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后勤保障工作维保服务外包项目（A 包：海口市行政办公区消防设施维保服务项目）
后勤保障工作维保服务外包项目
（A A 包：
海口市行政办公区消防设施维
保服务项目）
招
标
文
件
采购人：海口市机关事务管理局
代理机构：海南政一管理咨询有限公司
2018 8 年 年 6 6 月
海南政一管理咨询有限公司
后勤保障工作维保服务外包项目（A 包：海口市行政办公区消防设施维保服务项目）
第 1 页 共 62 页
目
录
第一章
投标邀请……………………………………………………… ……………2 2- -4 4
第二章
采购需求……………………………………………………… ……………5 5- - 10
第三章
投标人须知…………………………………………………… …………… 11- - 31
第四章
审查 标准 及评标标准…………………………………………… ………… 32- -3 37 7
第五章
拟签订的合同文本 ……………………………………… ………… ……… 38- - 46
第六章
投标文件格式…………………………………………………… ………… 47- - 62
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后勤保障工作维保服务外包项目（A 包：海口市行政办公区消防设施维保服务项目）
第 2 页 共 62 页 第一章
投标邀请
海南政一管理咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受海口市机关事务管理局（以下简称“采购人”）委托，对后勤保障工作维保服务外包项目（A 包：海口市行政办公区消防设施维保服务项目）（项目名称）的相关服务进行国内公开招标采购，诚邀请合格的投标人前来投标。
一、项目简介
1、项目名称：后勤保障工作维保服务外包项目（A 包：海口市行政办公区消防设施维保服务项目）
2、项目编号：HNZY2018-24 3、采购预算：4796812.86 元 （1,598,937.62 元/年）
最高限价：4796812.86 元 （1,598,937.62 元/年）
4、服务需求一览表：
采购品目名称
数量及单位
服务范围
消防系统（设施设备）维护保养服务单位 1 家 海口市行政办公区内：A 区、B 区、南北地下车库、综合楼等四个区段的整个消防系统（设施设备）的维护保养。
5、项目实施地点：海口市行政办公区（海口市秀英区长滨路）
6、服务期限：自合同签订生效之日起 3 年。
7、付款方式：
每月根据绩效考核情况（考核标准由双方合同中约定），按月支付维保服务费。中标人须在次月 5 日前准备当月材料，采购人组织考核工作小组进行考核，根据考核结果于次月的 10 日之前结算上月的维保服务费。
二、 投标人 资格要求
（一）一般资格要求
1、符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件； 2、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采
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第 3 页 共 62 页 购严重违法失信行为记录名单的投标人； 3、是否允许联合体投标：否 （二）特定资格要求
投标人须具有有效的“消防设施维护保养检测”一级（或临时一级）资质； 三 、投标程序及招标文件获取办法：
1、查看采购公告及下载采购文件。登录海口市公共资源交易网（http://ggzy.haikou.gov.cn）网站主页,选择“交易公告”专栏查看采购公告，免费下载项目采购文件。
2、市场主体登记。在海口市公共资源交易网主页,进入“登录区 → 投标人/供应商”专栏，按照要求登记信息，已经在海南省或海口市公共资源交易网登记过的，无须再登记。
3、投标申请并获取保证金账号。提交市场主体登记信息后，在海口市公共资源交易网主页,进入交易系统选择“我要投标”，提交项目投标申请，获取投标保证金账号，如未在规定时间内提交投标申请同时获取保证金账号者，视同放弃参与本项目采购活动。
四 、投标截止时间、开标时间及地点: :
1、递交投标文件截止时间：2018 年 07 月 20 日 15:00（北京时间）； 2、开标时间：2018 年 07 月 20 日 15:00（北京时间）
3、递交投标文件及开标地点:海口市公共资源交易中心开评标会议室（海口市海甸五西路 28 号建安大厦附楼会议室，详见会议室门前标识）,如有变动另行通知； 4、逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件，采购人，采购代理机构不予接收。
5、投标文件递交的要求：
（1）电子版投标文件（PDF 格式）的递交：电子版投标文件（PDF 格式）刻录光盘密封，随纸质版投标文件一起递交，否则视为无效投标； （2）投标人提供的电子版投标文件（PDF 格式）必须与纸质版投标文件的正本保持一致，否则自行承担由此带来的一切风险。
6、如投标人确定参加投标，则须现场递交投标文件时交纳标书款：￥300.00。
五 、采购信息发布媒体
1、本项目采购信息指定发布媒体为中国海南政府采购网
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第 4 页 共 62 页 （http://www.ccgp-hainan.gov.cn）和海口市公共资源交易网（http://ggzy.haikou.gov.cn）。
