家！?
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