2、采购文件下载网址海口市公共资源交易网（http://ggzy.haikou.gov.cn）。
3、有关本项目采购文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，采购代理机构不再另行通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。
六 、公告期限及确认投标获取保证金账户期限
本项目采购公告及确认投标获取保证金账户期限不少于 5 个工作日：自 2018 年 06月 29 日零时至 2018 年 07 月 05 日 24 时止。
七 、采购人、采购代理机构名称及联系方式
采购人名称：海口市机关事务管理局 地
址：海口市滨海大道长滨路海口行政中心 2 号楼 项目联系人：李先生 联 系方 式：0898-68720623 采购代理机构名称：海南政一管理咨询有限公司 地
址：海口市龙华区玉沙路 5 号国贸中心 17D 采购文件咨询、质疑联系方式：
联系人：姜闻 电话：0898-65951366
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第 5 页 共 62 页 第二章
采购需求
一、 项目概述
海口市机关事务管理局现拟采购一家有资质的服务单位为海口市市政府行政办公区提供办公区内：A 区、B 区、南北地下车库、综合楼等四个区段的整个消防系统（设施设备）的维护保养，项目资金已落实。
二、 服务需求
（一）
维保范围
1、A 区：1# ~14#楼及相关地下室所有的建筑室内室外整个消防系统的设施设备。
2、B 区：15#~18#楼及相关地下室所有的建筑室内室外整个消防系统的设施设备。
3、南北地下车库：整个消防系统的设施设备。
4、综合楼（食堂、会议厅、酒店、文体中心、银行等）：所有的建筑室内室外及相关地下室整个消防系统的设施设备。
( ( 二) ) 具体消防系统设施设备清单及维保要求
具体消防系统包括火灾自动报警系统、消防控制联动系统、消防通讯系统、消防应急广播系统、湿式自动喷水灭火系统（含泡沫联用系统）、室内消火栓系统、室外消火栓系统、防排烟系统、气体灭火系统、防火卷帘系统、应急照明与安全疏散系统、灭火器等消防相关配套的整个消防系统。
表 表 1 1 ：
办公区消防系 统设施设备清单 设施
名称
序号
消防设施设备名称
单位
数量
备注
维保周期
火灾自动报警系统
1 海湾 JB-QB-GST-5000 主机 台 5
每月一次 2 海湾 JB-QB-GST-500 小主机 台 2
每月一次 3 利达 LD-128EII 主机 台 2
每月一次 4 利达 JB-QB/LD128E(Q) 小主机 台 20
每月一次 5 点型报警烟感 个 8274 利达、海湾 每月一次 6 点型报警温感 个 3389
每月一次 7 配套信号控制模块（含各型模块）
个 2427
每月一次 8 手动报警按钮（带插孔）
个 633
每月一次 9 声光报警器
个 524
每月一次 10 非编码温感
个 626
每月一次 11 非编码烟感
个 68
每月一次 泡沫灭火系统
12 湿式报警阀（含配套泡沫产生装置）
台 34
每月一次 气体灭 13 气体灭火控制盘 台 29
每月一次
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第 6 页 共 62 页 火系统
14 配套气体灭火药剂、驱动钢瓶 个 89
每月一次 15 配套气体灭火启动/停止按钮 个 99
每月一次 16 配套气体灭火外控电源 部 89
每月一次 17 气溶胶灭火装置 套 99
每月一次 防排烟
系统
18 排烟风机 台 104
每月一次 19 正压送风机 台 104
每月一次 20 配套排/正压风机控制柜 部 83
每月一次 21 配套联动控制模块 个 104
每月一次 防火分
隔设施
22 防火卷帘 面 110
每月一次 23 配套电源及控制柜 部 110
每月一次 24 配套卷帘导轨 处 220
每月一次 25 配套电机 部 110
每月一次 自喷
系统
26 消火栓泵 台 6
每月一次 27 喷淋泵 台 6
每月一次 28 稳压泵及配套气压罐 台 9 气压罐三台 每月一次 29 配套水泵控制柜 台 7
每月一次 30 配套电气巡检柜 台 3
每月一次 31 配套湿式报警阀 部 57
每月一次 32 配套雨淋阀 部 3 综合楼负一层 每月一次 33 配套预警阀 部 1 15 号南楼 每月一次 34 警铃 具 89
每月一次 35 喷淋头 个 26607
每月一次 36 水系统压力表 套 286
每月一次 室内/ / 外消防给水系统
37 室内消火栓 个 1027
每月一次 38 室外消火栓 个 50
每月一次 39 室外水泵接合器 个 25
每月一次 40 配套水带 条 993
每月一次 41 配套水枪 只 1015
每月一次 42 配套卷盘 个 999
每月一次 火灾应急广播系统
43 消防电话 部 345
每月一次 44 消防广播 个 1254
每月一次 45 消防广播盘及配套功率机 台 7
每月一次 疏散指示标识及应急照明
46 疏散指示灯具 面 2277
每月一次 47 应急照明灯具 具 933
每月一次 灭火器
及其他
48 3KG 灭火器 具 1514
每月一次 49 4KG 灭火器 具 170
每月一次 50 5KG 灭火器 具 892
每月一次 51 灭火器箱 具 962
每月一次 52 消防电梯 部 86
每月一次 53 消防供配电箱 部 356
每月一次
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第 7 页 共 62 页 （三）维保人员要求
1、★人员数量：项目经理 1 人、技术负责人 1 人、维修技工 3 人、消防中心值班人员（含消防巡查人员）13 人，共 18 人（专职在岗在位）。
2、人员资格：设备维修技工必须取得消防操作员证书，其他人员上岗前必须经过消防主管部门培训并取得消防从业人员上岗执业资格证。
3、委派的项目经理、技术负责人、设备维修技工必须为该公司员工。其他值班人员和巡查人员必须在上岗前接受消防主管部门培训和公司内部教育培训。人员确定后应为该公司固定人员，不得随意更换。
（四）维保技术要求（包括但不限于以下要求）
1、每月根据消防报警主机以及 CRT 显示的故障点进行排查，及时消除故障点，使之正常工作；报警主机与 CRT 主机通讯正常，并每月统计月报表提交采购人。
2、每月检查所有的消防报警主机，及设备供电，确保主机无故障：操作功能正常；面板显示正常；回路工作正常；无短路、无接地故障，记录并提交月报表。
3、每月检查集中报警及联动控制系统，及时排除故障，使各联动设备工作正常；声光电报警正常，各处层显工作正常，记录并提交月报表。
4、每月抽查烟感、温感、手报等探测器，确保工作正常，反馈信号正常、无故障，记录并填写月报表。
5、每月检查消火栓按钮、模块、龙带、喷头、消火栓箱玻璃等使之完好无损，按钮能启泵、报警主机及 CRT 有反馈信号，建立并填写巡检表格，记录并填写月报表。各类报表、台账提供原始记录。
6、每月检查消防广播强切装置，保证能强切并广播消防紧急语音信号，记录并填写月报表。
7、每月试验集中控制主机面板按钮，检查各类启、停水泵按钮、排烟风机启、停按钮、正压风机启、停按钮等保证工作正常无故障，记录并填写月报表。
8、每月分批检查消防电话系统，保证每个回路通话正常。填写并提交月报表。
9、每季度检查、测试烟感、温感、手报等探测器的数量不少于 50%；以期全年达到 200%的检测量。
10、每季度检测消火栓数量不少于 50%，确保能启、停水泵、反馈信号正常。全年达到 200%检测量。
11、每季度进行自动喷淋灭火系统及水喷雾灭火系统的末端防水试验，保证各个
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第 8 页 共 62 页 水流指示器、压力开关、湿试报警阀等设备工作正常，确保能启、停水泵、能报警。
12、每月抽查防排烟系统，检查排烟风机、正压送风机的启停控制，确保按钮控制启停正常，保证风机起、停的反馈信号正常，及各类风阀的状态是否正确。
13、每月检查校区各处防火卷帘系统：挡烟垂壁外观、排烟阀状态、送风阀状态、各类防火门状态、卷帘门状态，控制电路、反馈电路等，保证工作正常，完好。
14、每月检查应急照明和疏散指示：应急灯、机房、电梯应急灯、各类通道疏散指示标志外观、工作状态，保证完好、工作正常。
15、每月检查各处消火栓内灭火器、控制机房灭火器外观、压力等，保证灭火器压力处于正常范围，能够有效投入使用。
16、每季度对喷淋系统管路、阀门；水喷雾系统管路、阀门；消火栓系统管路、阀门等消防水系统管线进行检查，保养。日常发生漏水等情况需及时解决。
17、每季度应做一次消防联动试验，确保烟感、温感、手报、消火栓按钮、消防广播、电梯迫降、卷帘门、非消防电源切除、应急照明、疏散指示、排烟风机、正压风机等等一系列联动关系设备能够正常运作，符合国家对于消防联动的要求。
18、每月检查管网气体灭火系统相关设备、装置、配件的外观、铭牌、手动操作装置保护罩等完整情况；灭火剂及驱动装置的压力情况。
每月检查预制灭火系统设备状态及运行状态，填写并提交月报表。
每季度对气体灭火系统进行一次全面检查。
每年对气体灭火系统的每个防护分区进行一次模拟启动试验。
19、确保消防系统正常运行，月完好完整率达 95%以上。
20、相关消防技术规范要求的其他维护保养、试验、检验、检测的内容。
以上所有维保事项，消防维保单位均应每月填写维保记录报告提交业主。每季度提交季度维保报告，每年年底提交年度总结及向业主方提供详细技术文档等资料。
（五）其他要 求
1、除日常对消防系统进行故障排查及按月、按季度进行设备检测之外，应对消防报警系统进行预防性检查维护，包括硬件部分、软件部分及其他相关方面提出改进预见与建议。
2、法定节假日及遇到业主方有重大活动期间需安排持证专业工程师值班，防止突发情况发生。
3、故障响应时间
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第 9 页 共 62 页 对于消防报警主机、CRT 主机等重要设备故障必须立即处理，末端探测器、模块等设备故障应当 2 小时内予以响应，基本故障问题 4 小时内解决，每月保证无故障遗留。
4、建立消防系统维保档案，详细记录设备故障维修时间、处理情况、设备更换日期等等，以便日后查阅。
5、维保期间采购单位有权不定期进行安全检查，发现重大安全隐患，经采购单位发布 3 次以上整改通知的，采购单位有权终止合同，如果造成损失的可以向维保单位索赔。
6、消防维保工作坚决服从采购人统筹安排和统一指挥，先请示后汇报最后工作总结。
7、每年制订 4 套灭火预案，2 期消防知识宣传或培训，至少组织一次消防演练。
三、 商务要求
1、报价要求 总费用包含：消控中心值班人员工资、日常巡查人员工资、设备维护保养人员工资、消防月测年检费 、设备更换【单件单次（含批量件）≤200 元的器件】费用、维修工具用具（含交通工具）费、消防宣传及标准化管理发生的现场管理费、公司管理费、税收及公司所开支的全部费用等组成。
2、投标人须具有较强的本地化服务能力，非海南本地投标人须在海南省内设有经工商注册或在商务部门备案的分公司或常驻技术服务支持机构（提供本地行政部门的注册或备案资料）。
3、服务范围：海口市行政办公区内：A 区、B 区、南北地下车库、综合楼等四个区段的整个消防系统（设施设备）的维护保养。
4、项目实施地点：海口市行政办公区（海口市秀英区长滨路）
5、服务期限：自签订合同生效之日起 3 年。
6、付款方式：
每月根据绩效考核情况（考核标准由双方合同中约定），按月支付服务费。中标人须在次月 5 日前准备当月材料，采购人组织考核工作小组进行考核，根据考核结果于次月的 10 日之前结算上月的服务费。
7、中标人应遵守安全生产的有关管理规定，严格按照安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除隐患。由于中标人管理或安全措施不力造成周边环境破坏或事故的责任和因此发生的费用，由中标人承担。
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第 10 页 共 62 页 8、验收：根据采购文件中的维保要求由采购方验收通过。
四、其他
1、投标人须以保证优质的服务质量为服务目标，不得恶意低价竞标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，投标将作为无效投标处理。
2、★标注条款为实质性条款，不满足则导致投标无效。
3、其他未尽事宜以合同约定为准。
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第三章
投标人须知
投标人须知前附表
“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由采购人根据项目的具体特点和实际需要编制和填写，如有与本章正文内容不一致的，以本表的内容为准。
序 号
内容
说明和要求
1 采购人名称 海口市机关事务管理局 2 项目预算 1、本项目预算为人民币 4796812.86（1,598,937.62 元/年）
； 2、投标人应有明确报价，超过项目预算，或者无报价投标的，投标无效。
3 递交投标文件时应出示和单独递交的身份证明材料 1、出示投标人代表身份证原件； 2、单独递交投标人代表身份证复印件； 3、如投标人代表不是法定代表人/主要负责人本人，还需单独递交法定代表人/主要负责人授权委托书原件或复印件。
4 是否接受联合体投标 否 5 标前踏勘现场 否 6 述标和/或产（样）品演（展）示 无 7 是否接受备选投标方案和报价 否 8 是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成
否 9 是否收取履约保证金 是 中标人应于本合同签订十日内，按年合同金额的 5%向采购人提交履约保证金。
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第 12 页 共 62 页 序 号
内容
说明和要求
10 信用记录查询 资 格 审 查 时 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站(www.creditchina.gov.cn) 、 中 国 政 府 采 购 网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。
11 本项目要求投标人提供的商务文件（格式详见第六章）
1、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件声明函及以下资格证明材料（均提供复印件）； 1.1 在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任的能力的证明材料：①投标人若为企业法人：提供有效的“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供有效的“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明文件”； 1.2 提供 2018 年任意 1 个月财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）； 1.3提供2018年任意1个月缴纳税收和社会保障资金良好记录的有关文件。（不能提供的应提供相关主管部门出具的证明材料）； 2、政府采购活动信用记录自查承诺函； 3、投标函； 4、投标人须具有有效的“消防设施维护保养检测”一级（或临时一级）资质（提供证书复印件，原件备查）； 5、法定代表人/主要负责人授权委托书（提供委托代理人的身份证复印件，非中国国籍的则提供护照复印件）（非法定代表人/主要负责人签署投标文件适用）；
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第 13 页 共 62 页 序 号
内容
说明和要求
6、法定代表人/主要负责人身份证明书（提供法定代表人/主要负责人身份证复印件，非中国国籍的则提供护照复印件）； 7、缴交投标保证金的有效证明文件（非原件票据适用）； 8、商务需求响应表； 9、与评审相关的其他商务文件（详见商务技术评分表）
（1）服务团队 （2）综合实力 （3）业绩 12 本项目要求投标人提供的技术说明文件（格式详见第六章）
1、开标一览表； 2、年服务费用分项报价明细表； 3、服务需求响应表； 4、与评审相关的其他技术文件（详见商务技术评分表）
（1）维保服务方案 13 开标一览表 要求：
① “开标一览表”当中的投标总价必须与“分项报价明细表”当中的“总价”保持一致； ②“开标一览表”的格式不得自行增减内容，否则自行承担投标报价无效的风险； 14 投标有效期 60 天（投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。有效期短于该规定期限的投标无效）
15 投标保证金金额 金额（大小写）：玖万伍仟玖佰元整（￥：95,900.00）
交纳投标保证金截止时间：与递交投标文件截止时间一致 账户：账户以分散系统分配的子账户为准，一个投标人对应一个账户。
要求：投标保证金以转帐形式提交的，投标保证金交纳截止时间以保证金到帐时间为准。
提交保证金的付款人名称、投标人的公司名称须一致，否
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内容
说明和要求
则报价无效。
16 投标文件份数 正本一份
副本四份
电子版光碟一张
17 唱标信封内含资料 1.开标一览表
2.中小企业（监狱企业）声明函或残疾人福利性单位声明函（如是享受评审价格优惠的投标人则须提供）
18 投标文件封套上标示（至少包含以下信息）
投标文件：正本/副本/唱标信封/电子版投标文件 项目名称: 项目编号：
投标人的名称（加盖公章）：
投标人联系人姓名、联系电话：
于 2018 年 7 月 20 日 15 时 00 分前（开标时间）不得开启
19 唱标内容 1、“开标一览表”所载明的内容 2、投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处予以注明，只有开标时唱出的投标价格、价格折扣等内容才会被考虑。投标人若有投标报价、价格折扣等未被唱出，应在唱标时及时提出。否则，采购代理机构对此不承担任何责任。
20 评标方法 综合评分法 21 中标服务费 1、以三年的合同金额（中标年服务费用*3 年服务期限）作为计算基数,参照国家计委计价格[2002]1980 号及发改办价格[2003]857 号通知规定,由中标人在领取中标通知书前向采购代理机构交纳中标服务费。
2、投标人的报价须包含中标服务费。
一、总则
1 1. . 基本要求
1.1 本招标文件适用于本文件第二章中所述特定服务的招标投标。
1.2 投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的澄清
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第 15 页 共 62 页 等程序提出，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
2. 定义
2.1 “采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表第 1 条； 2.2 “服务”指本招标文件第五部分所述投标人应该履行的承诺和义务； 2.3 “潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格投标人； 2.4 “投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人； 2.5 本招标文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。
3. 合格的投标人
1 3.1 合格投标人条件
3.1.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人均可参加投标。
3.1.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.3 在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人； 3.1.4 投标人须具有有效的“消防设施维护保养检测”一级（或临时一级）资质。
3.2 关系投标人限制
3.2.1 利害关系投标人处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
3.2.2 前期参与投标人处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。投标人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨
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第 16 页 共 62 页 询论证意见成为采购文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
3.2.3 利害关系代理人处理。2 家以上的投标人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
3 3.3 投标人的风险
3.3.1 如投标人代表不是法定代表人/主要负责人，在递交投标文件时须出示身份证原件，并递交身份证复印件和法定代表人/主要负责人授权委托书原件或复印件（按招标文件格式填写），否则投标文件将被 拒绝；如投标人代表是法定代表人/主要负责人，在递交投标文件时须出示身份证原件，并递交身份证复印件，否则投标文件将被拒绝。
3.3.2 投标人没有按照招标文件的要求编制、签署、密封、标记、递交及修正投标文件的，自行承担投标无效的风险。
3.3.3 投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，视为不合格投标人。
3.3.4 投标人提交的投标文件内容有下列情形之一的，一经发现，采购代理机构或采购人在任何时候都有权依法追究投标人的责任：
（1）提供虚假的资料。
（2）在实质性方面失实。
4. 投标费用
4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标活动有关的全部费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用； 4.2 本次招标采购活动，代理服务费的交纳详见投标人须知前附表要求。
5. 中小企业政策
5.1 政策优惠:根据财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号）的要求，政府采购项目的政策优惠条件及要求如下：
5.1.1 根据财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号）的要求，对于非专门面对中小企业的项目，对小型和微型企业的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
5.1.2 根据《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
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第 17 页 共 62 页 [2014]68 号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）。
5.2 优惠条件：享受中小企业政策给予价格评审优惠的投标人须同时满足以下三个条件：（1）符合《小企业划型标准规定》的投标人；（2）由投标人本企业提供服务；（3）提供中小企业（监狱企业）声明函（及中华人民共和国工商行政管理总局官网上“小微企业名录”查询截图（ http://xwqy.gsxt.gov.cn/））或残疾人福利性单位声明函。
6. 注意事项
6.1 如果没有特别声明或要求，投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本招标文件不再对上述情况进行描述。
6.2 对与本项目有关的通知，采购人或采购代理机构将以书面（包括书面材料、手机短信、电子邮件、信函、传真、网上公告等方式，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的一种或多种形式，向潜在投标人发出，手机号码、地址、传真、邮箱等以潜在投标人登记的为准。如投标人信息登记有误、手机信号故障、传真线路故障、潜在投标人手机无法接通等原因，或其他任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有充足的证据表明采购人或采购代理机构已经明知应当通知的事项并未实际有效到达，且采购人或采购代理机构认为仍有条件和必要及时再次补发通知而故意拖延或不予补发，采购人或采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。
二、招标文件
7. 招标文件的组成
招标文件用以阐明投标人准备投标文件所必须的信息，以及投标、开标、评标和签订合同等有关规定。招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请 （2）采购需求 （3）投标人须知 （4）审查标准和评标标准
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第 18 页 共 62 页 （5）拟签订的合同文本 （6）投标文件格式及附件 8. 招标文件的澄清和修改
8.1 在投标截止时间前，采购代理机构无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。
8.2 招标文件的修改 （1）在投标截止时间以前，采购代理机构可主动或依投标人要求澄清或质疑的问题对招标文件进行必要的澄清或修改，但不得改变采购标的和资格条件； （2）澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构须在投标截止时间至少 15 日前，发布公告或以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间和开标时间，在此情况下，采购当事人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期； （3）澄清或修改后的内容是招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。有关本项目招标文件的澄清及变更信息以第一章指定网站公告及下载内容为准，采购代理机构不再另行通知，潜在投标人须及时关注关于本项目采购信息的更新事项，否则自行承担由此产生的风险。招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告为准。
9. 其他
9.1 标前答疑会和现场踏勘 9.1.1 投标人须知前附表规定组织答疑会或/和现场踏勘的，采购代理机构或采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织答疑会或/和投标人踏勘项目现场，投标人如不参加的，其风险由投标人自行承担，采购代理机构或采购人不承担任何责任。采购代理机构或采购人不组织踏勘现场的，投标人可以自行决定是否踏勘现场。
9.1.2 答疑会上，采购代理机构或/和采购人将解答投标人的疑问。
9.1.3 采购代理机构或/和采购人在踏勘现场中口头介绍的情况（如有），供投标人在编制投标文件时参考，采购代理机构或/和采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
9.1.4 采购代理机构不单独或者分别组织只有 1 个投标人参加的现场考察。
9.1.5 投标人自行承担参加答疑或现场考察所发生的一切费用。
9.2 述标和/或产（样）品演（展）示
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第 19 页 共 62 页 具体要求详见第二章“采购需求”和/或“投标人须知前附表”有关规定。
三、 投标文件
10. 投标文件的语言和计量单位
10.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是复印件）并加盖投标人公章。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。
10.2 计量单位：除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
10.3 货币单位：本次采购项目的投标均以人民币报价。
11. 知识产权
11.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
11.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
11.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
11.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
12. 投标文件要求
12.1 投标文件分为商务部分和技术部分。投标人应提交投标人须知前附表第 11、第 12 条要求的技术文件和商务文件，具体填写要求详见招标文件第六章。投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及
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第 20 页 共 62 页 数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。
12.2 技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件，这些文件可以是但不限于文字资料、图纸和数据等。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件可以是但不限于文字资料、证书复印件和数据报表等。
13. 投标文件编写
13.1 按照招标文件中第六章对投标材料格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录，投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。
13.2 投标人根据招标文件载明的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明分包承担主体、分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。小型、微型企业不得分包或者转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或者转包给大型企业。
14. 投标报价
14.1 投标报价要求 14.1.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买服务及相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
14.1.2 投标人应按第六章分项报价明细表的内容填写服务内容、总价及其他事项。开标一览表中价格填报处不应有空白，如无费用可填报“/”。
14.1.3 投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑。
14.1.4 投标的报价优惠应对应开标一览表提供相应的明细清单。除报价优惠外，任何超出招标文件要求而额外赠送的货物、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不具有竞争优势。
14.1.5 对于有分项及特殊需求的服务内容，应由投标人自行设计相关格式。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制代理机构或采购人以其他条款签订合同的权利。
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第 21 页 共 62 页 14.2 最低报价不能作为中标的保证。
14.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 23.9条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
1 1 5. 投标保证金
15.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一，投标保证金用于保护本次采购活动免受投标人的行为而引起的风险。
15.2 采购人或采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自签订合同之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转化为中标人的履约保证金。由于投标人的自身原因未及时办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。
15.3 投标保证金的有效期与投标有效期一致，否则视为无效投标。
15.4 投标人办理投标保证金手续时，请务必注明采购项目名称、编号，在“付款人”一栏中填写投标单位名称（须与购买招标文件的单位名称一致，否则自行承担由此产生的风险）。
15.5 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法退还的除外。
15.6 发生以下情况之一的，投标保证金可以不予退还：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的； （4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的； （5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；
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第 22 页 共 62 页 （6）投标人提供虚假资料的； （7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
（8）投标有效期内，投标人撤销投标文件的。
上述不予退还投标保证金的情况给采购代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。
16. 投标文件的有效期
16.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第 14 条。有效期不足将导致其投标无效。投标截止时间后，投标人在投标有效期内不得撤销投标文件。
16.2 特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复，投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。投标人拒绝上述要求的，其投标保证金可按规定予以退还。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。同意投标有效期延长的，投标人自行承担由此产生的费用；同意投标有效期延长的投标人不足三家的，予以废标。不同意延长投标有效期的，投标有效期满自动失效。
17. 投标文件的签署规定
17.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条规定。
17.2 投标文件签署要求如下：
（1）投标文件所使用的印章必须为单位公章，且与投标人单位名称完全一致，不能以其它业务章或附属机构印章代替，否则视为无效投标文件； （2）投标文件由投标人的投标代表在规定处签字，并逐页加盖公章； （3）投标文件如有改动，必须在改动之处加盖单位公章或投标代表签字摁手印； （4）正本、副本必须打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标文件正本所加盖的投标人公章必须为鲜章，否则投标无效。
（5）因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。
17.3 投标人应按照招标文件第六章中提供的“投标文件格式”编制投标文件，如自有格式并按其格式编制的投标文件，其内容必须包含“投标文件格式”中所有的实质性内容并受其约束。
17.4 法定代表人/负责人授权委托书须法定代表人/负责人签字及名章。
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第 23 页 共 62 页 18. 投标文件 的 密封和 递交
18.1 投标文件的密封
投标人须提供密封的投标文件正本及全部副本、单独密封的电子版投标文件、单独密封的唱标信封。投标文件须密封并在封套的封口处加盖投标人单位公章。投标文件封套上标示“投标人须知前附表”所规定的内容，封套上应清楚地标记“正本”、“副本”、“电子版投标文件”或“唱标信封”字样。
18.2 投标文件的递交方式 18.2.1 投标方应将投标文件按照本须知正文第 18.1 条的规定进行密封和标记后，按第一章/投标邀请注明的递交投标文件地址送至采购代理机构，不接受邮寄或传真的投标文件。如果未按上述规定进行密封和标记，或者在第一章/投标邀请中所规定的投标截止时间后送达，采购人、采购代理机构不予接收其任何文件。
18.2.2 截至投标截止时间，参加投标的投标人（以开标会场签到为准）不足三家的，予以废标，投标文件原封退还给投标人； 18.2.3 参加投标的投标人数量满足三家或以上的，同一时间予以开标，开标后，投标文件一律不予退还。
19. 投标文件补充、修改和撤回
19.l 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
19.2 投标文件的修改文件应按第 18 条规定密封和递交，还须注明“修改投标文件”和“开标前不得启封”字样。修改文件须在投标截止时间前送达规定的投标地点。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。
19.3 投标人不得在投标截止时间以后修改或/和撤回投标文件。
20. 投标人注意事项 1 20.1 投标人有...